安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究專題講義(已修改)
2025-02-19 18:14 本頁面
【正文】 安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長 常衍雷2023年 6月 17日 n 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：n 今天非常高興能夠有機(jī)會(huì)與大家共同交流和探討安全生產(chǎn)工作。這是如意科技集團(tuán)落實(shí)安全發(fā)展觀，實(shí)施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。近年來，如意科技集團(tuán)發(fā)展迅速，已成為國內(nèi)乃至國際上都非常知名的綜合性紡織服裝企業(yè)集團(tuán)，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干企業(yè)之一，安全生產(chǎn)形勢一直保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢。借此機(jī)會(huì)，我代表市安監(jiān)局、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)，向多年來一直重視、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)、從事安全管理工作的同行們和參加這次會(huì)議的各位代表表示衷心的感謝！下面與大家一起共同探討幾個(gè)方面的問題，不當(dāng)之處，請多指正： n 一、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的基本形勢n 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)就是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。對企業(yè)來說，做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防傷亡事故發(fā)生，關(guān)系著企業(yè)每個(gè)員工的切身利益和千家萬戶的幸福快樂，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。 n （一）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)n 近幾年來，特別是最近一段時(shí)間以來，各類安全生產(chǎn)重大、特大事故依然頻繁發(fā)生：從省內(nèi)看， 2月23日，山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)創(chuàng)公司發(fā)生煤塵爆炸事故，當(dāng)班井下 65人，造成 15人死亡， 12人受傷。 3月 31日，浙江巨圣氟化學(xué)有限公司因違章操作造成反應(yīng)釜爆炸， 5人死亡， 2人受傷。 4月 1日，煙臺(tái)招遠(yuǎn) 761有限責(zé)任公司（炸藥廠）炸藥包裝車間發(fā)生爆炸事故，包裝車間廠房被炸塌，共死亡 29人。 4月 1日，滕州市東郭鎮(zhèn)恒仁工貿(mào)有限公司淀粉廠，鋼制儲(chǔ)糧倉發(fā)生崩裂坍塌， 13人被掩埋，其中 10人搶救無效死亡。 6月11日，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司二期發(fā)電在建工地發(fā)生一起窒息事故，共造成 6人死亡。n 去年以來，有幾起較大的事故涉及到我市，如：n ★ 江蘇淮安 “”由于道路交通事故造成的液氯泄漏事故； ★ “”日東高速公路兗州段重大交通事故；n ★ 微山 “”甲醇運(yùn)輸罐車爆炸事故等。n 4月 29日，陜西省子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 32人死亡。 5月 18日，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故， 57名礦工死亡。n 據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)， 2023年全國共發(fā)生各類事故963976起，死亡 136340人，發(fā)生一次死亡 10人以上事故 129起，死亡 2550人。 2023年全國有 13萬人死于各類安全事故，約有 70多萬人因此而致殘，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過 2500億元，大大高于建造三峽工程的總投資，相當(dāng)于當(dāng)年 GDP的 ％左右。 2023年，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 727945起，死亡 126760人。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。n （二）安全生產(chǎn)工作從來沒有象今天這樣得到各級黨委政府的高度重視n 黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展觀，把 “實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ”正式列入 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃。安全發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。n ★ 今年 3月 27日，中央政治局進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記對安全生產(chǎn)工作作出了全面、精辟、權(quán)威的論述，強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)，抓好安全生產(chǎn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把安全生產(chǎn)工作列為社會(huì)關(guān)注的重大問題之一，列入了政府工作的重要議程，多處提及安全生產(chǎn)工作，用很大篇幅對安全生產(chǎn)工作專門進(jìn)行了部署和安排。n ★ 《山東省安全生產(chǎn)條例》已于今年月 6月 1日起正式施行，韓寓群省長最近又召集省政府常務(wù)會(huì)議，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作亟需解決的若干實(shí)際問題，研究制定了一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作意見，出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（省政府 66號(hào)文），提出了 10個(gè)方面 36條工作措施。 10個(gè)大方面的措施是：n 堅(jiān)持安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感；n 以保障人身安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度；n 深化基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平；n 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治；n 嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)；n 建立長治久安的安全生產(chǎn)工作機(jī)制；n 加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力；n 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高監(jiān)管隊(duì)伍
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