【正文】 《 水庫大壩 安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導則 》 宣貫 匯報內(nèi)容 ?為何要編 EPP? ?如何編制 EPP? 1 9 5 4 ～2 0 1 0 年全國潰壩率統(tǒng)計0102030405060701954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2023 2023 2023時間（年）年潰壩率（104/年）? 我國共有水庫 98002座 ? 1954年以來，我國共有3500余座水庫潰壩 ? 19542023年，山東共有146座水庫潰壩，其中小（ 1）型 21座，小（ 2）型 125座 河南“ ” 大洪水 ? 1975年 8月 2日～ 7日內(nèi)，受臺風襲擊，板橋水庫和石漫灘水庫當?shù)仄战荡笥?，造成歷史罕見的大洪水。板橋水庫、石漫灘水庫土壩幾乎在 8日0:00～ 1:00同一小時內(nèi)因洪水漫頂而潰決 ? 石漫灘水庫潰壩后，大壩下游的舞陽地區(qū) 3個公社一般水深 2m，武功、八臺兩公社水深 4～ 5m，上蔡縣城水深 3m，最深處 5～ 6m ? 石漫灘水庫下游幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 204490人中死亡約 2517，其中，以下游 ～，近千余人被洪水吞去生命。石漫灘水庫管理局有十幾名同志在搶險過程中被潰壩洪水奪去生命。許多人被洪水卷走到下游很遠的地方。 石漫灘水庫武功公社呂店公社棗林公社西平縣舞陽縣舞鋼工區(qū)P AR = 72 422 人 W T =0S D =低 L OL = 1500 人U D : 模糊實際潰壩淹沒范圍線洪河田崗水庫圖 例縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)P AR = 61 544 人 W T =0S D = 低 L OL = 500 人U D : 模糊P AR = 60 000 人 W T =0S D =低 L OL = 297 人U D : 模糊P AR =未知 W T =0S D =低 L OL = 未知U D : 模糊出山公社鐵路鐵山公社辛安公社八臺公社P AR = 10 524 人 W T =0S D =低 L OL = 220 人U D : 明確5000m棗林公社棗林公社10000m15000m20000m?石漫灘水庫潰壩前曾搶險，但終因暴雨降水過大，上游數(shù)座小壩潰決，河道來水兇猛，造成潰壩。 ?石漫灘水庫潰壩前曾向下游發(fā)出鳴槍警報，但因風雨交加，警報效果很差，下游居民無法獲得及時準確的警報。潰壩后，洪水所到之處，村莊皆毀。 河南“ ” 大洪水 ? 板橋水庫最大潰壩峰值流量達 78000m3/s，潰壩波浪以 5～ 9m高水頭、平均6m/s流速向下游汝河兩岸地帶推進，沿途幾乎一掃而空，大片地面土層被沖深 1～ 2m。洪水于 8月 8日 4:00到達下游約 45km處的遂平縣城，此處洪水斷面擴展到 10km，地面水深仍有 ，京廣鐵路遂平車站軌道上的水深約 3m 舞陽楊莊上蔡石漫灘水庫祖師廟板橋水庫老王坡駐馬店宿鴨湖水庫 汝南賀道橋西洪橋遂平黑 河河洪汝汝北河河河汝河西平京廣鐵北板橋沙河店董崗文城褚堂蟻峰諸市張臺花莊陽豐石寨鋪黃埠玉山沈寨劉閣東風胡廟城關(guān)常莊張店張樓紅旗路P AR = 6 500 人 W T =0S D = 中 L OL = 827 人U D : 明確P AR = 180 0 00 人 W T =0S D = 中 L OL = 18 08 9 人U D : 模糊P AR = 216 0 00 人 W T =0S D = 低 L OL = 785 人U D : 模糊車站6000m45000m12023m60000m? 板橋水庫潰壩后，造成下游 402500人中死亡約19701人。遂平縣全縣共遇難 18767人，其中僅文城鄉(xiāng) 36000人中就喪生9600人（一說 18000余人），全家死絕者有 227戶。該鄉(xiāng)一個魏灣大隊 1796人就有 929人遇難，死亡率 47%；小許寺生產(chǎn)隊 117人僅存 24人，死亡率達80%。諸市鄉(xiāng)死亡 2176人，諸堂鄉(xiāng)死亡 2403人，車站鄉(xiāng)死亡 1803人，陽半鄉(xiāng)死亡 2107人，其中婦女、兒童占半數(shù) 河南“ ” 大洪水 舞陽楊莊上蔡石漫灘水庫祖師廟板橋水庫老王坡駐馬店宿鴨湖水庫 汝南賀道橋西洪橋遂平黑 河河洪汝汝北河河河汝河西平京廣鐵北板橋沙河店董崗文城褚堂蟻峰諸市張臺花莊陽豐石寨鋪黃埠玉山沈寨劉閣東風胡廟城關(guān)常莊張店張樓紅旗路P AR = 6 500 人 W T =0S D = 中 L OL = 827 人U D : 明確P AR = 180 0 00 人 W T =0S D = 中 L OL = 18 08 9 人U D : 模糊P AR = 216 0 00 人 W T =0S D = 低 L OL = 785 人U D : 模糊車站6000m45000m12023m60000m? 板橋水庫大壩下游地勢平坦，人口密集。靠近壩址的板橋公社居民由于潰壩前對危險很警惕，撤離及時，死亡人數(shù)較少。下游大約 10km的沙河店鎮(zhèn)在潰壩前居民基本上已知道水庫存在潰壩危險，對于水庫險情一直很警惕。水庫管理部門在潰壩前的當天下午曾向下游進行了通知，不少人已撤離了村莊和沙河店鎮(zhèn)。潰壩洪水造成沙河店及其上游附近死亡人數(shù)不多。在沙河店鎮(zhèn)下游稍遠距離的文城鄉(xiāng)和諸市鄉(xiāng)的人們不知道水庫險情，還有很多外鄉(xiāng)的人跑到這兩個盛產(chǎn)西瓜的地方來吃西瓜。潰壩前，人們處于睡眠中，由于文城和諸市地勢平坦，無處可逃，洪水沖走無數(shù)人，居民只能隨波逐流，生死全在一線之間。 廣東揭陽市橫江水庫潰壩（ ） ? 潰壩前水庫管理部門對附近居民做了口頭緊急情況通報，多數(shù)居民對大壩危險情況有了防范意識。潰壩前約15min，大壩附近的居民聽到大壩管理人員發(fā)出的鳴槍警報聲后，基本上都撤離到附近安全的高地和山丘上，沒有任何傷亡?？h城及其下游的居民沒有接到任何警報，沒有意識到潰壩洪水即將到來，處于白天剛開始時的正常生活狀態(tài)。政府部門沒有啟動任何應(yīng)急措施，導致疏散撤離不及時，遭遇洪水沖走和死亡的居民基本上都處于這個區(qū)域。 橫江水庫庫區(qū)大溪公社錢坑員埔揭西縣河婆鎮(zhèn)坪上公社龍?zhí)豆缌继锖覲 AR =5 000 人 W T = S D = 高～低 L OL =1 人U D :明 確P AR =45 000 人 W T =0. 25hS D = 低 L OL =85 0 人 U D :模糊P AR =15 000 人 W T =0. 25hS D = 低 L OL =50 人 U D :模糊P AR =15 000 人 W T =0. 25hS D = 低 L OL =0 U D :明確實際潰壩洪水淹沒范圍線4000m10000m15000m20230m6000m30000mP AR =~ W T =0. 25hS D = 低 L OL =0 U D :明確P AR =5 000 人 W T = S D = 低 L OL =40 人U D :明 確? 大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高 45m，壩長 300m，最大庫容 7879 104m3 ? 1970年 9月 15日，在臺風襲擊下，庫區(qū)在 30h內(nèi)降雨達 463mm（壩址）至 555mm（上游）。水庫水位驟漲至距壩頂 2m，距防浪墻頂 3m。大壩下游坡 7處滲漏，發(fā)展至管涌成洞，上午 8:00左右潰壩。潰壩原因為超計劃蓄水、工程管理松懈、壩體質(zhì)量差、管涌成洞。潰決方式為一潰到底，壩體的 1/3部分潰決。潰口頂寬約 100～ 150m 河北保定劉家臺水庫潰壩（ ） ? 潰壩前一天即發(fā)出轉(zhuǎn)移通知，潰壩前超過 1h也曾鳴槍警告，但終因潰壩發(fā)生在夜間，過早地發(fā)布轉(zhuǎn)移通知，致使人們對警報不信任，加之下游居民對潰壩洪水嚴重性認識不足，曾撤離的居民又返回村莊，導致傷亡慘重 [11]。水庫管理部門沒有制定應(yīng)急預(yù)案。救援能力靠政府部門臨時組織。醫(yī)療設(shè)施一般。 劉 家 臺界河慈家臺東高士莊好善莊蒲家臺長角村下莊長角村上莊西高士莊葛莊嶺南南魚臺東峪支鍋石嶺西柳樹溝洛溝 北峪楊家莊坨南北臺魚北趙莊西趙莊東趙莊坎下南莊坎下公社西土門太平莊劉家莊東莊侯家莊張家莊楊家莊李家莊王連溝趙家莊梁家莊完 縣滿城縣易 縣P AR =3 395 人 W T 1 hS D = 中 L OL = 352 人U D :模糊P AR =2 784 人 W T 1 hS D = 高 L OL = 525 人U D :模糊水 庫 區(qū)庫 1000m7000m15000mP AR = 0 W T 1 hS D = 高 L OL = 0U D :明確 P AR =11 92 9 人 W T =0 hS D = 低 L OL =6 0 人U D :模糊潰壩洪水實際淹沒范圍線公路公路路公? 水庫總庫容 4054 104 m3，于 1963年 8月 8日凌晨 3:55潰壩。界河流域于 8月 2日～ 8日出現(xiàn)特大暴雨，全流域平均降雨達 898mm。其中， 5日～ 7日最大三日雨量達 ， 7日最大一日雨量達 。由于水庫抗洪標準偏低，工程質(zhì)量差，導致大壩漫頂潰決。大壩右端缺口底寬 80m，上口寬 155m ? 下游 30km范圍內(nèi)的易縣、滿城、完縣三縣 68個村莊受災(zāi)，共 13996戶 64941人，潰壩造成下游 ～ 15km范圍內(nèi)的界河溝谷中居民約 943人死亡 青海溝后水庫潰壩（ ） ? 大壩為鋼筋混凝土面板砂礫石壩，壩高 71m，總庫容 330萬 m3 ? 1993年 7月 14日～ 8月 27日 12:00，水庫水位從 3 到 。當時水庫蓄水量為 318 104m3。 8月 27日約 20:00，溝后村有兩姐妹從大壩左岸下游上壩觀賞水庫，看到壩面護坡石縫里有一股滲水水流，感到異常，隨即返家，這說明大壩滲流溢出點位置很高。約 21:00，管理人員在值班室突然聽到大壩上有似悶雷聲的巨響，立即跑到大壩下游觀察，聽到流水和滾石聲音，看到大壩上石塊向下滾動，并有撞擊的火花在閃爍，位置約在大壩的中央偏上部，噴出水霧濃密，難以看清。隨后在下游左岸壩址附近聽到壩上明顯有流水聲，且聲音愈來愈大。 22:00時左右，大壩潰決。潰口形狀為倒梯形，口門寬約 138m，底寬約 61m 青海溝后水庫潰壩（ ） ? 水庫下游 13km為恰卜恰鎮(zhèn)，恰卜恰鎮(zhèn)約30000余人中約 3060受災(zāi)，其中 320余人死亡 ? 水庫管理級別低，管理人員為當?shù)卮迕瘢唇?jīng)過任何培訓，缺乏管理基本知識。大壩缺乏必要的安全監(jiān)測設(shè)施，沒有度汛計劃。水庫管理部門沒有制定應(yīng)急預(yù)案。潰壩時，沒有電話，無法及時報警，最終釀成人員傷亡慘重的潰壩事故。 潰壩洪水實際淹沒范圍線河恰卜恰 P AR =3 0 6 0 人 W T = 0S D = 低 L OL =320 人U D = 模糊13km12km共和縣城恰卜恰鎮(zhèn)溝后水庫N甘肅史家溝水庫潰壩（ ） ? 潰壩前 20～ 30min曾用廣播向下游通知轉(zhuǎn)移。但是，由于當時為凌晨 5:30左右，暴雨勢大，警報傳播的效果很不好。大多數(shù)居民處于睡熟中，無法及時得到警報，未疏散撤離，只有極少數(shù)居民迅速撤離。水庫管理部門沒有制定應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)療設(shè)施一般 黃土山丘黃土山丘史家溝水庫壩址黃土山脈黃土山脈 黃土山脈黃土山脈黃土山脈黃土山脈水洛河史家溝村史 家 溝 水 庫 庫 區(qū)陡坎陡坎農(nóng)田農(nóng)田N史家溝水庫地理位置示意圖滑坡山體(變成 耕地)深切溝谷 村道800 mP AR =30 0 人 W T =0. 40 hS D =中 L OL =81人U D :模糊? 大壩為均質(zhì)土壩，壩高 30m，壩頂長 131m，總