【正文】 第 3章 工程項(xiàng)目策劃與決策 ? 工程項(xiàng)目策劃 ? 工程項(xiàng)目前期決策 ? 項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究 ? 項(xiàng)目建議書(shū)的編制與審批 ? 項(xiàng)目可行性研究 167。 工程項(xiàng)目的策劃 一、工程項(xiàng)目策劃 策劃 對(duì) 未來(lái) 要發(fā)生的事情作 當(dāng)前 的 謀劃 目標(biāo) 方法 途徑 程序 構(gòu)思 設(shè)計(jì) 選擇 智力活動(dòng) 例子：準(zhǔn)備一個(gè)發(fā)言稿，項(xiàng)目建議書(shū)，廣告設(shè)計(jì) 企業(yè)策劃 事業(yè)策劃 政府策劃 分類(lèi) 整體策劃 區(qū)域策劃 局部策劃 項(xiàng)目策劃 營(yíng)銷(xiāo)策劃 廣告策劃 ? 策劃 是為完成某一任務(wù)或?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢(shì)，圍繞活動(dòng)的任務(wù)或目標(biāo)這個(gè)中心，對(duì)所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計(jì)、選擇合理可行的行動(dòng)方式，從而形成正確的決策和高效的工作。 工程項(xiàng)目策劃 項(xiàng)目業(yè)主或策劃人員根據(jù)業(yè)主投資設(shè)想與總目標(biāo)要求，從不同角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的整體策略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程作預(yù)先的考慮和設(shè)想。 投資機(jī)會(huì)研究 投資方案構(gòu)思 目 標(biāo) 設(shè) 計(jì) 方 案 策 劃 可行性研究 項(xiàng)目構(gòu)思 項(xiàng)目決策 建設(shè)項(xiàng)目策劃是指在項(xiàng)目建設(shè)前期，通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施，或決策和實(shí)施的某個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，這將使項(xiàng)目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。其根本目的是為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。 工程項(xiàng)目策劃 含義 項(xiàng)目的增值體現(xiàn)在人類(lèi)生活和工作的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能、建筑環(huán)境、使用功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)成本、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)周期等方面效果的改善。 工程項(xiàng)目策劃 含義 工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程：復(fù)雜 把項(xiàng)目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成 定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且有策略性運(yùn)作思路 的系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程。 提出設(shè)想 → 建設(shè)意圖 → 目標(biāo)逐步明確→ 決策 → 實(shí)施 → 工程項(xiàng)目建成 工程項(xiàng)目策劃的目的 ? 工程項(xiàng)目策劃就是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、要求清晰、目標(biāo)明確且具有強(qiáng)烈可操作性的項(xiàng)目策劃文件的活動(dòng)過(guò)程，回答為什么要建、建什么以及怎么建項(xiàng)目的問(wèn)題，從而為項(xiàng)目的決策和實(shí)施提供全面完整的、系統(tǒng)性的計(jì)劃和依據(jù)。項(xiàng)目策劃的意義在于其工作成果使項(xiàng)目的決策和實(shí)施有據(jù)可依。 → 形成明確的目標(biāo) → 根據(jù)目標(biāo)制定方案并加以實(shí)施以實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 項(xiàng)目策劃的特點(diǎn) ? 工程項(xiàng)目策劃工作實(shí)踐具有以下特點(diǎn)： （ 1）重視類(lèi)同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析 （ 2）堅(jiān)持開(kāi)放型的工作原則 （ 3）策劃是一個(gè)知識(shí)管理的過(guò)程 （ 4）策劃是一個(gè)創(chuàng)新求增值的過(guò)程 （ 5）策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程 建設(shè)前期系統(tǒng) 前期 策劃 建設(shè)期間項(xiàng)目 實(shí)施 策劃 項(xiàng)目建成后的 運(yùn)營(yíng) 策劃 建設(shè)項(xiàng)目策劃 項(xiàng)目策劃分為項(xiàng)目總體策劃和項(xiàng)目局部策劃 ,總體策劃指在項(xiàng)目前期立項(xiàng)過(guò)程所進(jìn)行的全面策劃 ,它包括 : 項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)，定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。 旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。 二、工程項(xiàng)目的構(gòu)思 構(gòu)思的產(chǎn)生 市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì) 存在問(wèn)題需解決 為實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo) 項(xiàng)目需求 項(xiàng)目實(shí)施的目的是什么？ 兩個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目需求的重要問(wèn)題： （ 1） 我們了解本項(xiàng)目的目的（出發(fā)點(diǎn)）嗎？ （ 2） 項(xiàng)目的最終結(jié)果（落腳點(diǎn)）明確嗎？ 雖敗尤勝、雖勝尤敗 構(gòu)思的選擇 構(gòu)思本身可行性 環(huán)境和資源 自身的能力 項(xiàng)目構(gòu)思和選擇的方法： ▲ 頭腦風(fēng)暴法 ▲ 德?tīng)柗品椒? ▲ 要素加權(quán)分析法 項(xiàng)目構(gòu)思練習(xí)題 一個(gè)岔路口分別通向誠(chéng)實(shí)國(guó)和說(shuō)謊國(guó)。來(lái)了兩個(gè)人，已知一個(gè)是誠(chéng)實(shí)國(guó)的，另一個(gè)是說(shuō)謊國(guó)的。誠(chéng)實(shí)國(guó)永遠(yuǎn)說(shuō)實(shí)話(huà)，說(shuō)謊國(guó)永遠(yuǎn)說(shuō)謊話(huà)?，F(xiàn)在你要去說(shuō)謊國(guó)，但不知道應(yīng)該走哪條路，需要問(wèn)這兩個(gè)人。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該怎么問(wèn)？ 教授選出兩個(gè)從 2到 9的數(shù)，把它們的和告訴學(xué)生甲，把它們的積告訴學(xué)生乙，讓他們輪流猜這兩個(gè)數(shù)甲說(shuō)：“我猜不出”；乙說(shuō)：“我猜不出”；甲說(shuō)：“我猜到了”；乙說(shuō)：“我也猜到 了”。問(wèn)這兩個(gè)數(shù)是多少？ 答案 問(wèn)其中一人：另外一個(gè)人會(huì)說(shuō)哪一條路是通往誠(chéng)實(shí)國(guó)的？回答者所指的那條路必然是通往說(shuō)謊國(guó)的。 3和 4 三、 項(xiàng)目目標(biāo) （一）項(xiàng)目目標(biāo)的定義 目標(biāo)是指需要在一定時(shí)間內(nèi)完成的具有一定約束條件（質(zhì)量、投資、規(guī)模等）的客觀標(biāo)的。它的主要功能包括提供一個(gè)中心點(diǎn)來(lái)分配各種資源和擬定各種計(jì)劃，提供一個(gè)尺度作為評(píng)價(jià)各種指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目目標(biāo)是指一個(gè)項(xiàng)目為了達(dá)到預(yù)期成果所必須完成的各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目指標(biāo)有很多，但核心的是質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。這些目標(biāo)往往是由合同界定的。 質(zhì)量目標(biāo) 、工期目標(biāo)和投資目標(biāo) 完成項(xiàng)目所必須達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 指完成項(xiàng)目所必須達(dá)到的時(shí)間限制 指項(xiàng)目投資必須限制在限定的數(shù)額內(nèi) Y Z 進(jìn)度 （ 快 ） 成本（高） 質(zhì)量 （ 好 ） X X Z Y 0 時(shí)間 質(zhì)量 成本 合同目標(biāo)： 850天 魯班獎(jiǎng) 3000萬(wàn)元 規(guī)劃目標(biāo)： 800天 魯班獎(jiǎng) 2800萬(wàn)元 項(xiàng)目目標(biāo)： 780天 魯班獎(jiǎng) 3100萬(wàn)元 （二）項(xiàng)目管理目標(biāo)分解 合同目標(biāo) ――保證目標(biāo) ――規(guī)劃目標(biāo) ――施工項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo) ――施工隊(duì)目標(biāo) ――班組目標(biāo) ――個(gè)人目標(biāo) （三）進(jìn)行目標(biāo)管理 目標(biāo)指引行動(dòng) ―――― 精髓。 目標(biāo)自上而下展開(kāi)。 目標(biāo)自下而上保證實(shí)現(xiàn)。 工程項(xiàng)目分解體系： 工程項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程 建設(shè)項(xiàng)目 獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，獨(dú)立盈利或發(fā)揮能力（車(chē)間，倉(cāng)庫(kù)） 獨(dú)立設(shè)計(jì)、施工，不能獨(dú)立發(fā)揮作用（土建、安裝） 施工方法、構(gòu)造及規(guī)格， 土方，鋼筋，抹灰 不同工人用不同材料， 基礎(chǔ)，主體，地面，裝飾 167。 工程項(xiàng)目前期決策 工程項(xiàng)目前期策劃：是把工程項(xiàng)目 建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確 、 系統(tǒng)清晰 、 目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力的 系統(tǒng)活動(dòng) 。 工程項(xiàng)目投資決策：是投資決策中的 微觀決策 ， 是指由投資主體 （ 國(guó)家 、 地方政府 、 企業(yè)或個(gè)人 ） 對(duì)擬建工程項(xiàng)目 必要性 和 可行性 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ， 對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較選擇 ，以及對(duì)擬建工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作出判斷和決定的過(guò)程 。 項(xiàng)目決策階段指有建設(shè)意圖到項(xiàng)目批準(zhǔn) ， 正式立項(xiàng)為止 。 這個(gè)階段的主要任務(wù)就是工程項(xiàng)目的前期策劃 。 有 建設(shè) 意圖 項(xiàng)目決策階段 項(xiàng)目立項(xiàng) 項(xiàng)目實(shí)施階段 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 階段 設(shè)計(jì)階段 施工階段 動(dòng)用前 準(zhǔn)備階段 保修期 項(xiàng)目正式動(dòng)用 項(xiàng)目使用階段 項(xiàng)目拆除 開(kāi)發(fā)管理 (DM) 物業(yè)管理 (FM) 項(xiàng)目管理 (PM) PM=PP+PC 工程項(xiàng)目的前期策劃是一個(gè)極其復(fù)雜的同時(shí)又是一個(gè)十分重要的過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)想提出，從簡(jiǎn)單而抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建成，期間每一環(huán)節(jié)、每一過(guò)程的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式及其要求達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，都離不開(kāi)計(jì)劃的指導(dǎo)，而計(jì)劃的前提就是行動(dòng)方案的策劃。 工程項(xiàng)目的前期策劃階段指項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn) ， 正式立項(xiàng)為止 。 （ 項(xiàng)目構(gòu)思 → 立項(xiàng) ） 項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并 確立項(xiàng)目目標(biāo) 、 定義項(xiàng)目 ， 并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 論證 ， 使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的 、 堅(jiān)實(shí)的 、 優(yōu)化的基礎(chǔ)之上 。 一、項(xiàng)目前期策劃的任務(wù) 項(xiàng)目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問(wèn)題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義項(xiàng)目審查D項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究D項(xiàng)目任務(wù)書(shū)反 饋環(huán) 境和情況調(diào)查圖21 項(xiàng)目前 期策劃過(guò)程 二、項(xiàng)目前期策劃主要工作 1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇 （ 尋找項(xiàng)目 ） 。 2． 項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義： (1)情況的分析和問(wèn)題的研究 ； (2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)； (3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限 ， 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)作出說(shuō)明； (4)項(xiàng)目的審查：對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)價(jià) ， 目標(biāo)決策 ， 提出項(xiàng)目建議書(shū) 3．可行性研究 ， 即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。 三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 1． 在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行 環(huán)境分析與調(diào)查 ，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè) 。 2． 在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重 反饋 的過(guò)程 ， 要不斷地進(jìn)行 調(diào)整 、 修改 、 優(yōu)化 ， 甚至放棄 原定的構(gòu)思 、 目標(biāo)或方案 。 3． 在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的 。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè) 決策點(diǎn) ， 對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析 、 選擇 。 四、項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用 的問(wèn)題 。 它的重要性可見(jiàn)下圖 。 目標(biāo)設(shè)計(jì)和可行性研究設(shè)計(jì)和計(jì)劃 施工 運(yùn)行 時(shí)間累計(jì)投資曲線(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的影響費(fèi)用圖22 項(xiàng)目累 計(jì)投資和影響對(duì)比 2． 影響全局 。 例如 ， 企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品 ， 投入企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸 。 如果這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)