5章安全生產(chǎn)管理組織及其職能與(已修改)
2025-03-04 10:51 本頁面
【正文】 第五章 安全生產(chǎn)管理組及 其職能與管理體制 ? 內(nèi)容提要： ? 本章介紹了我國安全生產(chǎn)管理組織體系，闡述了各個(gè)管理組織在安全生產(chǎn)中的職能和作用。 ? 本章學(xué)習(xí)要求： ? 熟悉我國安全生產(chǎn)管理組織體系的類型； ? 了解各類組織在安全生產(chǎn)管理中的職能。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) ? 目前 ,我國安全生產(chǎn)管理組織有政府、承包商、業(yè)主、工會及社會咨詢公司等五類組織體系。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 一、政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ? 我國政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院行政主管部門對全國建筑安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上政府建設(shè)行政主管部門分級負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。圖（ 51）為我國政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 國 務(wù) 院 國 務(wù) 院 安 全 生 產(chǎn) 委 員 會國 家 安 全 生 產(chǎn)監(jiān) 督 管 理 總 局建 設(shè) 行 政 主 管 部 門建 設(shè) 部衛(wèi) 生 部地 方 各 級 安 全 生 產(chǎn)監(jiān) 督 管 理 局地 方 各 級 建 設(shè) 行 政主 管 部 門職 業(yè) 衛(wèi) 生（ 健 康 ）監(jiān) 督管 理 機(jī) 構(gòu)建 設(shè) 工 程 安 全 監(jiān) 督管 理 機(jī) 構(gòu)地 方 各 級 人 民 政 府 / 安 全 生 產(chǎn) 委 員 會指 導(dǎo) 協(xié) 調(diào)溝 通 協(xié) 調(diào)監(jiān) 督 指 導(dǎo)溝 通 協(xié) 調(diào)第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 圖 51 我國政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系 1. 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（國務(wù)院安委會 ) 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。 ? 負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作。研究提出全國安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，協(xié)調(diào)調(diào)劑部隊(duì)參加特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援助工作，完成國務(wù)院交辦的其他安全生產(chǎn)管理工作。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) ? 2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ? 國家實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，下設(shè)各級地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 ? 依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)限，對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，代表政府行施指導(dǎo)、管理、綜合協(xié)調(diào)、引證執(zhí)法等方面的職能。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) ? 3．建設(shè)行政主管部門 ? （ 1）建設(shè)部 — 國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。建筑安全專家委員會是建設(shè)部下屬工程技術(shù)專家委員會 6個(gè)專業(yè)委員會之一。 ? 其主要工作就是協(xié)助政府，對制定行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)政策、法律法規(guī)等提出建議、咨詢或技術(shù)服務(wù)；其他可以受政府委托，面對建筑業(yè)的種種安全問題，進(jìn)行調(diào)查、分析、鑒定，展開課程研究，提出切實(shí)可行的政策建議，以協(xié)助建設(shè)部為加快我國建筑安全事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) ? （ 2）安全生產(chǎn)管理委員會 由建設(shè)部部長和下屬各司司長組成。 ? 其主要工作職責(zé)包括研究確定建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、安全生產(chǎn)法規(guī)的制定和協(xié)調(diào)；研究和部署重大安全事故的預(yù)防、整改及調(diào)查工作；研究和決定重大安全事故的行政處罰；研究執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的工作和活動安排。 ? 4．職業(yè)衛(wèi)生（健康）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生部） 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 二、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ? 目前，我國建筑企業(yè)包括總承包施工企業(yè)、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位等三層企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) ? ，一般包括建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理人員、其他涉及安全責(zé)任的管理人員等。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 2 ．機(jī)構(gòu)人員配置 表 5 1 總承包企業(yè)專職安全管理員配備 單位性質(zhì) 每配 1 人生產(chǎn)能力（產(chǎn)值）指標(biāo) 最少配置人數(shù) 集團(tuán)公司 100 萬 m2（ 10 億施工總產(chǎn)值年） 4 工程公司 10 萬 m2（ 1 億施工總產(chǎn)值年） 3 專業(yè)公司 10 萬 m2（ 1 億施工總產(chǎn)值年） 3 勞務(wù)公司 50 名施工人員 2 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 表 5 2 建筑工程項(xiàng)目專職安全管理人員配備 項(xiàng)目性質(zhì) 每配 1 人的指標(biāo) 最少配置人員 建筑面積≤ 1 萬 m2 1 1 萬 m
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