安全生產(chǎn)基本法律制度匯編(已修改)
2025-01-24 12:45 本頁(yè)面
【正文】 政策法規(guī)司 鄔 燕云 《安全生產(chǎn)法》確立的基本法律制度 ◆ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ◆ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 ◆ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 ◆ 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 ◆ 安全中介服務(wù)制度 ◆ 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度 ◆ 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 第一項(xiàng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 一 、 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 ， 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 。 （ 第五十三條 ） ①組織的主體是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 ②縣級(jí)以上地方人民政府組織的檢查不同于一般的日常檢查 ③縣級(jí)以上地方人民政府主要是發(fā)揮組織作用 ④檢查必須嚴(yán)格檢查 ⑤檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)處理；對(duì)安全違法行為，要給予處罰 ⑥縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府必須認(rèn)真履行責(zé)任 二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理 ①對(duì)需要審批或者驗(yàn)收的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格審查；不符合規(guī)定的，不準(zhǔn)批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)；未批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)從事活動(dòng)的，立即取締，并予以處理；對(duì)已批準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不再具備條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷。（第五十四條） ▲必須嚴(yán)把審查關(guān)，不符合規(guī)定的，不準(zhǔn)批準(zhǔn)或者驗(yàn)收 ▲必須嚴(yán)肅處理未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的 ▲對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 ②進(jìn)行審查或者驗(yàn)收職責(zé)，不得要求收費(fèi)；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品（第五十六條） ③負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第五十六條） ▲進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 ▲對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán) ▲對(duì)事故隱患的處理權(quán) ▲對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日依法作出處理決定。 ④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（第五十七條） ⑤安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密（第五十八條） ⑥安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（第五十九條） ⑦負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄，接受移送部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。（第六十條） 三、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。（第六十一條） 行政監(jiān)察法第二條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 （ 1）檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令的問(wèn)題。 （ 2）受理對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。 （ 3）調(diào)查處理負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。 機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 四、安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果已經(jīng)成為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要參考，甚至是對(duì)其涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批、決策的重要依據(jù)。因此，安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)是一種技
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