【正文】 建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量控制及審查注意事項 2023年 9月 11日 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 上海市消防局防火部建審處 ◇ 建設(shè)工程類消防法規(guī)調(diào)整和“三制”責(zé)任追究 ◇ 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查要點及判定標準 ◇ 當(dāng)前建設(shè)工程消防設(shè)計及審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題分析 ◇ 其他注意事項 主要匯報內(nèi)容 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 上海市消防局防火部建審處 一、建設(shè)工程類消防法規(guī)調(diào)整和“三制”責(zé)任追究 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 上海市消防局防火部建審處 建設(shè)工程類消防法規(guī)調(diào)整和“三制”責(zé)任追究 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的修訂 （ 1） 2023年 7月 17日公安部頒布了 《 公安部關(guān)于修改 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 的決定 》 ，修訂后的 《 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 》 （ 119號令）于 2023年 11月 1日起施行，原 106號令同時廢止； （ 2）公安部 119號令對原 106號令中的建設(shè)工程的改建范圍、人員密集場所的臨時建筑、建設(shè)工程消防質(zhì)量和安全的責(zé)任主體、社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（包括審圖公司）的從業(yè)資格及責(zé)任、審驗范圍、審查合格條件、外保溫材料、審驗及備案材料、違反強制性條文的查處等進行了修訂。 其中， 119號令將原規(guī)定中的將第十二條修改為： “社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供 圖紙審查 、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng) 依法取得相應(yīng)的資質(zhì) 、 資格 ，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務(wù)，并 對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé) 。 ” 上海市消防局防火部建審處 建設(shè)工程類消防法規(guī)調(diào)整和“三制”責(zé)任追究 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 公安部 《 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定 》 （公安部 122號令， 2023年 1月 1日起施行）第十九條第二款規(guī)定“建設(shè)工程設(shè)計單位在 設(shè)計文件中 選用的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng) 注明產(chǎn)品規(guī)格 、 性能等技術(shù)指標 ，其 質(zhì)量要求 應(yīng)當(dāng)符合國家標準、行業(yè)標準。當(dāng)需要選用尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品”。 國務(wù)院第 46號文 《 國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見 》 要求切實提高建設(shè)工程消防質(zhì)量和安全，做好“源頭性”管控消防安全工作，實施建設(shè)工程 設(shè)計 、 施工 和 審驗 質(zhì)量責(zé)任追究，即“三制”責(zé)任追究。 2023年 7月 16日上海市公安局發(fā)文 《 建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負責(zé)制責(zé)任追究實施辦法 》 和《 消防安全不良行為公布實施辦法 》 （滬公發(fā) [2023]137號） 上海市消防局防火部建審處 建設(shè)工程類消防法規(guī)調(diào)整和“三制”責(zé)任追究 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 2023年公安部 《 關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見 》 （公消 〔 2023〕 183號）提出建設(shè)工程消防設(shè)計審批實施“實行 技術(shù)審查檢測與行政審批分離 制度”。即：“將依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程的消防設(shè)計文件 委托施工圖審查機構(gòu)審查 ；將依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位 自查驗收 ，消防設(shè)施 委托 消防設(shè)施檢測 機構(gòu)現(xiàn)場檢查測試 ；公安機關(guān) 消防機構(gòu) 對建設(shè)單位申請消防行政審批的申報材料、社會技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提交的技術(shù)報告進行 形式審查 ，并對消防設(shè)計審查、自查驗收、消防設(shè)施檢測 質(zhì)量實行監(jiān)督抽查 ，作出消防行政許可決定?！? 二個規(guī)定 ： 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查規(guī)則（試行） 建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)從業(yè)條件 上海市消防局防火部建審處 二、建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查要點及判定標準 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 上海市消防局防火部建審處 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查要點及判定標準 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 審批 依據(jù) ： 《 消防法 》 第十一條、公安部 119號令第十八條、安部 《 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計審查規(guī)則（試行） 》 、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和其他相關(guān)技術(shù)標準。 審批 形式 ：分 技術(shù) 審查 、 行政審批 兩種。 技術(shù)審查 要點 ： （ 1） 消防設(shè)計文件編制； （ 2） 消防設(shè)計文件按公安部 《 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查要點 》 執(zhí)行 ， 主要分 建筑類別 ， 建筑耐火等級和建筑構(gòu)件耐火極限 ， 總平面布局 ， 平面布置和防火分區(qū) ， 安全疏散與避難設(shè)施 ， 建筑構(gòu)造 ， 滅火救援設(shè)施 ， 消防設(shè)施的設(shè)置 ， 防排煙設(shè)施 ， 供暖 、 通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié) ， 電氣 ，建筑防爆 ， 建筑裝修 等 13個方面的內(nèi)容； （ 3） 消防產(chǎn)品選型 。 上海市消防局防火部建審處 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 判定 標準： 根據(jù)對建設(shè)工程消防安全的影響程度，審查內(nèi)容分為 A、 B、 C三類。 A類 是指有關(guān)技術(shù)標準 強制性條文 規(guī)定的內(nèi)容， B類 是有關(guān)技術(shù)標準中帶有 “嚴禁” 、“ 必須 ”、“ 應(yīng) ”、“ 不應(yīng) ”、“ 不得 ”要求的非強制性條文規(guī)定的內(nèi)容， C類 是指有關(guān)技術(shù)標準中帶有“ 宜 ”、“ 不宜 ”、“ 可 ”要求的非強制性條文規(guī)定的內(nèi)容。 （一）任一 A類、 B類內(nèi)容不符合有關(guān)技術(shù)標準要求的，判定為不合格。 （二） C類內(nèi)容不符合有關(guān)技術(shù)標準要求的，對于影響建設(shè)工程消防安全功能實現(xiàn)的，判定為不合格；對于不影響建設(shè)工程消防安全功能實現(xiàn)的，可判定為合格，但應(yīng)在審查合格書中注明。 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計技術(shù)審查要點及判定標準 上海市消防局防火部建審處 上海市浦東新區(qū)公安消防支隊 李旻 問題解決 施工圖審查機構(gòu)、設(shè)計單位對消防技術(shù)標準 理解存在分歧 需要 確認 時，應(yīng)當(dāng) 書面報告 公安機關(guān)消防機構(gòu)。公安機關(guān)消防機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)在 10個工作日內(nèi)組織消防技術(shù)專家委員會進行 技術(shù)會商 ，形成書面意見。如涉及規(guī)范條文解釋的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 審查記錄 審查記錄表應(yīng)當(dāng)詳細記錄技術(shù)審查基本情況和審查過程，由相關(guān)審查人員簽字。審查合格的，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在全套施工圖上加蓋審查專用章。 審查責(zé)任 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計文件審查實行 審查質(zhì)量責(zé)任制 ，負責(zé) 審查的單位和人員依法對審查的結(jié)果負責(zé) 。施工圖審查機構(gòu)對審查的每項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等審查資料建立檔案并長期保存。