建設(shè)工程基本建設(shè)程序(已修改)
2025-03-03 18:14 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)工程基本建設(shè)程序 概念：建設(shè)程序是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過程中的各項(xiàng)工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。基本建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。 建設(shè)工程基本建設(shè)程序 步驟：在中國(guó) ,按照基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其規(guī)律性 ， 規(guī)定基本建設(shè)程序主要包括八項(xiàng)步驟 。步驟的順序不能任意顛倒 ， 但可以合理交叉 。 這些步驟的先后順序是：項(xiàng)目建議書階段 ， 可行性研究報(bào)告階段 （ 統(tǒng)稱為立項(xiàng)階段 ） ， 初步設(shè)計(jì)文件階段 ， 施工圖設(shè)計(jì)階段 （ 統(tǒng)稱為設(shè)計(jì)階段 ） ，建設(shè)準(zhǔn)備階段 ， 建設(shè)實(shí)施階段 ， 竣工驗(yàn)收階段（ 統(tǒng)稱為建設(shè)階段 ） ， 后評(píng)價(jià)階段 。 這幾個(gè)大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié) 。 步驟 建設(shè)工程基本建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書階段 1 2 （一）編制項(xiàng)目建議書 （二）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。項(xiàng)目建議書編制完成后，項(xiàng)目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書 （三）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理 （四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國(guó)土部門辦理 （五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理 在完成開展以上工作的同時(shí)，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估論證；做好資金來(lái)源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪。 項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位 ，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 、行業(yè)規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策 、 生產(chǎn)力布局 、市場(chǎng) 、 所在地的內(nèi)外部條件等要求 ，經(jīng)過調(diào)查 、 預(yù)測(cè)分析后 ， 提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件 ， 是基本建設(shè)程序中最初階段的工作 ， 是對(duì)擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想 ， 也是政府選擇項(xiàng)目和可行研究的依據(jù) 。 項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明 ，論述它建設(shè)的必要性 、 重要性 、 條件的可行性和獲得的可能性 ， 供政府選擇確定是否進(jìn)行下一步工作 。 一、 項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面 ① 建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； ? ② 擬建規(guī)模 、 建設(shè)方案； ? ③ 建設(shè)的主要內(nèi)容； ? ④ 建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想情況 、 資源情況 、 建設(shè)條件 、 協(xié)作關(guān)系等的初步分析； ? ⑤ 投資估算和資金籌措及還貸方案； ? ⑥ 項(xiàng)目進(jìn)度安排 。 ? ⑦ 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì) 。 ? ⑧ 環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià) 。 ? 項(xiàng)目建議書按要求編制完成后 ， 按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批 。 屬中央投資 、 中央和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書需報(bào)送國(guó)家投資主管部門 （ 發(fā)改委 ） 審批 。 屬省政府投資為主的設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省投資主管部門 （ 發(fā)改委 ） 審批；屬市級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市級(jí)投資主管部門 （ 發(fā)改委 ） 審批；屬區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)區(qū)級(jí)投資主管部門 （ 發(fā)改局 ） 審批 。 屬市、 區(qū)兩級(jí)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目 ， 當(dāng)市級(jí)投資額大于 30%時(shí) ， 項(xiàng)目須報(bào)市級(jí)投資主管部門審批 。 建設(shè)工程基本建設(shè)程序 可行性研究階段 二、 1 （一）編制可行性研究報(bào)告 （二）可行性研究報(bào)告論證 （三）可行性研究報(bào)告報(bào)批 （四）到國(guó)土部門辦理土地使用證 （五）辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù) （六）地勘。根據(jù)可研報(bào)告審批意見委托或通過 招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地勘； （七）報(bào)審市政配套方案。報(bào)審供水、供氣、供熱、 排水等市政配套方案，一般項(xiàng)目要在規(guī)劃、建設(shè)、 土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動(dòng)、 衛(wèi)生等主管部門提出審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件。 3 可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證 。 通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù) 、 工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較 ， 提出評(píng)價(jià)意見 。 可行性研究階段重點(diǎn)要點(diǎn) ? 可行性研究報(bào)告報(bào)批 。 項(xiàng)目建設(shè)籌建單位提交書面報(bào)告附可行性研究報(bào)告文本 、 其他附件 （ 如建設(shè)用地規(guī)劃許可證 、 工程規(guī)劃許可證 、 土地使用手續(xù) 、 環(huán)保審批手續(xù) 、 拆遷評(píng)估報(bào)告 、 可研報(bào)告的評(píng)估論證報(bào)告 、 資金來(lái)源和籌措情況等手續(xù) ） 上報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批 。 ? 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后 ， 不得隨意修改和變更 。 如果在建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)方案 、 建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn) 、 主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí) ， 應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批 。 經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 ， 是確定建設(shè)項(xiàng)目 、 編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù) 。 ? 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家 、 省 、 市 （ 地 、 州 ） 、 縣 （ 市 、 區(qū) ） 同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè) ， 何時(shí)列入年度計(jì)劃 ， 要根據(jù)其前期工作的進(jìn)展情況 、 以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定 。 ? 對(duì)于一些各方面相對(duì)單一 、 技術(shù)工藝要求不高 、 前期工作成熟 ， 教育 、 衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目 ， 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告也可以合并 ， 一步編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ， 也就是通常說(shuō)的可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書 。 建設(shè)工程基本建設(shè)程序 初步設(shè)計(jì)工作階段 三、 1 （一）初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目籌建單位應(yīng)根據(jù)可研報(bào)告審批意見委托或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。 （二）初步設(shè)計(jì)文本審查。初步設(shè)計(jì)文本完成后，應(yīng)報(bào)建設(shè)行政管理部門審查批準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排 ， 是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化 ，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道 ， 是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié) ， 是組織施工的依據(jù) 。 它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果 。 初步設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)要點(diǎn) ? 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托或通過招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位 ， 按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì) ， 編制設(shè)計(jì)文件 。 ? 根據(jù)國(guó)家規(guī)定 ， 如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超
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