【正文】 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 學(xué)習(xí)培訓(xùn) 陳曉彤 13908343078 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 主要內(nèi)容 一、條例出臺的重要意義 二、條例的十大亮點及主要內(nèi)容 三、實施中需要注意的問題 四、刑法相關(guān)及兩高司法解釋 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 一、 條例出臺的重要意義 （一）是重慶市貫徹執(zhí)行十八屆四中全會精神的重要成果 四中全會決定要求 ： 各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作 。 行政機關(guān) 要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 推進各級政府 事權(quán) 規(guī)范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （二）是實施安全生產(chǎn)法的重要成果 1. 國務(wù)院 〔 2023〕 20號 要求，安全生產(chǎn)法出臺后要 加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。各省級人民政府要推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn) 法治保障體系 。 《 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例 》 已經(jīng)不能適應(yīng)當前安全生產(chǎn)工作的需要，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法的基本法律制度，根據(jù)重慶市的實際情況和實際需要制定我們的安全生產(chǎn) 綜合性法規(guī) 。既是對我市安全生產(chǎn)工作傳統(tǒng)的傳承，又是對當下的創(chuàng)新。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （三） 是進一步做好全市安全生產(chǎn)工作的法律保障 目前，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、自然條件較差；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識有待提高，安全生產(chǎn)的投入還有欠賬，生產(chǎn)力水平總體還比較低，因此，在國家法的基礎(chǔ)上，需要及時出臺地方法規(guī)給予補充，增強 針對性 、 操作性 ，使安全生產(chǎn)制度的規(guī)定覆蓋所有的地方。使安全生產(chǎn)管理 有法可依 。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （四 ）條例的立法目的、適用范圍 重慶市安全生產(chǎn)條例的立法目的是 ： 安全生產(chǎn)工作 和 減少 生產(chǎn)安全事故 經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 重慶市安全生產(chǎn)條例的適用范圍是： 1 時間適用 根據(jù) 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 第六十一條規(guī)定，本條例從 2023年 3月 1日 起施行。 2 空間適用 根據(jù) 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 第二條規(guī)定，在本 行政區(qū)域 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 3 主體適用 本條例所稱 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ” 是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本生產(chǎn)經(jīng)營 單元 ，具體包括 ,各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會組織和個體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民個人。 本條例所稱 “ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ” 是指各級人民 政府 及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門 ，運用國家權(quán)力對安全生產(chǎn)公共事務(wù)的管理活動。其特征有， 權(quán)威性 、強制性 、 普遍約束性 、 社會管理性 、 手段多樣性 。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 4 法律法規(guī)適用 本條例第二條第二款，有關(guān)法律、法規(guī)對 消防 安全和 道路交通 安全、 鐵路交通 安全、 水上交通 安全、 民用航空 安全以及 核與輻射 安全、 特種設(shè)備 安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 即在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及消防、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，仍然適用本條例。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （五）條例的出臺是重慶市安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑 歷史沿革： 《 重慶市勞動安全條例 》 《 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例 》 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 為了加強安全生產(chǎn) 工作 ，防止和減少生產(chǎn)安全 事故 ，保障人民群眾生命和財產(chǎn) 安全 ，促進經(jīng)濟社會 持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （六）對構(gòu)建重慶市安全生產(chǎn)法制體系具有高屋建瓴的意義 ，對制定本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件具有一般的 指導(dǎo) 和 規(guī)范 作用； ，結(jié)合重慶的實際進行細化，在基本概念同上位法保持一致的基礎(chǔ)上，豐富了安全生產(chǎn)管理的概念，制定了有重慶特點的制度；總結(jié)了全市十多年來的經(jīng)驗，體現(xiàn)了重慶市地方立法的新意和特點。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 （七）補充、完善、建立了以明確責(zé)任、嚴厲追究違法行為為重點的法規(guī)制度 進一步明確和加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理和提升安全生產(chǎn) 條件 進一步明確和加強政府、政府各部門安全生產(chǎn)管理 責(zé)任 進一步明確從業(yè)人員安全生產(chǎn) 權(quán)利 和 義務(wù) ，明確從業(yè)人員崗位安全生產(chǎn) 責(zé)任 進一步明確和加強對安全生產(chǎn)違法行為的 責(zé)任追究 以上就是本條例立法的重要意義 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 2023年 2023年 6月 25日，重慶市人民政府第 96次常務(wù)會議審議通過； 7月 30日，重慶市人大常務(wù)會第一次審議 9月 23日，重慶市人大常務(wù)會第二次審議 11月 26日，重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第三次審議 表決： 51票贊成， 3票棄權(quán)，通過。 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 二、 《 重慶市安全生產(chǎn)條例 》 十大亮點 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 對主要負責(zé)人規(guī)定了 八項 義務(wù)，增加了 報告事故 的職責(zé)； 對其他負責(zé)人規(guī)定了各自的崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。如承擔(dān) 綜合 安全監(jiān)管崗位的負責(zé)人有 五項 職責(zé)；明確規(guī)定了 專項 工作負責(zé)人和 技術(shù) 負責(zé)人對分管工作承擔(dān) 直接 監(jiān)管責(zé)任。這是安全生產(chǎn)法所沒有規(guī)定的。在專項工作負責(zé)人當中專門規(guī)定了技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)，在國內(nèi)立法中屬創(chuàng)新。 （一）強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任 重慶華安注冊安全工程師事務(wù)所 2. 明確了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員安全生產(chǎn)工作職責(zé) 在安全生產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了 制定 安全生產(chǎn)檢查 計劃 ， 檢查 本單位安全生產(chǎn) 狀況 ，如實 記錄 檢查情況，如實記錄整改 情況 ，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。