【正文】 王曉燕 2023/2/25 1 中國共產(chǎn)黨的組織制度、黨紀(jì)、黨風(fēng) ? 黨的根本組織制度 ? 黨的組織機構(gòu) ? 黨的紀(jì)律 ? 黨的作風(fēng) 2023/2/25 2 一、黨的組織制度 ? 民主集中制 是黨的根本組織制度，也是黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和最根本的紀(jì)律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化不可缺少的制度保證。 2023/2/25 3 ? 毛澤東同志 提出：要建立“又有集中，又有民主，又有紀(jì)律，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面?！? —— 1957年 2023/2/25 4 ? 鄧小平同志 指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！? 2023/2/25 5 ?江澤民同志 在慶祝建黨８０周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強黨的活力。” 2023/2/25 6 胡錦濤 ? 必須堅持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，不斷增強黨的活力 在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，更好地堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大合力 . 2023/2/25 7 （一）什么是民主集中制？ ? 民主 —— 黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。 ? 集中 —— 黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。 ? 二者辨證統(tǒng)一、相輔相成。 2023/2/25 8 黨章強調(diào)： ? “民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?！? ? “黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！? 2023/2/25 9 民主集中制原則之一 ? （ 1）黨員個人 服從 黨的組織，少數(shù) 服從多數(shù)，下級 服從 上級，全黨各個組織和全體黨員 服從 黨的全國代表大會和中央委員會。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 10 民主集中制原則之二 ? （ 2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉 產(chǎn)生。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 11 民主集中制原則之三 ? （ 3）黨的 最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) ，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) ，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。 黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 12 民主集中制原則之四 ? （ 4）黨的 上級 組織要經(jīng)常聽取 下級 組織和黨員 群眾 的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。 上下級 組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行 黨務(wù)公開 ，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 13 民主集中制原則之五 ? （ 5）黨的各級委員會實行 集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工 負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照 集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定 的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 14 民主集中制原則之六 ? （ 6）黨 禁止任何形式的個人崇拜 。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。 （二）民主集中制的原則（六條） 2023/2/25 15 （三）堅持民主集中制的意義： 堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的必然要求 ? 民主集中制高度體現(xiàn)了 集體主義 思想，能把工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)集中起來、把愿望和意志要求集中起來。只有這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質(zhì)，才能充分代表工人階級的利益，密切與群眾的聯(lián)系。 2023/2/25 16 維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、 保持黨的組織優(yōu)勢 ? 截止 2023年底 ，全黨黨員總數(shù)達 名，比上年凈增 ，基層組織，比上年增加 10萬個。 ? 2023年全國發(fā)展大學(xué)生黨員 ，占當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的 %。近 4年來，高校每年發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量均超過當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的 1/3。截至2023年 12月 31日，全國在校大學(xué)生黨員總數(shù)為 。 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 17 ? 龐大的組織要求有思想上的統(tǒng)一 ? 通過民主收集全黨的正確思想；通過集中形成決定和決議，再貫徹全黨；全黨思想統(tǒng)一就有了基礎(chǔ) （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 18 ? 背離民主集中制，黨內(nèi)民主渠道遭到了破壞，黨的事業(yè)就要遭受挫折。黨將喪失領(lǐng)導(dǎo)能力和解決自身矛盾的能力。 ? 教訓(xùn)：蘇聯(lián)、東歐執(zhí)政黨黨內(nèi)紀(jì)律松弛、派系林立，正確思想不能集中，不能占據(jù)優(yōu)勢，喪失了執(zhí)政地位。 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 19 革命的黨 —— 執(zhí)政的黨 “我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！? 2023/2/25 20 是發(fā)揚黨內(nèi)民主，完成黨的歷史使命和各項工作任務(wù)的根本組織保證 ? 當(dāng)前 ， 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè) 。 ? 黨的自身建設(shè)兩大主題（江澤民，十五大報告，1997年）：不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；不斷提高拒腐防變的能力。 ? 反對“上有政策，下有對策”、有令不行、有禁不止、獨立王國、本位主義等現(xiàn)象。 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 21 ? 堅持和健全民主集中制，增強黨的團結(jié)和活力，堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。改進群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系。 ? 促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 22 ? 黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。 ? 山東泰安原市委書記胡建學(xué)說： 官當(dāng)?shù)轿疫@一級，就沒人管了。 ? 廣西玉林原市委書記李乘龍說： 我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè) 。 ? 江西省原副省長胡長清說： 我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由了。 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 23 溫州一國企現(xiàn)浙江近年最大腐敗窩案 涉案 ? 5月 22日，溫州中級人民法院對應(yīng)國權(quán)等 16人進行宣判。因涉案人員眾多、犯罪事實復(fù)雜，判決書長達131頁，審判長僅宣讀宣判詞就用了 90多分鐘。法院查明：應(yīng)國權(quán)等人利用職務(wù)上的便利，共同侵吞公共財物數(shù)額達 ；挪用 3889萬元公款，分別給應(yīng)國權(quán)之子應(yīng)飛杭承包經(jīng)營的菜籃子集團公司下屬外貿(mào)部以及戴某個人用于經(jīng)營活動。此外，應(yīng)國權(quán)等人還通過虛增職工人數(shù)虛報工資總額基數(shù)的方式，騙取工資數(shù)額共計11577萬元，其中，大部分資金集體私分給集團公司高管領(lǐng)導(dǎo)層和中層干部，小部分資金集體私分給職工。應(yīng)國權(quán)個人還利用職務(wù)便利，先后三次收受賄賂 25萬元。 2023/2/25 24 賴昌星案 ? 法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。 5月 18日，廈門市中級人民法院對賴昌星走私犯罪集團首要分子賴昌星涉嫌走私、行賄犯罪案作出一審判決，判處賴昌星無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對賴昌星的違法犯罪所得依法予以追繳。這是公正的審判，這是正義的伸張！ 2023/2/25 25 廣東茂名貪官受賄千萬助 57人升遷 挖掘機同樣收 ? 從廣東省紀(jì)委書記調(diào)任浙江省紀(jì)委書記，王華元似乎應(yīng)湛江市中級法院在廣州鐵路運輸中級法院開庭審理了茂名市人大常委會原副主任朱育英涉嫌受賄、行賄一案。據(jù)指控，朱育英在擔(dān)任信宜市委書記兼該市人大常委會期間，在信宜市屬干部提拔、交流、換屆任用以及工程發(fā)包、支付工程款等事項中，涉嫌受賄人民幣 1300多萬多元，港幣 300多萬元，美元 20多萬元。 2023/2/25 26 從以上案件不難看出，這樣幾個問題： ? 一是腐敗發(fā)現(xiàn)的滯后性。這些人的腐敗問題都不是一天兩天，而且都是時間很久了，周期很長，卻沒有及時發(fā)現(xiàn)。這也暴露出我們腐敗發(fā)現(xiàn)滯后性的弊端。發(fā)現(xiàn)腐敗的機制還不夠健全完善。 ? 二是涉案人員的級別高。這些人都是一方要員，掌握不小的權(quán)力?？峙卤O(jiān)督缺位依然是問題的關(guān)鍵。但是我還是想說，腐敗在黨內(nèi)滲透的深度和廣度，都應(yīng)該引起足夠的重視和警惕。 ? 三是生活腐化是共性。我想上面這些案件中，涉案的高級領(lǐng)導(dǎo)干部無一例外的都有生活作風(fēng)問題，生活腐化，包養(yǎng)情婦。這恐怕也反映出當(dāng)前高級干部隊伍中的思想生活現(xiàn)狀，反映出他們的道德觀、人生觀，反映出他們的生活情趣問題。 ? 四是涉案金額比較大。這些案子的涉案金額都不是一個小數(shù)目，對于小老百姓來講，都是一個天文數(shù)字。富可敵國不敢說，但是富可敵縣完全有可能。腐敗對于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全實際上有相當(dāng)大的危險性。 2023/2/25 27 ? 反腐形勢依然嚴(yán)峻：成效明顯、問題突出、任務(wù)艱巨 ? 反腐主體逐漸多元：專門機構(gòu)、草根民眾、社會組織 ? 反腐方略凸現(xiàn)立體：觀念預(yù)防、科技預(yù)防、制度預(yù)防 （三）堅持民主集中制的意義： 2023/2/25 28 切實健全國家政治生活的需要 ? 憲法第三條：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”。 ? 行政首長負(fù)責(zé)制也應(yīng)據(jù)此基本