如何治理小金庫(已修改)
2025-03-02 12:06 本頁面
【正文】 2023級 MBA周末一班 F組： 李 立 莫啟歡 歐麗萍 曾義江 張 顥 如何防治和治理“小金庫” 大綱 一、 “小金庫”的定義 二、“小金庫”的治理歷程簡要概述 三、小金庫的形成 四、如何治理“小金庫” 一、“小金庫”的定義 是指違反法律法規(guī)及其它有關規(guī)定 ，應列入而未列入 符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，其存放形式包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、固定資產(chǎn)、股權和債權等。支出用途主要是發(fā)放獎金、補貼實物、請客送禮、揮霍浪費其至貪污腐敗。 “ 小金庫 ” 定義 一、“小金庫”的定義 認定是否屬于“小金庫”，唯一的標準是 ———— 資金和資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。 許多違規(guī)行為的性質(zhì)類似于“小金庫”，如在往來科目中列收列支；超范圍、超標準發(fā)放獎金津貼；公款旅游；請客送禮等，但只要在規(guī)定的會計賬簿內(nèi)進行了真實、完整的反映與核算，就不能認定為“小金庫”，只能按違反財政、財務、會計法律法規(guī)進行處理。 “小金庫”認定標準 （ 1）記賬主體是否符合規(guī)定（主體正確）是否列入正確的核算單位，各單位分別核算自身的業(yè)務事項 （ 2）賬簿形式是否符合規(guī)定（賬簿合法）是否列入符合規(guī)定的會計賬簿，由各單位財務部門設立的會計賬簿 （ 3）核算內(nèi)容是否符合規(guī)定（內(nèi)容真實）是否真實、完整地列入賬簿，如實核算反映各項業(yè)務 具體 標準 “小金庫”雖冠以“小”字，但危害甚大。 犧牲國家和集體利益，為個人或小團隊撈取好處。 導致會計信息失真，擾亂了國家財政收入 導致國有資產(chǎn)的流失 誘使和滋生了一系列應腐敗現(xiàn)象，腐蝕干部隊伍。嚴重破壞了黨風、政風和社會風氣 ,危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展 防礙經(jīng)濟健康發(fā)展 影響社會和諧穩(wěn)定 一、“小金庫”的定義 “小金庫” 的危害性 “ 小金庫 ” 的存在，嚴重干擾了財經(jīng)管理秩序，成為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一個根源的溫床。 二、“小金庫”的治理歷程簡要概述 “ 小金庫 ” 一詞 —— 來源于上世紀七十年代末財政部組織清理的 “ 小錢柜 ” （ 1）從 1986年開展稅收財務物價大檢查時開始俗稱“小金庫”，由于其約定俗成，各方面比較容易理解，因此一直沿用至今。 （ 2）改革開放以來，我國先后于 1989年、 1995年和 2023年，開展了三次全國范圍的大規(guī)模專項治理“小金庫“行動。 三次專項治理均把未列入本單位財政部門收支、私存私放的各項資金列為“小金庫”。 1989年把未列入財會部門收支、私存私放的各項資金列為“小金庫”。 1995年增加了“未納入預算管理、私存私放的各項資金列為“小金庫” 1995年增加了“未納入預算管理、私存私放的各項資金” 2023年又在原基礎上把有價證券及各項資金（含有價證券）形成的資產(chǎn)列為“小金庫 ” 三、小金庫的形成 （ 1）截留銷售和勞務等經(jīng)營收入 ： 銷 售 收 入 、 勞 務收 入 、利息收入、傭金手續(xù)費收入 （ 2）資產(chǎn)出租使用收入：隱匿或計入下屬單位 （ 3）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)處置收入 （ 4）坐支截留收取的會議費 培 訓 費 （ 5）稅務部門返還的三代手續(xù)費 （ 6） 轉(zhuǎn) 移 收 入到 下 屬 單 位 隱匿收入設立 “ 小金庫 ” 具體手段： 這種方式形成的 “ 小金庫 ” ，單純依靠審查被審計單位的法定
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