【正文】 第 2章 實行清潔生產(chǎn) 實施清潔生產(chǎn)的途徑、方法 ? 清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品，是可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 （ 一 ） 可持續(xù)的生產(chǎn) 實施清潔生產(chǎn)不僅是工業(yè)領(lǐng)域的責(zé)任 ， 也是國民經(jīng)濟的整體戰(zhàn)略部署與規(guī)劃管理 ， 需要各行各業(yè)共同努力；需要各部門 (包括工業(yè)管理部門 、 環(huán)保管理部門 、 科技計劃部門 、 金融財稅部門等 )通力合作 ， 同時 ， 也需要全國人民的積極參與 ， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念 ， 改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費方式 ， 實施可持續(xù)的生產(chǎn)與消費 ， 進行一次新的工業(yè)革命 。 可持續(xù)生產(chǎn)的概念 （ 1） 物質(zhì)資料的生產(chǎn) 定義 ： 是指人類從環(huán)境中索取自然資源并接受人類自身再生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各種消費再生物 ， 通過人類的勞動將其轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程 。 在這個過程中生產(chǎn)出來的生活資料用于滿足人類的物質(zhì)需求 ， 同時生產(chǎn)過程中的廢棄物返回環(huán)境 。 物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的 基本參量 是社會生產(chǎn)力和資源利用率 。 （ 2） 人類自身的生產(chǎn) 定義 ： 是指人類生存和繁衍的總過程 。 在這個過程中 ， 人類消費物質(zhì)生產(chǎn)提供的生活資料和環(huán)境生產(chǎn)提供的生活資源 ， 產(chǎn)生人力資源以支持物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn) ， 同時產(chǎn)生消費廢棄物返回環(huán)境 ，產(chǎn)生消費再生物返回物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 。 人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其 基本參量 是人口數(shù)量、 人口素質(zhì) 和消費方式。 消費水平 (1)消費方式 消費入口比 消費出口比 (2)人口素質(zhì) 包括人的科技知識水平和文化道德修養(yǎng)。 (3)環(huán)境生產(chǎn)：指在自然力和人為力作用下，對環(huán)境自然結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的維護和改善。 可持續(xù)生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 三種生產(chǎn)的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提 。 協(xié)調(diào)需要具體的操作 ， 協(xié)調(diào)操作就需要有能正確指導(dǎo)操作的理論 、 準則 、 方法和技術(shù) 。 要使三種生產(chǎn)的運行關(guān)系從不和諧轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C ， 關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的聯(lián)系方式和內(nèi)容 ， 以確保整個系統(tǒng)的和諧運行 ， 要協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部運行的目標和機制 ， 以保證三種生產(chǎn)的發(fā)展和三種生產(chǎn)之間的正確聯(lián)系 。 （ 1） 加強環(huán)境管理 深化環(huán)境影響評價制度是加強環(huán)境管理的重要方面 。 環(huán)境影響評價是對人類社會行為通過三種生產(chǎn)可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測 ， 然后在此基礎(chǔ)上去評價它們對三種生產(chǎn)和諧運行的貢獻 （ 正負 、 大小 ） ，并據(jù)此對人類的社會行為進行調(diào)整 。 （ 2） 開展環(huán)境建設(shè) 在工業(yè)文明時代 ， 區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)運行的一個最基本的矛盾 ， 就是環(huán)境生產(chǎn)的輸入輸出不平衡 。這一本質(zhì)性矛盾 ， 可以靠人類努力推行清潔生產(chǎn)和資源回收等辦法而有所緩解 ， 但在傳統(tǒng)發(fā)展模式內(nèi)是不可能從根本上得到解決的 。 根據(jù)三種生產(chǎn)理論 ， 解決的途徑顯然應(yīng)該是開展環(huán)境建設(shè) 。具體來說就是調(diào)配人力資源和資金的投向 ， 保證環(huán)境建設(shè)的投入 。 環(huán)境建設(shè)不同于傳統(tǒng)的第一 、第二 、 第三產(chǎn)業(yè) ， 它的根本任務(wù)不是為人的生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)提供生活資料 ， 而是協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的關(guān)系 ， 保證環(huán)境能源源不斷地提供生活資料和生產(chǎn)資料 ， 進而從根本上去解決人類社會發(fā)展不可持續(xù)性的一個重大的基本措施 。 （ 3） 協(xié)同社會行為 人類的社會行為由政府行為 、 市場行為和公眾行為組成 ， 其中政府行為處于主導(dǎo)地位 。 政府可以把屬于自己的各種手段結(jié)合成一個系統(tǒng)的整體行為 ， 去提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識 ， 從而去調(diào)控人口的增長 ， 改變單純追求物質(zhì)享受的消費觀念和消費方式 ， 并在注意向物質(zhì)生產(chǎn)投放人力資源的同時 ， 注意向環(huán)境生產(chǎn)投放人力資源 ， 等等 。 當然 ， 政府也可能因為認識滯后或者短期利益的驅(qū)使 ， 不顧環(huán)境生產(chǎn)的承受能力 ， 去迎合物質(zhì)資料生產(chǎn)單純追求經(jīng)濟利益最大化的傾向 ， 去刺激公眾追求高消費的傾向 。 這就需要具有自覺可持續(xù)發(fā)展意識的公眾去約束政府的行為 。 （二）資源的合理開發(fā)與利用 資源的合理開發(fā)、持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提。為了實現(xiàn)資源的綜合利用，首先要正確鑒別原材料，列出目前和將來能用的組成部分，制訂將其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的方案。 實行跨行業(yè)協(xié)作 清潔生產(chǎn)思路強調(diào) ， 為了實現(xiàn)原料綜合利用 ， 必須統(tǒng)籌考慮 ， 制定統(tǒng)一的開發(fā)利用規(guī)劃 ， 最大限度地實現(xiàn)原料的綜合利用 。 為此 ， 必須組織跨行業(yè)的協(xié)作 ，組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合 ， 使一企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢料成為另一企業(yè)的生產(chǎn)原料 ， 使工業(yè)廢物資源化 ， 充分合理利用資源 ， 從而降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本 ， 防止環(huán)境污染 。 減少環(huán)境污染 回收利用二次資源不僅節(jié)省原材料和能源 ， 對減少環(huán)境污染也至關(guān)重要 。 二次資源綜合利用 資源的綜合利用率在一定程度上反映了資源合理利用的程度，反映了資源流失損耗的狀況。有效地提高二次資源綜合利用率是實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)的重要手段。 （三）清潔生產(chǎn)的意識形成與技術(shù) 推廣 目前 ， 清潔生產(chǎn)的思想和重要性已逐步為公眾認識 ， 為進一步有效推動清潔生產(chǎn) ， 加強清潔生產(chǎn)的宣傳教育 ， 特別是意識培育和技術(shù)推廣尤顯重要 。 清潔生產(chǎn)意識培育 要深入有效地推行清潔生產(chǎn) ， 使不同層次的管理者 ， 特別是企業(yè)的高層管理者了解清潔生產(chǎn) ，認識到清潔生產(chǎn)對于企業(yè)節(jié)約成本 、 提高企業(yè)在市場上的競爭力 ， 樹立良好環(huán)境保護形象的重要作用至關(guān)重要 。 清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣 清潔生產(chǎn)是一種思想，是高層次的、覆蓋面非常廣的，體現(xiàn)在工業(yè)布局、國民經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策等諸多方面。為了對清潔生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支持，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，促進清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣非常重要。企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體，像環(huán)境保護一樣，要真正把清潔生產(chǎn)從一種戰(zhàn)略變?yōu)槠髽I(yè)的實踐，必須要各方面的通力合作，廣大企業(yè)的積極參與，甚至是全民的自覺行動。 （四）實施清潔生產(chǎn)的政策體系 縱觀國內(nèi)外推行清潔生產(chǎn)的實踐，無論工業(yè)發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，為有效推行清潔生產(chǎn)，相關(guān)法律、法規(guī)、政策和制度建設(shè)都必須跟上。將推行清潔生產(chǎn)納入法制軌道，建立完善的政策體系是推行清潔生產(chǎn)的有力保障。 明確機構(gòu)組織和實施主體 清潔生產(chǎn)是一種戰(zhàn)略，是高層次的、全方位的。要真正有效推行清潔生產(chǎn)，必須明確組織機構(gòu)和實施主體。 建立完善的政策體系 建立完善的政策體系對推行清潔生產(chǎn)非常重要 。 政策體系涉及的內(nèi)容主要有以下幾點： （ 1） 支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn) ， 財政給予必要的資金保障和傾斜 。 （ 2） 對于推行清潔生產(chǎn)的企業(yè) ， 在稅收減免方面給予優(yōu)惠 。 （ 3） 對推行清潔生產(chǎn)的企業(yè) ， 實行加速折舊制度 ， 刺激企業(yè)的技術(shù)改造和運用新技術(shù) 、 新設(shè)備向清潔生產(chǎn)發(fā)展 ， 促進企業(yè)推行清潔生產(chǎn) 。 （ 4） 創(chuàng)建清潔生產(chǎn)的市場機制 ， 培育清潔生產(chǎn)的需求市場 。 將推行清潔生產(chǎn)納入法制軌道 要長期持續(xù)有效地推行清潔生產(chǎn) ，必須把推行清潔生產(chǎn)納入法制軌道 。 （五）工業(yè)生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)是工業(yè)發(fā)展的一種新模式，貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的全過程中。它不單純是一個清潔生產(chǎn)技術(shù)問題，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，要實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，必須首先轉(zhuǎn)變觀念，從揭示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的主要問題入手，從生產(chǎn) —— 環(huán)境保護一體化的原則出發(fā)，具體問題具體分析，逐個解決產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運、使用和消費全過程中存在的問題。 源削減 源削減是指通過預(yù)先制定的措施預(yù)防污染 ，使污染物產(chǎn)生之前就被削減或消滅于生產(chǎn)過程中 。其實質(zhì)是避免污染的產(chǎn)生 ， 它在經(jīng)濟上和環(huán)境上要比凈化和控制污染更為可取 。 具體包括以下幾個方面： （ 1） 改進產(chǎn)品設(shè)計 、 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 。 （ 2） 用無害或少害的物料 ， 不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物 。 （ 3） 改革工藝和設(shè)備 ， 開發(fā)全新流程 。 （ 4）加強管理。 廢物循環(huán)利用，建立生產(chǎn)閉合圈 （ 1） 將流失的物料回收后作為原料返回流程中； （ 2） 將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)適當處理后作為原料或替代物返回生產(chǎn)流程中； （ 3） 將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當處理后作為其他生產(chǎn)過程的原料回用或作為副產(chǎn)品回收 。 發(fā)展環(huán)保技術(shù)，搞好末端治理 （ 1） 必須清濁分流 ， 減少處理量 ， 有利于組織再循環(huán)； （ 2） 必須開展綜合利用 ， 從排放物中回收有用物質(zhì)； （ 3）必須進行適當?shù)念A(yù)處理和減量化處理，如脫水、濃縮，包裝、焚燒等。 企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的步驟 清 潔 生 產(chǎn) 審 計 階 段 －－核心階段 清潔生產(chǎn)審核概述 什么是清潔生產(chǎn)審核？ 清潔生產(chǎn)審核是一種 系統(tǒng)化 的分析污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其解決方案的 程序 。 清潔生產(chǎn)審核是指組織對計劃進行和正在進行的活動進行污染預(yù)防分析和評估。 清潔生產(chǎn)審核的對象 ? 重點對象 ：指對已建企業(yè)，主要是工業(yè)企業(yè)，運用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進行生產(chǎn)全過程評價、污染預(yù)防機會識別、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動過程。它是支持幫助企業(yè)有效開展環(huán)境預(yù)防性清潔生產(chǎn)活動的工具手段，也是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 清潔生產(chǎn)審核的目的 ? 其目的在于尋找盡可能 高效率利用資源 (如：原輔材料、能源、水等 )， 減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。 如何開展清潔生產(chǎn)審核 ? 清潔生產(chǎn)方法學(xué)三個邏輯步驟： 1. 現(xiàn)狀調(diào)查（源頭與強度） 何處 產(chǎn)生廢物、排放多少 ? 2. 原因分析（評估） 為什么 產(chǎn)生廢物并導(dǎo)致排放 ? 是否合理？能否削減？ 3. 形成方案 怎么樣（采用什么措施） 才能防止 /減少廢物的產(chǎn)生 /排放 ? 廢物產(chǎn)生原因分析？ ? 生產(chǎn)過程框圖 生產(chǎn)過程 原輔材料 能源 產(chǎn)品 包括副產(chǎn)品和 中間產(chǎn)品 廢棄物 排放 技術(shù) 工藝 設(shè)備 過程 控制 管理 員工 回用 廢物產(chǎn)生原因的八方面分析 ?原輔材料和能源 ?技術(shù)工藝 ?設(shè)備 ?過程控制 ?產(chǎn)品 ?廢棄物 ?管理 ?員工 原輔材料和能源 ? 原輔材料本身具有的特性： 如毒性、難降解性等 ? 使用的能源 直接產(chǎn)生廢棄物 間接產(chǎn)生廢棄物 技術(shù)工藝 ? 先進技術(shù)可提高原材料的利用率 ? 技術(shù)改造、預(yù)防污染是清潔生產(chǎn)的一條重要途徑 改善工藝控制 ? 控制在最佳工藝條件下進行生產(chǎn)； ? 增加計量、檢測、監(jiān)測儀表； ? 定期校核計量、檢測、監(jiān)測儀表； ? 改進過程控制手段； ? 對工廠主要設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)采取預(yù)防性維修維護措施； ? 對鍋爐燃料進料實行嚴格控制； ? 改進輸入物料的控制。 設(shè)備 ? 技術(shù)工藝的具體體現(xiàn) ? 適應(yīng)性 ? 維護和保養(yǎng)情況 設(shè)備改進 ? 合理布局布置，減少物料的輸送 ? 改進并加強設(shè)備定期檢查和維修維護，減少跑冒滴漏 ? 妥善對所有蒸汽和凝結(jié)水管道 /罐 /閥門 /法蘭 提供絕熱措施 ? 蒸汽、凝結(jié)水和水管線合理設(shè)置 過程控制－－ 即為操作 ? 設(shè)計參數(shù) ? 反應(yīng)參數(shù) 產(chǎn)品 ? 決定生產(chǎn)過程 ? 產(chǎn)品性能 ? 種類 ? 結(jié)構(gòu) ? 包裝 ? 體積 生產(chǎn)有用的副產(chǎn)品 ? 回收啤酒酵母，生產(chǎn)高蛋白飼料 ? 亞銨蒸煮廢液用作肥料、或用于生產(chǎn)肥料 ? 篩選漿渣用于生產(chǎn)紙板 廢棄物 ? 只要離開生產(chǎn)過程就成為