【正文】 公司應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn) 2 預(yù)案救援培訓(xùn) ? 應(yīng)急救援管理的最新法規(guī)、規(guī)范 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 主席令第 13號 ? 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 國務(wù)院令 591號 ? 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 總局 17號令 ? 《 危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40號） ? 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》GBT 29639－ 2023 ? 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 》 AQT90072023 3 安全生產(chǎn)法安全管理條例 4 生產(chǎn) 經(jīng)營 單位 編制 事故應(yīng)急救援預(yù)案 成立應(yīng)急救援組織 準(zhǔn)備應(yīng)急救援器材 定期組織 演練 縣級以上人民政府 制定的應(yīng)急預(yù)案 銜接 無預(yù)案或未演練 責(zé)令限期改正，五萬元罰款； 逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五 十萬罰款， 直接負責(zé)和其他直接責(zé)任人員 12萬罰款 備案 評審 5 一、應(yīng)急救援預(yù)案編寫 二、應(yīng)急救援演練 三、搶險與救護 四、事故報告 五、事故調(diào)查 2023/3/14 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 安全生產(chǎn)法 2023/3/14 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 8 一、應(yīng)急救援預(yù)案編寫 編制應(yīng)急預(yù)案的意義 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成和分類 應(yīng)急預(yù)案的編制過程和步驟 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 應(yīng)急預(yù)案管理 9 編制應(yīng)急預(yù)案的意義 ? 事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段，降低事故發(fā)生的可能性，或使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 ? 應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故（或故障）有應(yīng)急處理的程序和方法，能快速反應(yīng)，處理故障或?qū)⑹鹿氏麥缭诿妊繝顟B(tài)。 ? 搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。 10 綜合 預(yù)案 防洪專項預(yù)案 地震專項預(yù)案 現(xiàn)場 預(yù)案 1 現(xiàn)場 預(yù)案 2 …… …… 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成與分類 綜合預(yù)案 專項預(yù)案 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 GBT 29639－ 2023 現(xiàn)場 預(yù)案 n 危化專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 11 ◆分級、分類制定預(yù)案 是建立應(yīng)急救援體系的必然要求，主要指系統(tǒng)總目標(biāo)的預(yù)案包含子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。 各級目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有獨立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。 12 預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)在縱和橫兩條主線的基礎(chǔ)上，分類進行編制： （ 1）縱 ? 針對重大危險源的預(yù)案； ！?。?！ ? 針對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案； ?。?！ ? 針對重點生產(chǎn)部位的預(yù)案； ??！ ? 針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案。 ！ 分類制定預(yù)案 13 （ 2）橫 發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風(fēng)暴雷電等）時的應(yīng)急預(yù)案。 ◆上一級預(yù)案的編制應(yīng)以審定的下一級預(yù)案為基礎(chǔ)。 ◆應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則及單位實際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。 14 應(yīng)急預(yù)案編制過程和步驟 ? 應(yīng)急預(yù)案的編制過程按照階段性目標(biāo)來考慮，可分為前期準(zhǔn)備、預(yù)案編寫、預(yù)案的評審和發(fā)布實施三個階段。按照每一階段的編制工作及任務(wù)，可細分為七個步驟。 15 前期準(zhǔn)備階段 預(yù)案編寫階段 評審發(fā)布實施階段 成立編寫組 危險分析 應(yīng)急能力與資源評估 分級、分類編制預(yù)案 審核和發(fā)布實施 預(yù)案的變更 預(yù)案的演練 危險目標(biāo)辨識 脆弱性分析 風(fēng)險評價 16 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ： ： 、發(fā)布和實施： ： 17 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ： ?成立編寫小組 ?選擇預(yù)案編制小組成員應(yīng)考慮如下因素： ? 必須具有相應(yīng)的工作能力、奉獻精神和權(quán)力； ? 必須具備必要的專業(yè)技術(shù)知識； ? 必須是預(yù)案編制過程各相關(guān)方的代表； ? 各成員必須目標(biāo)一致、相互合作。 預(yù)案編制小組代表可來自以下職能部門： ? 安全、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術(shù)服務(wù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事以及相關(guān)政府部門的代表。 18 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ： ?制訂編制計劃 ?收集資料： 適用法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè)概況、安全記錄、以往事故調(diào)查報告、國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料、工藝流程、 MSDS、安全評價報告、 HSE體系文件和以前制定的應(yīng)急救援預(yù)案等。 ?初始評估 ：對預(yù)案編制單位的安全狀況、危險源分布及其危害性進行初步評估。預(yù)案編制小組應(yīng) 根據(jù)所有可能發(fā)生事故場景評價所需資源，主要包括人力、物資和設(shè)備。 19 ?危險辨識和風(fēng)險評價 危險辨識： 識別和描述危險源及其特點的過程，其要素包括：源、事件、后果、概率 原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角 危險辨識的關(guān)鍵任務(wù)： 識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征；辨識可能出現(xiàn)的事故后果。 危險辨識方法： 材料性質(zhì)分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反應(yīng)性。 生產(chǎn)工藝和條件 安全評價和分析方法 重大危險源辨識 利用經(jīng)驗 20 危險辨識 內(nèi)容 包括以下幾個方面： ? 廠址和環(huán)境條件 ? 廠區(qū)平面布置 功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等； ? 建（構(gòu)）筑物 辨識和分析建筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸通道以及生產(chǎn)輔助設(shè)施； 21 ? 生產(chǎn)工藝過程 應(yīng)辨識和分析物料（毒性、腐蝕性、燃爆特性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故時失控狀態(tài)； ? 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 化工設(shè)備、裝置：高溫、高壓、低溫、腐蝕、震動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控制、操作、檢修和失誤時的異常情況； 機械設(shè)備：應(yīng)分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作； 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電和雷電； 危險性較大的設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備； 特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫以及危險化學(xué)品庫； 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射等有害作業(yè)部位。 22 ?能力和資源評估 預(yù)案編制單位應(yīng)急救援能力包括搶險、救災(zāi)、中毒急救、通訊、指揮等。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)不同的緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)行動，確定下列問題的答案： ? 在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？ ? 整個應(yīng)急過程中由誰負責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？ ? 如何通報緊急情況，誰負責(zé)通知？ ? 可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？ ? 在什么情況下廠內(nèi)外人員應(yīng)該進行避難或疏散？ ? 如何恢復(fù)正常操作？ 應(yīng)急救援資源： 主要包括人員、設(shè)備、設(shè)施、個體防護、相應(yīng)物資等。 23 編寫預(yù)案 事故預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡明，便于有關(guān)人員在實際緊急情況下使用。其主要應(yīng)急反應(yīng)要素應(yīng)該為以下六個方面： ? 應(yīng)急資源的有效性 ? 事故評估程序 ? 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu) ? 通報和通訊聯(lián)絡(luò)程序 ? 應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護行動和救援行動） ? 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持 審定、實施 預(yù)案審定的必要性： ? 危險源辨識的全面性； ? 預(yù)案中各部門職責(zé)的完整性； ? 各單位應(yīng)急力量和資源的整合，力爭使其合理配置、統(tǒng)籌安 排，使預(yù)案具有實用性和科學(xué)性。