某地區(qū)低保業(yè)務(wù)管理及管理知識培訓(xùn)(已修改)
2025-02-26 04:58 本頁面
【正文】 社會救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn) 二○一二年四月二十日 ? 一、 社會救助協(xié)理員 (行政主行 )工作職責(zé) 社會救助協(xié)理員（行政主任）在鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所的指導(dǎo)下，開展本居委會范圍內(nèi)的社會救助和幫困工作： ? 受鎮(zhèn)政府委托，協(xié)助社會救助事務(wù)管理所業(yè)務(wù)人員對戶籍在本地區(qū)的申請救助者的家庭收入情況、生活困難程度等進行調(diào)查，并定期復(fù)查； ? ? 主動了解本地區(qū)特殊困難對象和生活困難的現(xiàn)行政策暫不能覆蓋又沒有提出救助申請的對象，及時排出名單上報社救所； ? 協(xié)助完成本地區(qū)的其他社會救助和幫困工作。 ? 社會救助主要內(nèi)容 ?生活救助 ?醫(yī)療救助 ?教育救助 ?住房救助 ?慈善救助 ?其它救助 ?社會福利 ? 一、生活救助 ? (一 ) 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 ? 主要講八個方面 ： ?申請低保的兩個前提條件 ?家庭收入所指內(nèi)容是什么 ?家庭收入如何核算 ?家庭收入豁免計算 ? ?低保申請的辦理程序 ? 人戶分離人員申請社會救助問題 ?就業(yè)年齡段有勞動能力者申請社會救助問題 ?不予辦理社會救助的情形 ? 申請低保的兩個前提條件： ?一是具有本鎮(zhèn)戶籍，對洞涇而言就是要具有洞涇鎮(zhèn)的戶籍； ?二是其個人或家庭成員人均月收入低于本市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的（目前為 570元 /月）。 ? （ 1）、家庭成員 指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系、共同生活的人員。根據(jù)《婚姻法》中有關(guān)家庭關(guān)系的條款規(guī)定，凡是未經(jīng)法律程序解除家庭成員關(guān)系的都與社會救助相關(guān)，具體為： ? ?① .夫妻； ?② .父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女； ?③ .子女與無生活來源的父母（繼父母），孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母； ?④ .兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹； ? ?⑤ .父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女； ?⑥ .父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的年齡超過 16周歲的，由于患有嚴重殘疾（須經(jīng)衛(wèi)生部門證明喪失勞動能力），以致勞動部門等無法安排就業(yè)的兄弟姐妹。 ? 計入家庭收入范圍的 ? (1) .工資、獎金收入。指從單位取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、離退休金、養(yǎng)老金、退職生活費以及工資性的獎金等； ? (2).各種補貼、津貼收入。指副食品補貼、生活補貼、糧油補貼、水電煤調(diào)價補貼和崗位津貼等； ? ? (3).勞動收入。指個人獨立從事各種技藝、各項勞動服務(wù)所取得的報酬，包括私營企業(yè)主、個體工商業(yè)者和自由職業(yè)者（如律師、注冊會計師等），以及從事第二職業(yè)所取得的收入； ? (4).繼承、贈與和利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入。 ? ? (5).贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費收入。構(gòu)成贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、寄養(yǎng)費等收入； ? (6).其他收入。是指生活困難補助、遺屬補助、救濟費、租金、中介費、轉(zhuǎn)包、承包等收入； ? 不計入家庭收入范圍的有： (1).獎學(xué)金、科技成果獎、獨生子女獎勵金； (2).交通補貼、住房公積金、住房補貼、社會保險費、兒童托費補貼、牛奶補貼、書報費、洗理費； (3).喪葬費和一次性撫恤金； ? (4).軍隊發(fā)放的轉(zhuǎn)業(yè)費； (5).異地安置安家費； (6).優(yōu)撫對象享受的扶恤金、補助金； (7).其他不列入個人收入所得稅范圍的各種獎勵金。 ? 關(guān)于家庭收入核算 (1). 子女對父母的贍養(yǎng)問題。在計算贍養(yǎng)費時，應(yīng)將老人子女（夫妻雙方）收入，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)扣除子女（夫妻雙方）的生活費，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣除撫養(yǎng)費，一般將余下金額的 20%作為贍養(yǎng)老人費用考慮。 法定贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以視其無力提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費。 ? (2).戶口遷入本市或外地高校的學(xué)生，仍然將其作為與父母等直系親屬共同生活來對待。 (3).與父母戶籍分離的未成年子女申請最低生活保障，應(yīng)將子女和父母共同計算家庭人均收入。 ? (4).離異家庭中與子女共同生活的一方申請社會救助時，其家庭總收入應(yīng)包括未與該子女共同生活的一方承擔(dān)的子女撫養(yǎng)費。未與該子女共同生活的一方有支付能力的，應(yīng)按法院判決或離婚協(xié)議規(guī)定的撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)計入申請方家庭收入；無支付能力的可視其無力提供撫養(yǎng)費。 ? ? (5).已經(jīng)成家的子女與有經(jīng)濟來源的父母共同生活的家庭，其子女收入與父母收入分開計算。 ? ? 例：一戶家庭五口人，戶主及配偶均退休，每月退休金合計 2500元；兒子已成家（在就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力），兒媳剛生小孩，小夫妻倆均無業(yè)，靠父母生活，每月小孩子花費均由老人支付，造成家庭困難，現(xiàn)申請低保救助。如何操作？ ? 按小夫妻倆一家三口計算。 老人撇開不算在內(nèi)。 ? ? (6)、有工資收入的外來人員與本市居民組成的家庭申請低保時，其工資收入要以家庭人口進行平均計算，然后本市居民再進行補差救助。 ? ? 例：一家三口，戶主無業(yè)，小孩在讀，妻子為外來人員，月工資 1320元，則該家庭申請低保救助時應(yīng)補 130元而非 195元。原因： 1320平均后每人 440元，我市低保標(biāo)準(zhǔn)為 505元，戶主和小孩每月有 440元收入，作為低保覆蓋人員進行補差 65元 /人，妻子是外地戶籍不能納入） ? ? (7)、工齡一次性買斷人員（含征地一次性買斷的）收入一般按以下方法計算： [總買斷金額 （家庭成員數(shù)半年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)） ]247。（職工本人最低工資標(biāo)準(zhǔn) +家屬最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)） = M 月 （其中 “最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) ”、 “最低工資標(biāo)準(zhǔn) ”按當(dāng)年度本市公布的標(biāo)準(zhǔn)計算）買斷人員在第 M月后可以申請救助。 ? ? 例：一戶三口家庭，戶主 09年 8月買斷工齡，買斷金額 6萬元，現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金 550元 /月；配偶 10年 8月買斷工齡 12023元，現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金550元 /月；小孩 10年 9月考上大學(xué)，支付學(xué)費10000元，該家庭何時可以享受低保？ [60000+1202310000（ 3 6 570） ] 247。（1450+1450+570） =，就是說 后可以申請低保救助。 ? ? (8)、自行繳納 “四金 ”的人員在申請低保時，按在職職工看待，其收入一般按不低于當(dāng)年度本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；自行繳納 “兩金 ”的，一般按不低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)認定。 ? ? 家庭收入豁免 ? 對于城鎮(zhèn)低保家庭成員中有實際就業(yè)行為的 ， 其月收入不低于或是等于本
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