【正文】 LOGO 安全管理基本知識 Security management 主講人：邢國斌 法律法規(guī)與規(guī)章制度 Security management 安全生產(chǎn)是天大的事 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識 安全監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識 法律法規(guī)與規(guī)章制度 法律法規(guī)與規(guī)章制度 2023/3/9 一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的層次 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （二）相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)目錄 （ 6個(gè)） 安全生產(chǎn)許可證條例； 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法； 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法； 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 ； 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法。 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （ 22個(gè)） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法； 中華人民共和國消防法； 中華人民共和國海上交通法； 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例； 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例； 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例； 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例； 煤礦安全監(jiān)察條例； 水庫大壩安全管理?xiàng)l例； 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例； 石油天然氣管道保護(hù)條例； 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 工傷保險(xiǎn)條例； 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定； 起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定； 勞動保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定； 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定； 中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定； 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法； 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 ； 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法； 注冊安全工程師管理辦法。 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （ 10個(gè)） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法； 刑法修正案（六）； 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例； 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定； 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 罰款處罰暫行規(guī)定； 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定； 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法； 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法； 安全生產(chǎn)違紀(jì)行為適用黨紀(jì)處分條例問題的解釋。 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （ 928個(gè)） 安全衛(wèi)生管理（ 10個(gè)）； 勞動安全技術(shù)綜合（ 26個(gè)）； 安全控制技術(shù)（ 18個(gè)）； 工廠防火防爆安全技術(shù)（ 35個(gè)）； 生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)（ 32個(gè)）； 工業(yè)防塵防毒技術(shù)（ 16個(gè)）； 生產(chǎn)環(huán)境安全衛(wèi)生設(shè)施（ 22個(gè)）； 勞動防護(hù)用品（ 60個(gè)）； 勞動衛(wèi)生（ 321個(gè)）； 放射衛(wèi)生防護(hù)（ 48個(gè)）； 職業(yè)病診斷（ 117個(gè)）； 2023/3/9 法律法規(guī)與規(guī)章制度 消防綜合（ 12個(gè)）； 防火技術(shù)（ 15個(gè)）； 工程防火（ 18個(gè)）； 滅火技術(shù)（ 13個(gè)）； 消防設(shè)備與器材（ 49個(gè)）； 反應(yīng)堆、核設(shè)施、核電廠（ 25個(gè)）； 機(jī)械安全（ 42個(gè)）； 機(jī)車、車輛（ 15個(gè)）； 建筑（ 6個(gè)）； 船舶（ 10個(gè)）； 其他（ 28個(gè)）。 二、部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹 法律法規(guī)與規(guī)章制度 （一）安全生產(chǎn)法 各類傷亡事故居高不下，重大、特大事故不斷發(fā)生； 企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)不明確，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重； 地方政府安全監(jiān)管不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不落實(shí)。 2023/3/9 安全生產(chǎn)法 第一章 總則 1 ～ 15條 （ 國 家 政 策 ） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責(zé)） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 69～ 76條 第六章 法律責(zé)任 77～ 95條（違法及其罰則） 第七章 附則 96， 97條（術(shù)語及實(shí)施時(shí)間） 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44～ 52條（職工權(quán)益與工會作用） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 16～ 42條（企業(yè)責(zé)任） 配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 法律法規(guī)與規(guī)章制度 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入； 督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。 法律法規(guī)與規(guī)章制度 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)保證 組織保證 管理保證 投入保證 技術(shù)保證 建 立 組 織 機(jī) 構(gòu) 工 傷 社 會 保 險(xiǎn) 勞 動 保 護(hù) 與 培 訓(xùn) 安 全 設(shè) 備 設(shè) 施 明 確 崗 位 職 責(zé) 安 全 生 產(chǎn) 人 員 設(shè) 備 設(shè) 施 場 所 主要 負(fù)責(zé) 人與 安全 生產(chǎn) 管理 人員 一 般 作 業(yè) 人 員 新工 藝新 材料 新技 術(shù)新 設(shè)備 特 種 設(shè) 備 廢 棄 危 險(xiǎn) 品 重 大 危 險(xiǎn) 源 特 種 作 業(yè) 人 員 設(shè) 備 場 所 轉(zhuǎn) 讓 員 工 宿 舍 生 產(chǎn) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 安 全 生 產(chǎn) 條 件 安 全 設(shè) 施 三 同 時(shí) 安 全 設(shè) 備 危 險(xiǎn) 作 業(yè) 安 全 條 件 論 證 安 全 評 價(jià) 管 理 項(xiàng) 目 建 設(shè) 安 全 主 要 負(fù) 責(zé) 人 項(xiàng) 目 設(shè) 計(jì) 施 工 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 設(shè) 備 淘 汰 制 度 法律法規(guī)與規(guī)章制度 有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事件已經(jīng)成為治國理政的重要任務(wù) ； 對突發(fā)事件需要從依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠法制轉(zhuǎn)變 ； 現(xiàn)行應(yīng)急管理體制、機(jī)制和制度亟待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善 ； 社會廣泛參與應(yīng)對工作的機(jī)制還不夠健全，公眾危機(jī)意識有待提高，自救與互救能力不強(qiáng) 。 （二）突發(fā)事件應(yīng)對法 法律法規(guī)與規(guī)章制度 自然災(zāi)害； 事故災(zāi)難； 公共衛(wèi)生事件； 社會安全事件。 法律法規(guī)與規(guī)章制度 2023/3/9 ：特別重大、重大、較大、一般。 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備； 監(jiān)測與預(yù)警 ； 應(yīng)急處置與救援 ； 事后恢復(fù)與重建 。 法律法規(guī)與規(guī)章制度 紅 橙 黃 藍(lán) 一級 二級 三級 四級 特別重大 重 大 較 大 一 般 法律法規(guī)與規(guī)章制度 按規(guī)定采取預(yù)防措施； 及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患； 做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，防止發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大； 突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，防止造成嚴(yán)重后果。 法律法規(guī)與規(guī)章制度 2023年 4月 1日起施行的 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”； 實(shí)踐中特種設(shè)備事