【正文】 1 畢節(jié)中城能源有限責(zé)任公司肥田煤礦 工程管理注意事項(xiàng) 2 礦井建設(shè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)提綱 ? 給你一張白紙，思路、理念決定畫出什么樣的藍(lán)圖？因此基本建設(shè)管理思路和理念很關(guān)鍵。 ? 一般講基本建設(shè)三大控制：投資、質(zhì)量、工期。但煤礦基本建設(shè)應(yīng)為四大控制： 安全、質(zhì)量、工期、投資。 ? 井巷工程執(zhí)行 《 煤礦井巷工程施工規(guī)范 》（ GB505112020）、 《 煤礦井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 》 （ GB502132020）、 《 煤礦安全規(guī)程 》 、《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 、 《 煤礦防治水規(guī)定 》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，國家發(fā)布的條例、令如國務(wù)院446號令中規(guī)定 15種重大隱患等。地面建設(shè)工程執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。 3 ? 決策體系：如何建立每個人的頂上只有一個領(lǐng)導(dǎo)，每件事只有一個人決策，或集體以會議方式?jīng)Q策？最好是個人負(fù)責(zé)制。平行人員或尤其下級人員如何做到只建議，不決策；換位不越位更不能站位；決策權(quán)限的界定等?，F(xiàn)實(shí)中要么責(zé)任不明確，要么爭權(quán)奪利引起許多不應(yīng)該發(fā)生的事情。 ? 基本建設(shè)程序：邏輯關(guān)系。 前期工作，項(xiàng)目合法化（政府規(guī)劃、項(xiàng)目法人申請立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案），煤礦 3~5年時間才能完成。 煤礦 ：資源勘探（地質(zhì)填圖普查、詳查階段一般為國家投資）→ 礦區(qū)規(guī)劃 (國家級 )， 2020年國家 13個大型煤炭基地， 96個礦區(qū) → 政府確定開發(fā)單位或企業(yè)提出開發(fā)申請政府批準(zhǔn) → 開展前期工作：提出項(xiàng)目建 4 ? 議書申請立項(xiàng)、可行性研究等辦理項(xiàng)目前期工作(煤礦近 30個支持性文件 )，項(xiàng)目合法化 → 礦區(qū)總體設(shè)計(jì)，礦井初步設(shè)計(jì)、安全專篇，施工圖設(shè)計(jì)→ 制定建設(shè)計(jì)劃 → 建設(shè)準(zhǔn)備（工程招投標(biāo)、征地拆遷、四通一平、材料設(shè)備訂貨等 → 施工組織 →生產(chǎn)準(zhǔn)備 → 竣工驗(yàn)收，移交生產(chǎn) → 后評估 (經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) )。 ? 1 設(shè)計(jì)管理 : 預(yù)可行性研究報(bào)告 → 可行性研究報(bào)告等近 30項(xiàng)內(nèi)容 → 核準(zhǔn)（備案） → 采礦證、土地使用證 → 初步設(shè)計(jì)、安全專篇 → 施工圖設(shè)計(jì) → 施工、設(shè)計(jì)變更 → 竣工圖、竣工驗(yàn)收 → 辦理移交手續(xù)。 5 ? 應(yīng)注意主要事項(xiàng)： ? 設(shè)計(jì)委托：一般應(yīng)采用招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，簽訂設(shè)計(jì)合同。 ? 設(shè)計(jì)審查：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期行業(yè)管理，主管部門審查審批。目前采取中介審查，政府審批。業(yè)主、設(shè)計(jì)、中介、政府等，最好業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主委托設(shè)計(jì) → 中介審查 → 政府以審查意見作為批準(zhǔn)的依據(jù)。造就了一批設(shè)計(jì)、中介的富人，但不一定懂專業(yè)。 ? 對企業(yè)有用的設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。安全專篇是成立煤礦安全監(jiān)察局后才要求的。 6 ? 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)審查：初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。嚴(yán)格按安全專篇內(nèi)容施工，否則驗(yàn)收不了。 ? 未經(jīng)業(yè)主審查確認(rèn)的施工圖不得提交施工單位。設(shè)計(jì)代表主持對施工圖進(jìn)行交底。 ? 充分利用新技術(shù)。 ? 設(shè)計(jì)變更：科學(xué)技術(shù)無止境，設(shè)計(jì)方案無限種。任何人均可提出設(shè)計(jì)變更。與由設(shè)計(jì)院、發(fā)包人、監(jiān)理、承包人中任何一方以書面形式提出，并按相關(guān)程序批準(zhǔn)的有效設(shè)計(jì)。 7 ? 2 工程招投標(biāo) : 《 招投標(biāo)法 》 ，選隊(duì)伍是關(guān)鍵，目前建筑市場的情況，有資質(zhì)的施工單位一般沒有直接管理的隊(duì)伍，均為個人或幾個合伙人掛。注意輕看單位重看人。但因素復(fù)雜，往往處于不知情，被動，無可奈何的地位。 ? 3 合同管理： 《 合同法 》 等，合同是約束雙方行為，雙方工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)往來的依據(jù)。 ? 合同最好由業(yè)主起草，不由承包方起草，對方先蓋章、小簽等細(xì)節(jié)，仔細(xì)檢查。合同起草后由組織部門會審，合同由法人或法人委托代理人簽訂。 8 ? 4 施工組織管理：不斷對進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化變更 ，工程量管理，工程質(zhì)量管理，工程造價管理，工程資料管理等。與監(jiān)理、施工單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。與地方關(guān)系協(xié)調(diào)。礦井施工工程安全管理的總體協(xié)調(diào)。 ? 施工組織： 臨時設(shè)施與永久設(shè)施之間的關(guān)系。 ? （ 1）詳細(xì)地安排各單位工程的施工順序。為礦井建設(shè)主要矛盾線上的各單位工程的及早開工做好充分準(zhǔn)備，并為其連續(xù)快速施工做好周密安排，以保證按期或提前完成礦井建設(shè)任務(wù)； ? （ 2）合理選擇施工方案。施工方案關(guān)系到工程造價，乃至工程施工的成敗，應(yīng)慎重對待，決不能輕率決定； 9 ? （ 3）充分利用永久工程，量減少臨時工程盡，這對降低工程造價，縮短工期具有重大意見。注意輔助費(fèi)的取費(fèi)。 ? （ 4）確定礦井施工中的主要矛盾線，認(rèn)真組織關(guān)鍵工程施工； ? （ 5）礦、土、安三類工程相互創(chuàng)造有利于施工條件，在條件允許的情況下充分利用時間和空間進(jìn)行交叉平行作業(yè)，提高整體效益。 ? 計(jì)劃安排： 單位工程明細(xì)表，分礦、土、安，設(shè)備采購。工程計(jì)劃：井巷工程排隊(duì)的目的在于確定礦井建設(shè)的主要矛盾。主要矛盾線是指礦井投產(chǎn)前所必須完成的若干連鎖工程中，各項(xiàng)單位工程不能交叉進(jìn)行的施工工期相加而得出的總工期 10 ? 最長的線。它能否連續(xù)、快速施工，決定著整個礦井的建設(shè)工期。 ? 根據(jù)計(jì)劃統(tǒng)一安排單位開工時間，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖、招投標(biāo)、施工組織開工。不可預(yù)計(jì)因素，目前建筑市場情況。 11 隱蔽工程和中間驗(yàn)收 ? 隱蔽工程：被下一道工序覆蓋的分部工程。下一道工序需要對上一道工序進(jìn)行覆蓋前必須進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)合格。一般規(guī)定： ? 承包人必須保證隱蔽工程的質(zhì)量，承包人在隱蔽前 8小時內(nèi)通知監(jiān)理單位和發(fā)包人代表參加驗(yàn)收，雙方確定工程合格后在工程驗(yàn)收證書上簽字，如監(jiān)理單位和發(fā)包人代表不能如期派人參加驗(yàn)收，承包人在征得發(fā)包人、監(jiān)理單位同意后，可以自行檢查驗(yàn)收，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，發(fā)包人予以承認(rèn)；工程隱蔽后如發(fā)包人提出復(fù)驗(yàn)，承包人應(yīng)予同意，復(fù)驗(yàn)合格工期相應(yīng)順延，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；復(fù)驗(yàn)不合格工期不順延，其費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。如承包人未通知發(fā)包人代表對隱蔽 12 ? 工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)包人將不予認(rèn)可，費(fèi)用由承包人自行承擔(dān)。由于自然因素造成的隱蔽工程，在隱蔽過程中必須有發(fā)包人和監(jiān)理方人員進(jìn)行旁站，隱蔽合格后在驗(yàn)收單上簽字；非自然原因造成的隱蔽工程，費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)，工期不順延，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ? 監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表不能按時進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前 24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期時間最多不能超過 48小時。 ? 承包人未按照規(guī)定通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表參加隱蔽和中間驗(yàn)收，擅自施工隱蔽工程，屬嚴(yán) 13 ? 重違約，承包人應(yīng)隨時應(yīng)發(fā)包人要求將該部分工程剝露或打開，承包人無權(quán)為此主張任何工期或金額的索賠。如擅自施工的隱蔽工程無法剝露或打開時，不予支付所發(fā)生的工程費(fèi)用。 ? 監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表參加中間驗(yàn)收并在驗(yàn)收記錄上簽字，不能免除承包人的相關(guān)責(zé)任和潛在的質(zhì)量問題，今后發(fā)生質(zhì)量問題，責(zé)任仍由承包人承擔(dān)。 ? 雙方約定中間驗(yàn)收部位：所有分項(xiàng)工程均需要驗(yàn)收，施工單位應(yīng)提前準(zhǔn)備預(yù)埋檢測工具（如收斂計(jì)、多點(diǎn)位移計(jì)、壓力盒或應(yīng)變計(jì)、錨桿拉力計(jì)、噴射混凝土厚度和強(qiáng)度檢測儀等器具）。 14 ? 進(jìn)度驗(yàn)收、工程量簽證及進(jìn)度款支付： ? 簽證依據(jù)：經(jīng)建設(shè)方審批的設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系函，即施工的依據(jù)；合同規(guī)定的計(jì)量及結(jié)算方式；定額等。 ? 簽證流程如下： ? 施工單位申請（主張） → 監(jiān)理單位審查 → 業(yè)務(wù)部門牽頭組織驗(yàn)收進(jìn)度、質(zhì)量、核實(shí)工程量 →安全部企管部造價審查 → 安全核實(shí)安全處罰情況 → 分管領(lǐng)導(dǎo)審查 → 董事長或總經(jīng)理簽字 → 財(cái)務(wù)付款。簽證單上簽字的每個人職責(zé)規(guī)定。 15 ? 支撐資料： ? 施工單位支持材料：招投標(biāo)文件、承諾函、委托書、相關(guān)資質(zhì)證明，項(xiàng)目經(jīng)理等管理班子人員相關(guān)證件 (任命文件、身份證、各種資格證等 )，特殊工種資格證等。 ? 工程量簽證的支持材料：、施工圖設(shè)計(jì)及會審記錄、經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理方認(rèn)可的特殊措施，設(shè)計(jì)變更 → 作業(yè)規(guī)程或安全施工措施 → 設(shè)術(shù)交底記錄 → 設(shè)備、材料合格證明、報(bào)驗(yàn)資料及驗(yàn)收資料，設(shè)備、材料檢驗(yàn)報(bào)告，各種試驗(yàn)報(bào)告，分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收表，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，施工日志，開復(fù)工停工報(bào)告或記錄，月度工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，竣工圖，單位工程竣工驗(yàn)收資料等。 16 ? 設(shè)計(jì)外工程量管理： ? 1)、設(shè)計(jì)外工程：指設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工程量增減、臨時安排的局部工程、零星工程，已通過監(jiān)理方、發(fā)包方、承包方聯(lián)合驗(yàn)收合格工程但因故需要增加的分部、分項(xiàng)工程等。 ? 2)、設(shè)計(jì)外工程施工前必須有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更通知或工程聯(lián)系函。凡因設(shè)計(jì)變更引起造價增加、改變巷道布置、改變巷道支斷面、改變巷道護(hù)形式等必須經(jīng)總工程師批準(zhǔn)。當(dāng)施工中因工程地質(zhì)原因需要增加基礎(chǔ)開挖、換填等由監(jiān)理方、發(fā)包方代表（兩人同時到位）現(xiàn)場驗(yàn)收簽證即可。 17 ? 3)、局部工程、零星工程必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究決定才能列入投資計(jì)劃。局部工程、零星工程設(shè)計(jì)必須經(jīng)總工程師批準(zhǔn)方可施工。 ? 4)、設(shè)計(jì)外工程施工按基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 5）、設(shè)計(jì)外工程進(jìn)度驗(yàn)收及竣工結(jié)算：竣工結(jié)算必須有設(shè)計(jì)變更通知或工程聯(lián)系函、施工資料、工程量及工程質(zhì)量驗(yàn)收資料等。當(dāng)月完成的工程當(dāng)月必須完成結(jié)算工作。 ? 無經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更通知或工程聯(lián)系函，一律不得對工程量進(jìn)行簽證，驗(yàn)收工程量。 ? 無發(fā)包方簽字的設(shè)計(jì)變更通知或工程聯(lián)系函，簽證單，一律不得計(jì)算工程量。 18 ? 工程質(zhì)量管理： 施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理對過程控制、業(yè)主監(jiān)管、政府監(jiān)督。日常質(zhì)量管理和竣工質(zhì)量認(rèn)證。質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，但項(xiàng)目業(yè)主委托，簽訂合同?，F(xiàn)場檢查合格、室內(nèi)資料支持（相關(guān)資質(zhì)證明、設(shè)術(shù)交底記錄、施工圖會審記錄、作業(yè)規(guī)程、施工措施、設(shè)備材料合格證明、設(shè)備材料檢驗(yàn)報(bào)告、各種試驗(yàn)報(bào)告、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、施工日志、地質(zhì)測量資料、開復(fù)工停工報(bào)告、月度工程質(zhì)量驗(yàn)收資料、竣工圖、單位工程竣工驗(yàn)收資料等）。 19 ? 6 工程竣工驗(yàn)收 : 施工單位提出申請 → 建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)站等參加，現(xiàn)場驗(yàn)收、竣工圖及施工資料審查，工程量確認(rèn)，竣工結(jié)算 → 質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)證 → 審計(jì)。 ? 7 檔案管理：相關(guān)設(shè)計(jì)、技術(shù)資料歸檔管理。設(shè)計(jì)圖件、設(shè)備說明書、招投標(biāo)資料、合同、施工資料、質(zhì)保資料等。相應(yīng)建立檔案管理制度。 ? 審計(jì)：由資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，以審計(jì)作為最終結(jié)算。 ? 仲裁：雙方爭議時申請仲裁。 ? 法院：搞基本建設(shè)應(yīng)按打官司的思路開展工作。 20 月度工程進(jìn)度實(shí)行會簽制度： ? 簽證依據(jù)：設(shè)計(jì)、規(guī)范、合同、定額等 ? 為減少月度工程進(jìn)度簽證環(huán)節(jié)，加強(qiáng)發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方之間的溝通，采取月度工程進(jìn)度會簽制度。一般情況下按以下要求： ? 業(yè)務(wù)部門根據(jù)職責(zé)劃分對工程量、工程質(zhì)量(包括實(shí)體和資料 )負(fù)責(zé)，發(fā)展計(jì)劃部根據(jù)合同及定額對造價負(fù)責(zé)。生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量把關(guān)、安全副總經(jīng)理安全把關(guān) (一票否決 ) ，總工程師負(fù)責(zé)對工程量及造價把關(guān)。會簽后的簽證資料經(jīng)董事長或總經(jīng)理簽字后作為財(cái)務(wù)部門支付進(jìn)度款的依據(jù)。 21 ? 每月由總工程師組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、監(jiān)理單位對工程進(jìn)度簽證進(jìn)行集中會簽。企管部負(fù)責(zé)簽證資料的檔案管理，所有簽證資料企管部必須將原件進(jìn)行存檔，以備檢查和對賬。簽證流程如下： ? 施工單位申請（每月 25日前） → 監(jiān)理單位批復(fù)意見 → 部門牽頭組織驗(yàn)收質(zhì)量、工程量（企管部、安全部、黨群等參加） → 會簽 → 企管部造價審查→ 安全部安全核實(shí)安全處罰情況 → 總工程師審查→ 董事長或總經(jīng)理簽字 → 財(cái)務(wù)部付款。 ? 每月 28~30日對當(dāng)月工程量、工程質(zhì)量進(jìn)行集中會簽，會簽工作由總工程師組織，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、監(jiān)理單位、施工單位參加。 22 ? 會簽要求的相關(guān)支撐資料：施工相關(guān)資質(zhì)證明、設(shè)術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施、設(shè)備材料合格證、設(shè)備材料鑒證取樣檢驗(yàn)報(bào)告、各種試驗(yàn)報(bào)告、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志、開復(fù)工停工報(bào)告、工程量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料、竣工圖、單位工程竣工驗(yàn)收資料等。設(shè)計(jì)外工程必須有相關(guān)資料支持：設(shè)計(jì)變更或工程聯(lián)系函、施工及驗(yàn)收資料等。 23 ? 項(xiàng)目經(jīng)理部工作要求：按合同約定。 ? 1 項(xiàng)目經(jīng)理部組建：通過招投標(biāo)的項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部必須按投標(biāo)文件所報(bào)的項(xiàng)目班子人員、中標(biāo)前承諾等進(jìn)行組建項(xiàng)目班子。以文件形式任命項(xiàng)目班子成員，班子成員相關(guān)資質(zhì)證明、身份證原件報(bào)發(fā)包方審查，復(fù)印件報(bào)發(fā)包方備案。非招投標(biāo)項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部按下列程序進(jìn)行組建：（ 1） 在議標(biāo)、競爭性談判前必須將委托書、項(xiàng)目班子人員、相關(guān)資質(zhì)證明、身份證、承諾書等證件原件報(bào)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（ 2） 中標(biāo)后按（ 1）款內(nèi)容組建項(xiàng)目班子 24 ? ；（ 3） 項(xiàng)目班子人員到位后，審查相關(guān)證件（身份證、畢業(yè)證、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格證、安全資格證等）符