【正文】 第七章 國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第一節(jié) 關(guān)稅措施第二節(jié) 非關(guān)稅措施第三節(jié) 出口促進(jìn)措施第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施1第一節(jié) 關(guān)稅措施216。關(guān)稅概述216。關(guān)稅的主要特點(diǎn)216。關(guān)稅的作用216。關(guān)稅的種類216。關(guān)稅征收216。關(guān)稅的保護(hù)程度216。關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)2關(guān)稅概述216。關(guān)稅 (Custom Duties, Tariff)是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。216。關(guān)境和國境的區(qū)別和聯(lián)系216。關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，具有強(qiáng)制性、無償性和預(yù)定性3關(guān)稅的主要特點(diǎn)216。關(guān)稅是一種間接稅216。關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物4關(guān)稅的作用216。關(guān)稅可以調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易216。關(guān)稅是一國實(shí)施對外貿(mào)易政策的重要手段216。關(guān)稅可以推進(jìn)一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整216。關(guān)稅是國家財(cái)政收入的重要組成部分5關(guān)稅的種類216。按照征收對象或商品流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過境稅u進(jìn)口稅n 定義n 主要分為最惠國稅和普通稅n 一般的關(guān)稅結(jié)構(gòu) :對工業(yè)制成品的進(jìn)口征收較高的關(guān)稅 ,對半制成品的進(jìn)口稅率次之 ,對原料的進(jìn)口稅率最低甚至免稅n 征收的目的 :主要是保護(hù)性關(guān)稅6u出口稅n 定義n 征收目的 : 增加財(cái)政收入， 保證本國的生產(chǎn)和市場供應(yīng)u過境稅n 定義7216。按照征稅的目的，關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅u 財(cái)政關(guān)稅n 定義n 征收時(shí)的三個(gè)前提條件u保護(hù)關(guān)稅n 定義n 分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅8進(jìn)口附加稅216。定義 對進(jìn)口商品除征收一般的關(guān)稅外，再加征的額外關(guān)稅216。是一種特定的臨時(shí)性措施216。反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅216。按照差別待遇和特定實(shí)施情況，可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅9反補(bǔ)貼稅216。定義 又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。216。目的 增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國對該商品所做補(bǔ)貼的鼓勵(lì)作用。10216。征收的前提條件u進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼u進(jìn)口國國內(nèi)某項(xiàng)已建成的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)鴥?nèi)某一工業(yè)的新建造成嚴(yán)重障礙u上述兩個(gè)條件之間存在因果關(guān)系11反補(bǔ)貼的條件存在補(bǔ)貼 實(shí)質(zhì)性損害（三種形式） 補(bǔ)貼和損害之間 存在因果關(guān)系對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害的威脅對新建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙12反傾銷稅216。定義 反傾銷稅是對于商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行傾銷，并對進(jìn)口國的同類產(chǎn)品造成重大損害是構(gòu)成征收反傾銷稅的重要條件。稅額一般以傾銷差價(jià)征收，目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國工業(yè)和市場。13WTO《反傾銷協(xié)議》關(guān)于實(shí)施反傾銷的條件實(shí)施反傾銷的三大要件存在傾銷 實(shí)質(zhì)性損害 傾銷和損害之間 有因果關(guān)系對已建工業(yè)實(shí)質(zhì)性損害對新建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙對已建工業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的威脅出口價(jià)格？ 正常價(jià)值？市場經(jīng)濟(jì)國家的確定方法非市場經(jīng)濟(jì)國家的確定方法14216。存在傾銷行為uWTO關(guān)于傾銷的定義：傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場。u出口價(jià)格和正常價(jià)值的確定15u出口價(jià)格：在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品價(jià)格，也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。u對市場經(jīng)濟(jì)國家確定 “ 正常價(jià)值 ” 的三種方法：n 在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價(jià)格n 出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比價(jià)格n 結(jié)構(gòu)價(jià)格（計(jì)算價(jià)格）16216。對非市場經(jīng)濟(jì)國家確定 “ 公平價(jià)格 ” 的方法：替代價(jià)格法。 注意： 選擇替代國 選擇替代產(chǎn)品17216。造成實(shí)質(zhì)性損害u對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害：銷售劇減，利潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等u對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性威脅：預(yù)見出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損害 u對新建產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙216。傾銷與損害存在因果關(guān)系18216。反傾銷的措施u價(jià)格承諾：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。從實(shí)際效果來看，價(jià)格承諾是一種反傾銷形式。u臨時(shí)措施： 征收臨時(shí)反傾銷稅，提供保證金19u最終裁定：反傾銷稅 n 稅率：不高于傾銷幅度 n 時(shí)間：自決定征收之日起不超過 5年 n 實(shí)施機(jī)構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收 n 如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種。20216。反傾銷的程序：申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁 u申請資格：支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的 25%以上，書面提出 u受理立案：主管機(jī)構(gòu) 21216。 調(diào)查：公告，聽證會(huì)，當(dāng)?shù)卣{(diào)查，時(shí)間 u公告：調(diào)查開始時(shí)間 u聽證：出口商，進(jìn)口商，有關(guān)利害方（律師） u當(dāng)?shù)卣{(diào)查：推算價(jià)格 u調(diào)查持續(xù)時(shí)間： 1年 18個(gè)月22216。如果主管機(jī)關(guān)確定傾銷幅度為微量，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或者潛在數(shù)量或損害可忽略不計(jì)，則應(yīng)立即終止調(diào)查。如傾銷幅度按出口價(jià)格的百分比表示小于 2%,則該幅度應(yīng)被視為屬微量。如來自一特定國家的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量被查明占進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口的不足3%，則該傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量通常應(yīng)被視為可忽略不計(jì)，除非占進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口不足 3%的國家合計(jì)超過該進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口的 7%。23216。初裁u不存在傾銷：撤消u存在傾銷：如出口方作出價(jià)格承諾（提高價(jià)格），調(diào)查終止216。終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從調(diào)查開始） 216。復(fù)查：反傾銷效果，達(dá)到目的，可提前終止 216。中國接受 WTO的《反傾銷協(xié)議》，將其作為立法依據(jù)和爭端解決基礎(chǔ)216。中國的有關(guān)主管部門u商務(wù)部：受理與調(diào)查u國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：最終決定u海關(guān)：協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行 24216。關(guān)于對中國反傾銷的特殊條款u價(jià)格可比性（加入議定書第 15條，工作組報(bào)告書 147段） u中國作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，國內(nèi)價(jià)格不完全由市場供求關(guān)系決定 u解決辦法n 達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)條件，按中國國內(nèi)價(jià)格n 達(dá)不到市場經(jīng)濟(jì)條件，接受替代價(jià)格（與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似國家的同類產(chǎn)品的出口價(jià)格） 216。特殊條款解除時(shí)間： “ 入世 ” 后 15年（ 2023年）25中國商務(wù)部公布征收進(jìn)口冷軋板卷反傾銷稅終裁結(jié)果（ 2023年 9月 23日）進(jìn)口冷軋板卷反傾銷稅稅率表原產(chǎn)國 供貨廠商名稱 稅率俄羅斯 俄羅斯 Severstal股份公司（ JSC Severstal） 9%俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司〔 JSC Novolipetsk Iron Steel Corporation (NISCo)〕7%俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司（ Open Joint Stock Company Magnitgorsk Iron and Steel Works）18%其他俄羅斯公司 29%韓國 韓國株式會(huì)社 POSCO（ POSCO） 0%韓國聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會(huì)社（ UNION STEEL ., LTD） 3%韓國東部制鋼株式會(huì)社（ DONGBU STEEL） 14%韓國現(xiàn)代 HYSCO株式會(huì)社(HYUNDAI HYSCO) 12%其他韓國公司 40% 26烏克蘭 烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司〔 Zaporizhstal Iron Steel Works (Zaporizhstal JSC)〕 49%烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ ILYICH IRON S