淺談非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(已修改)
2025-01-28 17:14 本頁面
【正文】 20230523 1淺談非煤礦山生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理20230523 2非煤礦山現(xiàn)狀近期非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)非煤礦山的監(jiān)管范圍和安全監(jiān)管 依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)我省非煤礦山安全監(jiān)管中存在的主要問題做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的對(duì) 策建議 20230523 3非煤礦山現(xiàn)狀一、國內(nèi)礦業(yè)基本概況? 礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，無論從其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)還是對(duì)其它經(jīng)濟(jì)的保障作用來看其作用是任何產(chǎn)業(yè)都不可替代的。 20230523 4我國礦產(chǎn)資源分布和利用存在著以下問題：一是在資源分布上，具有明顯的不均勻性和區(qū)帶性。二是從礦產(chǎn)資源的可利用性來看，富礦少，貧礦多選礦難度大，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界的比例并不高，大宗礦產(chǎn)短缺導(dǎo)致大量大宗礦產(chǎn)品需要大量進(jìn)口。據(jù)各方面專家預(yù)測，到 2023年，我國最需要的 44種礦產(chǎn)中，只有 20種能夠?qū)崿F(xiàn)自給。 （見下圖）20230523 520230523 6中國礦產(chǎn)品需求拉動(dòng)了世界礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲，高價(jià)格又刺激國內(nèi)礦產(chǎn)品的過度開發(fā)，由于資源的過度開發(fā)和資源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，資源開發(fā)水平低，加之礦山行業(yè)本身就是一個(gè)高危行業(yè)，這勢(shì)必給安全生產(chǎn)、環(huán)保等帶來很大壓力。20230523 7? 截止 2023年底，全國共有各類非煤礦山企業(yè) 9萬個(gè)左右。從規(guī)模上看主要是以小型礦山為主；從行業(yè)分布上看以非金屬礦（主要是建材類）為主；從經(jīng)濟(jì)類型和所有制形勢(shì)上看，以私營和集體企業(yè)為主。（分布見 8圖）20230523 820230523 920230523 1020230523 11二、我省礦業(yè)的基本概況 ? 截止 2023年底，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源172種（含亞礦種，下同），占全國已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的 91%。全省查明資源儲(chǔ)量礦種數(shù)有 96種，其中，能源礦產(chǎn) 7種、金屬礦產(chǎn) 34種、非金屬礦產(chǎn) 53種、水氣礦產(chǎn) 2種。編入 《 甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 》 的固體礦產(chǎn)地 858處（含共伴生礦產(chǎn)），其中，大型礦床 77個(gè)、中型 200個(gè)、小型 581個(gè)。 20230523 1220230523 1320230523 14? 目前，我省取得安全生產(chǎn)許可證的非煤 礦山企業(yè)共有 2043家，其中地下礦山企業(yè) 180家，露天礦山 1575家，采掘施工企業(yè) 88家，地勘企業(yè) 93家。其規(guī)模、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型分布與全國情況基本一致。20230523 15近期非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì) 一、全國安全生產(chǎn)情況 ? 全國各類安全事故平均每年 70萬起以上，死亡在1213萬人左右（ 05年 127089， 06年 112879），事故構(gòu)成中主要是由于交通事故死亡 ,平均每年 10萬人，占死亡人數(shù)的近 78%左右，工礦商貿(mào)企業(yè)事故造成的傷亡趨于第二位，占 12%左右。 2023年－2023年，一次死亡 10人以上的特大事故 488起 ,平均 3天一起；發(fā)生一次死亡 30人以上的特別重大事故 52起 ,平均每月一起。礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生 12065起，死亡 14382人，同比減少 1077起、 1486人，分別下降 %和 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生2945起，死亡 4746人，同比減少 361起、 1192人，分別下降 %和 %。 20230523 1620230523 17二、全省安全生產(chǎn)基本情況2023年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 7828起，死亡 2082人，受傷 5453人，直接經(jīng)濟(jì)損失 。與 2023年相比，事故起數(shù)減少 590起，下降 7%；死亡人數(shù)減少 94人，下降 %；受傷人數(shù)減少 111人，下降 2%；經(jīng)濟(jì)損失增加 1056萬元，上升 %。全省14個(gè)市州中慶陽四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，張掖、定西、隴南、臨夏 4個(gè)市州四項(xiàng)指標(biāo)三降一升，嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水、酒泉、平?jīng)?、甘?7個(gè)市州四項(xiàng)指標(biāo)二降二升，蘭州、武威 2市四項(xiàng)指標(biāo)三升一降。 20230523 1820230523 1920230523 20三、全國非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì) ? 據(jù)總局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)， 2023年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故 1869起、死亡 2271人，同比分別減少 59起、 71人，分別下降 %和 %。其中發(fā)生一次死亡 3－ 9人重大事故 74起、死亡 273人，同比增加 2起，減少20人，分別上升 ％和下降 ％；發(fā)生一次死亡 10－ 29人特大事故 2起，死亡 27人，同比增加 2起、 27人；沒有發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故。 20230523 212023年，全國非煤礦山傷亡事故呈現(xiàn) “一個(gè)下降，一個(gè)未發(fā)生，一個(gè)上升和一個(gè)多發(fā) ”的特點(diǎn)。一是事故總量繼續(xù)下降。 2023年，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故 1869起、死亡2271人，同比分別減少 59起、 71人，分別下降 %和 %。二是未發(fā)生特別重大事故。自 2023年以來，全國非煤礦山每年發(fā)生一起一次死亡 30人以上的特別重大事故， 2023年沒有發(fā)生特別重大事故。三是重特大事故起數(shù)小幅上升。 2023年重特大事故發(fā)生 76起，死亡 300人，事故起數(shù)同比增加 3起，上升 %；但死亡人數(shù)減少 30人，下降 %。四是重大未遂傷亡事故多發(fā)。 2023年相繼發(fā)生了中石油 “”井漏事故和中石化 “清溪 1井 ”井噴事故等，雖然都未造成人員傷亡，但社會(huì)影響很大，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。因此說，全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì) 2023年保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
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