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中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理的暫行辦法(已修改)

2025-02-16 13:59 本頁面
 

【正文】 《 中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理的暫行辦法 》 解讀 ? 上海洋山保稅港區(qū) ? 2023年 9月 3日,海關(guān)總署以第 164號(hào)總署令對(duì)外公布了 《 中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理的暫行辦法 》 (以下簡稱《 辦法 》 ),并于 2023年 10月 3日起正式施行。 《 辦法 》 的實(shí)施標(biāo)志著保稅港區(qū)的開發(fā)運(yùn)營和管理進(jìn)入法制化階段。為了讓廣大企業(yè)和公民深入了解保稅港區(qū)誕生的背景、政策、功能和 《 辦法 》 的主要特點(diǎn)、內(nèi)容,現(xiàn)就 《 辦法 》 進(jìn)行了解讀。 ?《 辦法 》 的主要內(nèi)容和特點(diǎn) ? (一)保稅港區(qū)的定義和功能。 ? 《 辦法 》 第 2條規(guī)定:“本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?!边@一定義涵蓋了保稅港區(qū)的性質(zhì)、審批權(quán)限、區(qū)位、功能等四個(gè)要素: ? ( 1)保稅港區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管。監(jiān)管手段包括物流圍網(wǎng)和信息圍網(wǎng)。 ? ( 2)保稅港區(qū)的設(shè)立由省級(jí)人民政府向國務(wù)院提出申請(qǐng),由國務(wù)院審批; ? ( 3)選址設(shè)定在對(duì)外開放的口岸。這意味著保稅港區(qū)主要設(shè)立在沿海、沿江和邊境城市的對(duì)外開放口岸,尤其是海港; ? ( 4)保稅港區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能。 ? (二)保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策。 ? 保稅港區(qū)享受的政策源自于國務(wù)院對(duì)洋山保稅港區(qū)的批復(fù),即“保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。 ? 主要稅收政策為:國外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān),并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。”從中可以看出,保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策,不僅在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢(shì)更明顯。 ? 開港儀式 奠基碑石 車輛進(jìn)出關(guān) 繁忙的碼頭 繁忙的碼頭 2 繁忙的碼頭 3 集裝箱堆場 夜色下的碼頭 船舶靠港 東海大橋 《 中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理辦法 》 解讀 ? ? 近日,我國第一部關(guān)于跨境工業(yè)區(qū)的海關(guān)管理辦法 —— 《 中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理辦法 》 (以下簡稱 《 管理辦法 》 )正式實(shí)施,為這一我國首個(gè)享受 “保稅區(qū) +出口加工區(qū)進(jìn)出口稅收政策 +專用口岸” 三重優(yōu)惠政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域提供了法律保障。 ? ?功能更完善 ? 珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,園區(qū)實(shí)行保稅區(qū)政策,與我國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物在稅收方面實(shí)行出口加工區(qū)政策,區(qū)內(nèi)還設(shè)有目前內(nèi)地與澳門之間唯一全天 24小時(shí)運(yùn)作的專用口岸,是國內(nèi)同時(shí)具備保稅區(qū)、出口加工區(qū)、專用口岸 3種“功能整合、政策疊加”的區(qū)域,充分體現(xiàn)了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的政策優(yōu)勢(shì)。 第 5章 基本通關(guān)制度(三) ——特定減免稅進(jìn)口貨物與暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物通關(guān)制度 特定減免稅進(jìn)口貨物通關(guān)制度 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物通關(guān)制度 特定減免稅進(jìn)口貨物 一、概述 (一)、含義 ? 特定減免稅貨物 —— 海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于 特定地區(qū) 、 特定企業(yè) 、特定用途 的貨物。 特定地區(qū) : ? 我國關(guān)境內(nèi)由行政行規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域,享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。 ? 例如 保稅區(qū)、出口加工區(qū) 內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資等予以免稅。 特定企業(yè) : ? 由國務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè),享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。 ? 例如: 外資
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