安全生產(chǎn)法律責任與追究專題講義(已修改)
2025-02-19 18:14 本頁面
【正文】 安全生產(chǎn)法律責任與追究濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊支隊長 常衍雷2023年 6月 17日 n 各位領(lǐng)導、同志們：n 今天非常高興能夠有機會與大家共同交流和探討安全生產(chǎn)工作。這是如意科技集團落實安全發(fā)展觀，實施科學發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。近年來，如意科技集團發(fā)展迅速，已成為國內(nèi)乃至國際上都非常知名的綜合性紡織服裝企業(yè)集團，是我市工業(yè)經(jīng)濟的龍頭骨干企業(yè)之一，安全生產(chǎn)形勢一直保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢。借此機會，我代表市安監(jiān)局、市安監(jiān)執(zhí)法支隊，向多年來一直重視、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的集團各級領(lǐng)導、從事安全管理工作的同行們和參加這次會議的各位代表表示衷心的感謝！下面與大家一起共同探討幾個方面的問題，不當之處，請多指正： n 一、當前安全生產(chǎn)工作的基本形勢n 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，安全生產(chǎn)就是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。從這個意義上講，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。對企業(yè)來說，做好安全生產(chǎn)工作，預防傷亡事故發(fā)生，關(guān)系著企業(yè)每個員工的切身利益和千家萬戶的幸?？鞓?，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)安全順利進行和經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。 n （一）安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全監(jiān)管任重道遠n 近幾年來，特別是最近一段時間以來，各類安全生產(chǎn)重大、特大事故依然頻繁發(fā)生：從省內(nèi)看， 2月23日，山東棗莊礦業(yè)集團聯(lián)創(chuàng)公司發(fā)生煤塵爆炸事故，當班井下 65人，造成 15人死亡， 12人受傷。 3月 31日，浙江巨圣氟化學有限公司因違章操作造成反應釜爆炸， 5人死亡， 2人受傷。 4月 1日，煙臺招遠 761有限責任公司（炸藥廠）炸藥包裝車間發(fā)生爆炸事故，包裝車間廠房被炸塌，共死亡 29人。 4月 1日，滕州市東郭鎮(zhèn)恒仁工貿(mào)有限公司淀粉廠，鋼制儲糧倉發(fā)生崩裂坍塌， 13人被掩埋，其中 10人搶救無效死亡。 6月11日，濟南鋼鐵集團總公司二期發(fā)電在建工地發(fā)生一起窒息事故，共造成 6人死亡。n 去年以來，有幾起較大的事故涉及到我市，如：n ★ 江蘇淮安 “”由于道路交通事故造成的液氯泄漏事故； ★ “”日東高速公路兗州段重大交通事故；n ★ 微山 “”甲醇運輸罐車爆炸事故等。n 4月 29日，陜西省子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 32人死亡。 5月 18日，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故， 57名礦工死亡。n 據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計， 2023年全國共發(fā)生各類事故963976起，死亡 136340人，發(fā)生一次死亡 10人以上事故 129起，死亡 2550人。 2023年全國有 13萬人死于各類安全事故，約有 70多萬人因此而致殘，造成的直接經(jīng)濟損失超過 2500億元，大大高于建造三峽工程的總投資，相當于當年 GDP的 ％左右。 2023年，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 727945起，死亡 126760人。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重損失，影響了構(gòu)建和諧社會的歷史進程。n （二）安全生產(chǎn)工作從來沒有象今天這樣得到各級黨委政府的高度重視n 黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展觀，把 “實現(xiàn)社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn) ”正式列入 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃。安全發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的題中應有之意，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。n ★ 今年 3月 27日，中央政治局進行集體學習時，胡錦濤總書記對安全生產(chǎn)工作作出了全面、精辟、權(quán)威的論述，強調(diào)指出：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價，抓好安全生產(chǎn)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，把安全生產(chǎn)工作列為社會關(guān)注的重大問題之一，列入了政府工作的重要議程，多處提及安全生產(chǎn)工作，用很大篇幅對安全生產(chǎn)工作專門進行了部署和安排。n ★ 《山東省安全生產(chǎn)條例》已于今年月 6月 1日起正式施行，韓寓群省長最近又召集省政府常務會議，針對當前安全生產(chǎn)工作亟需解決的若干實際問題，研究制定了一系列遠近結(jié)合、標本兼治的工作意見，出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（省政府 66號文），提出了 10個方面 36條工作措施。 10個大方面的措施是：n 堅持安全發(fā)展理念，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感；n 以保障人身安全為重點，嚴格落實定崗定員制度；n 深化基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平；n 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專項整治；n 嚴格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體職責；n 建立長治久安的安全生產(chǎn)工作機制；n 加強企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力；n 加強安全生產(chǎn)培訓教育工作，提高監(jiān)管隊伍
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