【正文】 《 勞動合同法 》 修正案、勞動爭議司法解釋新疆新工傷保險實施辦法下的用工管理變革與用工風(fēng)險防范 主講：石先廣 主講專家：石先廣 ? 國內(nèi)頂尖員工關(guān)系服務(wù)機構(gòu) —— 勞達集團高級合伙人，畢業(yè)于中國政法大學(xué)研究生院，長期從事勞動法律問題研究與實務(wù)操作；已出版 《 企業(yè)人力資源管理法律風(fēng)險防范與操作實務(wù) 》 、 《 企業(yè)用工法律指引與操作全案 》等企業(yè)用工管理類專著近 20本 ；編著 《 上海市企業(yè)用工法律指引與實務(wù)精要 》 、 《 江蘇省企業(yè)用工法律指引與實務(wù)精要 》 、 《 浙江省企業(yè)用工法律指引與實務(wù)精要 》、 《 新疆自治區(qū)企業(yè)用工法律指引與實務(wù)精要 》 等內(nèi)部出版物近 10本 ；在上海、南京、杭州、深圳、青島、濟南、成都、沈陽、南昌、烏魯木齊等全國 40多個 城市講授企業(yè)用工管理系列課程近 500場 。 3 課程內(nèi)容 ? 《 勞動合同法 》 修正案解讀 ? 多元用工模式選擇與風(fēng)險防范 ? ?欠薪入刑?司法解釋解讀與風(fēng)險防范 ? 勞動爭議司法解釋四解讀與風(fēng)險防范 ? 新疆實施 《 工傷保險條例 》 辦法解讀與工傷處理實務(wù) ? 招聘、勞動合同簽訂與試用期管理實際務(wù) ? 勞資關(guān)系現(xiàn)狀與用工政策走向前瞻 4 專題一、 《 勞動合同法 》 修正案解析 ? 《 勞動合同法 》 修正案概述 ? 《 勞動合同法 》 修正內(nèi)容與影響 ? 修正勞務(wù)派遣用工的原因 ? 勞務(wù)派遣后續(xù)政策前瞻 ? 修正案后續(xù)影響分析 ? 7月 1日前應(yīng)做哪些工作 一、 《 勞動合同法 》 修正案概述 ? 修正案通過時間 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法 〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議 于 2023年 12月 28日以 145票贊成、 6票棄權(quán)表決通過。 ? 修正案實施時間 將于 2023年 7月 1日 起施行 ? 修正案主要內(nèi)容 此次 《 勞動合同法 》 修訂的內(nèi)容集中在勞務(wù)派遣章節(jié)，其他內(nèi)容未作修訂。使用勞務(wù)派遣用工的顧問單位和經(jīng)辦勞務(wù)派遣公司的顧問單位應(yīng)引起注意。 二、 《 勞動合同法 》 修正內(nèi)容與影響 ? 勞務(wù)派遣公司資質(zhì)要求 ? 勞務(wù)派遣同工同酬的要求 ? 臨時性、輔助性、替代性的界定 ? 違反勞務(wù)派遣的法律責(zé)任 ? 修正案的溯及力 勞務(wù)派遣公司資質(zhì)的要求 修訂條款 《勞動合同法 》 《勞動合同法修正案 》 第 57條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元； （二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施； （三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。 修訂關(guān)鍵 注冊資本 行政許可 勞務(wù)派遣同工同酬的要求 修訂條款 《勞動合同法 》 《勞動合同法修正案 》 第 63條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。 用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法 。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。 勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。 修訂關(guān)鍵 強化、細化同工同酬的要求 ?臨時性?、?輔助性?、?替代性?崗位的界定 修訂條款 《勞動合同法 》 《勞動合同法修正案 》 第 66條 勞務(wù)派遣 一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。 勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式， 只能在 臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。 前款規(guī) 定的臨時性 工作崗位是指存續(xù)時間不超過 六 個月的崗位； 輔助性 工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位； 替代性 工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。 用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的 一定比例 ，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。 修訂關(guān)鍵 “ 一般”到“只能” “三性”的界定 派遣用工比例的限制 違反勞務(wù)派遣的法律責(zé)任 修訂條款 《勞動合同法 》 《勞動合同法修正案 》 第 92條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款 ，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任 。修訂關(guān)鍵 加大了行政處罰力度 細化了處罰情形 強化了連帶賠償責(zé)任 修正案的溯及力 《勞動合同法修正案 》 增加條款 本決定自 2023年 7月 1日起施行。 本決定公布前 已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進行調(diào)整；本決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng) 在本決定施行之日起一年內(nèi) 依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。 注意事項 實施日期： 寬限期：勞務(wù)派遣企業(yè)最遲應(yīng)在施行后 1年取得行政許可 三、修正勞務(wù)派遣用工的原因 ? 勞動合同法頒布施行后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴大的情況，在一些生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)了喧賓奪主之勢，勞務(wù)派遣用工成為主要用工形式。根據(jù)全國總工會 2023年的一份調(diào)研報告，截至 2023年底，國內(nèi)勞務(wù)派遣工人多達 6000萬，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過 2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。 ? 全國人大常委會曾在 2023年和 2023年兩次進行勞動合同法執(zhí)法檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣用工存在突出問題，主要有：勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范；許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者，甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動者同工不同酬，沒有歸屬感，心理落差較大。 ? 針對勞務(wù)派遣普遍存在的問題，勞動合同法修正案草案于今年 6月首次提請全國人大常委會審議， 12月則再次提請審議并獲得通過。 勞務(wù)派遣 N宗罪 ? 固定崗位勞務(wù)派遣化 ? 同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重 ? 社保繳費基數(shù)不足 ? 逆向派遣、異地派遣、轉(zhuǎn)派遣 ? 派遣人員的民主管理權(quán)、集體協(xié)商權(quán) ? 勞務(wù)派遣退回制度濫用（低成本辭退） ? 勞務(wù)派遣單位資質(zhì)差，賠償能力不足 四、勞務(wù)派遣后續(xù)政策前瞻 ? 為配合修正案實施，相關(guān)配套政策會出臺 如修正案例提到的勞務(wù)派遣用工的比例、不符合“三性”崗位上使用勞務(wù)派遣的后果、超過規(guī)定比例使用勞務(wù)派遣的后果等配套規(guī)定。 ? 為貫徹執(zhí)行修正案，相關(guān)部門為加強執(zhí)法 如規(guī)范勞務(wù)派遣單位的設(shè)立，加強對勞務(wù)派遣單位、用工單位在勞務(wù)派遣用工范圍、比例、同工同酬待遇落實情況等方面的執(zhí)法。 15 地方關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定及派遣走向預(yù)測 ? 重慶市勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 天津市勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 上海市勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 吉林省勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 黑龍江勞務(wù)派的相關(guān)規(guī)定 ? 甘肅省勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 云南省勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 廣東省勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定 ? 新疆勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定 ? 江蘇省勞動派遣相關(guān)規(guī)定 《 勞務(wù)派遣規(guī)定 》 草案若干問題 ? 勞務(wù)派遣定義 ? 假派遣的界定 ? 勞務(wù)派遣機構(gòu)資質(zhì)設(shè)定 ? 使用派遣崗位的界定和違法后果 ? 外事派遣的特殊性規(guī)范 ? 派遣用工的備案和責(zé)任 ? 派遣員工的勞動合同內(nèi)容與期限 ? 派遣員工的同工同酬認定 ? 派遣員工勞動合同的解除和終止 ? 派遣中的保險處理 ? 1派遣各方的權(quán)利和義務(wù) ? 1費用列支和管理 ? 1派遣各方的違約責(zé)任 ? 1爭議處理的法律適用 五、修正案后續(xù)影響分析 ? 勞動用工領(lǐng)域又將迎來波動 如同勞動合同法出臺，直接用工轉(zhuǎn)化勞務(wù)派遣一樣，在接下來的幾個月的時間里，用工單位可能會清理勞務(wù)派遣員工或轉(zhuǎn)為其他，造成用工關(guān)系的波動。另外，被派遣勞動者請求直接確認與用工單位建立勞動關(guān)系的糾紛也將隨之增多。 ? 同工同酬的訴求會越來越多 同工同酬認識將被深化，派遣員工將會通過仲裁或訴訟主張同工同酬。用工單位需要將崗位名稱、職責(zé)及對應(yīng)薪酬進行科學(xué)設(shè)定。 ? 勞務(wù)派遣行業(yè)面臨重新洗牌 行政許可的尋租風(fēng)將盛行，中小派遣企業(yè)可能無法獲得行政許可而被迫關(guān)閉，派遣行業(yè)兼并、重組不可避免。 ? 助推人事代理、外包興起 勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)會萎縮，人事代理、外包用工等將受青睞。 18 如何設(shè)計有說服力的報告并得以實施？ 政策： 過去、現(xiàn)在和將來的政策分析； 方案： 現(xiàn)行派遣操作方案可行性分析； 節(jié)點： 什么時間段開始進行調(diào)整落實； 成本： 精算企業(yè)將要產(chǎn)生的支出成本； 培訓(xùn)： 給管理層做一次修正案的培訓(xùn)。 七、 7月 1日之前應(yīng)做哪些工作 調(diào)整方案 方案 分析 操作 實務(wù) 成本 數(shù)據(jù) 時間 節(jié)點 政策 說明 勞務(wù)派遣用工梳理要點 ? 供應(yīng)商梳理 ? 主營業(yè)務(wù)梳理 ? 混崗問題梳理 ? 薪酬制度梳理 ? 用工總量梳理 ? 替代方案梳理 專題二、多元用工模式選擇與風(fēng)險防范 ? 用工模式概覽 ? 勞動用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 勞務(wù)派遣的利弊與風(fēng)險防范 ? 非全日制用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 特殊用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 勞務(wù)雇傭用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 外包用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 其他用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 另類?用工?現(xiàn)象 一、用工模式概覽 ? 什么是用工模式 ? 用工模式發(fā)展趨勢 ? 我國用工模式的類型 ? 影響用工模式選擇的因素 ? 用工模式選擇的原則 22 什么是用工模式 ? 各種不同的解決人力需求的方法，可稱之為用工模式 例如：某公司需要人來打掃衛(wèi)生，請思考有哪些方法可供選擇？ 23 用工模式發(fā)展趨勢 ? 從簡單到復(fù)雜 ? 從標(biāo)準(zhǔn)到特殊 ? 從單一到綜合 雇傭的柔軟化，非典型雇傭的擴大，勞動力供需體制的多樣化是世界雇傭體系變化的共同現(xiàn)象。 馬渡淳一朗： 《 勞動市場法的改革 》 24 我國用工模式的類型 用工模式 勞動用工 外 包 勞務(wù)用工 民事雇傭 標(biāo)準(zhǔn)勞動用工 非標(biāo)準(zhǔn)勞動用工 派遣用工 非全日制 特殊 用工 個 人 組 織 人事代理 人才租賃 借調(diào) 代理 幫工 承攬 職業(yè)見習(xí) 項目工 終身工 固定工 25 影響用工模式選擇的因素 ? 用工環(huán)境 ? 管理理念 ? 崗位特點 ? 用工成本 ? 法律風(fēng)險 26 用工模式選擇的原則 ? 創(chuàng)新用工模式，根據(jù)需要進行選擇 ? 盡量將勞動關(guān)系變?yōu)閯趧?wù)、經(jīng)濟關(guān)系 ? 避免將勞務(wù)、經(jīng)濟關(guān)系變成勞動關(guān)系 在選擇各種用工模式時應(yīng)貫穿成本收益的考量并考慮法律風(fēng)險！ 以前瞻思路去做規(guī)劃，合理改善勞動組織和用工模式！ 二、標(biāo)準(zhǔn)勞動用工的利弊與風(fēng)險防范 ? 勞動關(guān)系的認定 ? 勞動關(guān)系下的三類用工 ? 勞動用工的法律要求 ? 勞動用工的利