【正文】 附件： 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 綜合辦公平臺 用戶需求 一、建設(shè)目標(biāo) 通過建設(shè)覆蓋市安監(jiān)系統(tǒng)的綜合辦公平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，以及區(qū)域內(nèi)信息資源共享，并使各級部門和單位能互聯(lián)互通，信息上傳下達(dá)，切實做到各項申報、審批工作數(shù)字化，實現(xiàn)市安監(jiān)局“內(nèi)”“外”的協(xié)同辦公。 對“內(nèi)”： 建設(shè)市、區(qū)兩級“一體化”辦公平臺，解決兩級安監(jiān)部門公文管理、信息報送、工作督辦等業(yè)務(wù)辦公的協(xié)同應(yīng)用，達(dá)到辦公無紙化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，提高行政辦公效率。 系統(tǒng)涵蓋公文管理、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作督辦、信訪管理、一周安排、處室信息、值班安排 、會議室登記、物品領(lǐng)用登記、通知通告、通訊錄、事故信息、共享資源、內(nèi)部郵件、即時通訊、黨建系統(tǒng)、職業(yè)危害因素申報系統(tǒng)等日常辦公工作。 所有公文的收文和發(fā)文均可實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的電子公文需要加蓋電子簽章。以 政務(wù)外網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)平臺，連通市安監(jiān)局、區(qū)縣安監(jiān)局、直屬單位和行業(yè)主管部門。 與個人工作管理結(jié)合，實現(xiàn)所有辦文、工作督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示等工作任務(wù)的安排、跟蹤、提醒和反饋。 對“外”： 建設(shè)網(wǎng)上辦事一體化平臺，全面實現(xiàn) 13項行政許可在網(wǎng)上的受理、咨詢、處理審批、內(nèi)部存檔以及在線反饋等功能，提升安全生產(chǎn)的窗 口服務(wù)能力。 所有行政許可均實現(xiàn)網(wǎng)上受理。申報單位在互聯(lián)網(wǎng)上填寫申報 表格 ，掃描并上傳 相關(guān) 材料。 所有行政許可均實現(xiàn)網(wǎng)上審批。申報材料按照規(guī)定的審批流程在內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)，并將審批結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公布。 所有行政許可均實現(xiàn)電子檔案。申報及審批材料歸檔 后 ，能夠數(shù)據(jù)庫查詢、統(tǒng)計和管理。 與原有系統(tǒng)和國家金安工程實現(xiàn) 平滑遷移和無縫 集成。 二 、需求分析 （一）核心辦公業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)同辦公系統(tǒng) 是各種日常辦公工作軟件模塊的集合，共有17個模塊，分為任務(wù)流轉(zhuǎn)、信息共享、溝通聯(lián)系、內(nèi)部業(yè)務(wù)四種 類型。具體如下表所示： 序號 名稱 處室 類型 1 公文管理 各處室、區(qū)縣局、直屬單位 任務(wù)流轉(zhuǎn) 2 領(lǐng)導(dǎo)批示 和工作督辦 各處室 3 信訪管理 各處室 4 一周安排 各處室 信息共享 5 處室信息 各處室 6 值班安排 監(jiān)管二處 7 會議室登記 各處室 8 物品領(lǐng)用登記 各處室 9 機(jī)關(guān)用車登記 各處室 10 通知通告 各處室 、區(qū)縣局、直屬單位 11 通訊錄 各處室、區(qū)縣局、直屬單位 12 事故信息 監(jiān)管二處 13 共享資源 各處室 2 14 內(nèi)部郵件 各處室、 區(qū)縣局、直屬單位 溝通聯(lián)系 15 即時通訊 各處室、區(qū)縣局、直屬單位 16 黨建系統(tǒng) 組人處 內(nèi)部業(yè)務(wù) 17 職業(yè)危害因素申報系統(tǒng) 職業(yè)健康處 公文管理 公文管理是本系統(tǒng)的核心， 根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（ 2020 年 8 月 24日國務(wù)院國發(fā)〔 2020〕 23號發(fā)布）要求， 發(fā)文主要包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序；收文主要包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。 收文管理流程如下： 處 領(lǐng) 導(dǎo) 填 寫 辦 理 意 見局 領(lǐng) 導(dǎo) 批 示分 發(fā) 給 承 辦 人機(jī) 要 秘 書 填 寫 擬 辦 意 見機(jī) 要 秘 書 收 文 登 記分 發(fā) 到 各 處 室承 辦 人 反 饋 辦 理 情 況歸 檔辦 結(jié)辦 公 室 主 任 審 核 目前收文類型主要分為 國家總局文件和上海市文件。 發(fā)文管理流程如下： 3 辦 公 室 繕 印 文 件 、 用 印機(jī) 要 秘 書 發(fā) 文 登 記擬 稿發(fā) 文 處 室 發(fā) 送 、 寄 遞 文 件歸 檔辦 結(jié)處 領(lǐng) 導(dǎo) 核 稿相 關(guān) 處 室 會 簽辦 公 室 審 核局 領(lǐng) 導(dǎo) 審 簽否 （ 修 改 ）否 （ 修 改 ）否 （ 修 改 ）否 （ 修 改 ）是 （ 通 過 ）是 （ 通 過 ）是 （ 通 過 ）是 （ 通 過 ） 目前發(fā)文類型 主要包括市局文件 、 安委辦 文件、安委會 文件 、團(tuán)委文件和黨組文件 。 對于報局領(lǐng)導(dǎo)審閱的各類非正式文件材料，將參照發(fā)文流程執(zhí)行審批。 領(lǐng)導(dǎo)批示 和工作督辦 領(lǐng)導(dǎo)批示主要是 機(jī)要秘書 將上級領(lǐng)導(dǎo) 和 局領(lǐng)導(dǎo)的各類重要文件批示錄入系統(tǒng)，并可根據(jù)需要啟動工作督辦模塊 。 對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示、會議或文件確定的、具有明確目標(biāo)的各項工作任務(wù)，以及辦文、辦事過程中需要多部門協(xié)同工作的事項，由辦公室按要求實行工作督辦，并可設(shè)定任務(wù)催辦時間點，按時間點自動進(jìn)行消息提醒。主辦處室和會辦處室分別落實工作，并將處理結(jié)果反饋。 領(lǐng)導(dǎo)批示 和工作督辦 流程如下： 4 辦 公 室 錄 入 任 務(wù) 、 啟 動 工 作 督辦上 級 領(lǐng) 導(dǎo) 批 示辦 結(jié)局 領(lǐng) 導(dǎo) 批 示機(jī) 要 秘 書 錄 入是 否 啟 動 工 作 督 辦 ？是否結(jié) 束承 辦 處 室 匯 報 任 務(wù) 完 成 情 況辦 公 室 確 定 是 否 完 成 任務(wù)是否 信訪管理 對辦公室接待的來訪、在互聯(lián)網(wǎng)上收到的投訴或含有投訴內(nèi)容的郵件、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的各類信訪件（市信訪辦）、局長信箱、主動收集的信訪件、新聞媒體等其它機(jī)關(guān)移送的信訪件等 ，由辦公室按要求分配到相關(guān)處室 、區(qū)縣 處理。 可設(shè)定任務(wù)催辦時間點，按時間自動進(jìn)行警燈提醒。 辦 公 室 登 記 信 訪 件結(jié) 束承 辦 處 室 匯 報 信 訪 件 處 理 情 況辦 公 室 確 定 任 務(wù) 是 否 完成是否辦 公 室 分 配 信 訪 件 處 理 任 務(wù) 5 一周安排 發(fā)布局領(lǐng)導(dǎo)、各處室和個人的每周重要活動日程安排，主要包括局一周安排、處室一周安排和個人一周安排 ， 提供完整便利的日程管理功能， 由各處室分別進(jìn)行 信息 更新與 維護(hù)。具有時間提醒功能，并根據(jù)根據(jù)上一級的安排，將信息自動添加到下一級的日程中。 處室信息 提供信息發(fā)布功能，內(nèi)部發(fā)布市安監(jiān)系統(tǒng)的各類動態(tài)信息，如簡報、快報、匯報稿、發(fā)言稿等各類文件材料，并可進(jìn)行信息發(fā)布統(tǒng)計和歷年信息發(fā)布統(tǒng)計 ， 由各處室、直屬單位分別進(jìn)行信息更新與維護(hù)。 值班安排 監(jiān)管二處對各處室人員當(dāng)月值班情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)可根據(jù)相關(guān) 規(guī)則自動生成值班表，規(guī)則具體如下： ? 值班安排是針對工作日的晚上（晚班）及周末、節(jié)假日的全天（白班和晚班）； ? 女同志只能排白班； ? 每班 2人，其中一人屬于帶班人員，另一人屬于非帶班人員； ? 人員發(fā)生長時間 （一般超過一個月） 出差或掛職時，將暫時停止安排值班； ? 重要節(jié)假日需要專門安排人員值班。 會議室登記 登記會議室或查看會議室使用情況。 物品領(lǐng)用登記 提供辦公用品領(lǐng)用登記功能，包括數(shù)量、品名、時間、領(lǐng)用人等信息。 機(jī)關(guān)用車登記 登記機(jī)關(guān)用車的情況，包括車輛、時間、地點、人員等信息。 通知通告 通 過工作平臺在市安監(jiān)系統(tǒng)（市局各處室、區(qū)縣安監(jiān)局、直屬單位）內(nèi)發(fā)布各類通知公告信息，由各部門、單位分別進(jìn)行信息更新與維護(hù)。 1通訊錄 建立市安監(jiān)系統(tǒng)（市局各處室、區(qū)縣安監(jiān)局、直屬單位）人員通訊錄，包含姓名、科室、職務(wù)、電話、手機(jī)、電郵、地址、郵編、傳真等信息。系統(tǒng)建立后，相關(guān)信息由各部門 /單位根據(jù)實際情況分別維護(hù)和更新。 1事故信息 由監(jiān)管二處根據(jù)區(qū)縣上報的事故情況編制事故摘報，內(nèi)容包括上報單位、報告人姓名、事故概況、領(lǐng)導(dǎo)批示、擬辦意見、 區(qū)縣 事故 情況 分析等。 1共享資源 將常用資源放在協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò) 平臺上進(jìn)行信息共享。主要包括：常用軟件共享、視頻資料共享、音頻資料共享