【正文】 工程預(yù)結(jié)算管理 第三期 主要內(nèi)容 ? 結(jié)算的基本知識 ? 簽證的藝術(shù) ? 結(jié)算技巧與籌劃 一、工程結(jié)算編制的基本方法 工程結(jié)算的基本知識 ? 工程結(jié)算的分類 ? 工程結(jié)算是指乙方在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向甲方收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。 ? 一般工程結(jié)算可分為按月結(jié)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算，另外按財務(wù)口徑還有竣工決算之說。 工程合同類型 ? 1)固定總價合同。 ? 適用于合同工期較短、工程量不大而且能夠準(zhǔn)確計算、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單的項目。 ? 2)固定單價合同。 ? 甲乙雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 ? 風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法在合同中約定。 ? 3)可調(diào)價格合同。 ? 雙方應(yīng)在合同中約定價格的調(diào)整方法，一般常見的調(diào)整因素有： ? ①法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款； ? ②工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整； ? ③經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更； ? ④一周內(nèi)非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過 8小時； ? ⑤甲方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計 (修正錯誤除外 )造成費用增加； ? ⑥雙方約定的其他因素。 [實例 11] ? 某基礎(chǔ)土方工程，采用可調(diào)價格合同，按實結(jié)算。承包人 A采用挖基槽方案中標(biāo)，中標(biāo)后， A想方設(shè)法以種種理由變更投標(biāo)施工方案，盡可能修改為大開挖方案。 ? 分析： ? 對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎(chǔ)土方工程造價通常只占工程總造價的 2％左右。 ? 由于挖方量少，準(zhǔn)備回補的土方一般都可以堆放到現(xiàn)場而無須倒運。 ? 但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加 510倍。 ? 大量的土方將無法堆放在現(xiàn)場，需要運到場外臨時堆土點，基礎(chǔ)施工完成后再倒運回現(xiàn)場， ? 這樣一來，大開挖方案的基礎(chǔ)土方工程造價就可能會比挖基槽方案高出 515倍，從原來占工程總造價的 2％左右上升到 10％ 30％。 ? 4)成本加酬金合同。 ? 成本加酬金合同一般在國內(nèi)不常用，因為這種合同必須在一個非常信用的環(huán)境下進(jìn)行，但目前國內(nèi)的信用體系還沒有完全建立。 ? 目前成本加酬合同主要適用于搶險救災(zāi)項目和風(fēng)險較大、工期較短、技術(shù)簡單的項目。 竣工結(jié)算的編制依據(jù) ? (1)設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單。 ? (2)甲方有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單。 ? (3)乙方、設(shè)計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄。 ? (4)經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書。 ? (5)零部件、加工品的加工訂貨計劃。 ? (6)其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄。 ? (7)工程現(xiàn)場簽證單。 ? 現(xiàn)場簽證單的內(nèi)容是：凡屬施工圖預(yù)算未能包括的工程項目，而在施工過程中實際發(fā)生的工程項目，按實際耗用的人工、材料、機械臺班填寫工程簽證單，并經(jīng)建設(shè)單位代表簽字加蓋公章。 ? (8)其他文件資料。 ? 究竟哪些資料可以作為工程結(jié)算的依據(jù)，尚無統(tǒng)一的說法或規(guī)定， 需要甲乙雙方在合同或補充協(xié)議中約定哪些資料可以作為結(jié)算的依據(jù)。 ? 如約定只有變更和簽證兩種形式可以作為結(jié)算的依據(jù)，則其他資料 (如涉及追加費用的隱蔽工程記錄、技術(shù)核定單 )不可再作為結(jié)算的依據(jù)。 ? 要想作為結(jié)算的依據(jù)，只有重新辦理簽證，將其變更為簽證的形式。 ? 如約定其他種類資料可作為結(jié)算依據(jù)，則遵從雙方的約定。 增減賬法 ? 一般中小型的民用項目，結(jié)構(gòu)簡單、施工圖紙清晰齊全、施工周期短的工程，可采用： ? 工程結(jié)算價 =中標(biāo)價 +變更 +索賠 +獎罰 +簽證 ? 該法以招標(biāo)時工程量清單報價為基礎(chǔ)，加增減變化部分進(jìn)行工程結(jié)算。 ? 但對工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作時間緊的項目宜采用： ? 工程結(jié)算價 =中標(biāo)價 +變更 +工程量量差超過 177。 3％ ~5％的數(shù)量 (雙方合同中具體約定超過量 )中標(biāo)綜合單價 +政策性的人工、機械費調(diào)整 +允許按實調(diào)的暫定價 +索賠 +獎罰 +簽證 ? 如采用 可調(diào)價格合同形式 ，合同約定中標(biāo)綜合單價可調(diào)整的條件 (例如分項工程量增減超過 15％ )，遇到相應(yīng)條件時綜合單價也可做調(diào)整。 工程結(jié)算價款構(gòu)成 二、工程簽證 ? 按承發(fā)包合同約定，工程簽證一般由甲乙雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 ? 目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多。 ? 工程簽證從另一角度講，是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人在實際履行工程合同中，按照合同的約定對涉及工程的款項、工程量、工程期限、賠償損失等達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，該協(xié)議從法律意義上講是 原工程合同的補充合同 。 簽證的常見形式 ? 從簽證的表現(xiàn)形式來分，施工過程中發(fā)生的簽證主要有三類： ? 設(shè)計修改變更通知、 ? 現(xiàn)場經(jīng)濟簽證 ? 工程聯(lián)系單。 ? 各類簽證的內(nèi)容、出具人和使用人都不一樣，所起的作用和目的也不一樣，在結(jié)算時的重要程度 (可信度 )更不一樣。 ? 一般不允許直接簽出金額 。 設(shè)計修改變更通知單 ? 由原設(shè)計單位出具的針對原設(shè)計所進(jìn)行的修改和變更。 ? 從造價中介機構(gòu)的角度來看，往往審價時對設(shè)計修改變更通知單最為信任。 ? 另外，有些管理較嚴(yán)格的公司，要求設(shè)計變更也要重新辦理簽證，設(shè)計變更不能直接作為費用結(jié)算的依據(jù)，當(dāng)合同有此規(guī)定時應(yīng)從合同規(guī)定。 工程聯(lián)系單 ? 聯(lián)系單，甲方、乙方、丙方都可以使用，作為工程參與各方聯(lián)系工作事宜使用，其較其他指令形式緩和，易于被對方接受。 ? 常見的有設(shè)計聯(lián)系單、工程聯(lián)系單兩種 現(xiàn)場經(jīng)濟簽證 ? 由乙方提出的，針對在施工過程中，現(xiàn)場出現(xiàn)的問題和與原施工內(nèi)容、方法出入的，以及額外的零工或材料二次倒運等，經(jīng)甲方 (或監(jiān)理 )、設(shè)計單位同意后作為調(diào)價依據(jù)。 ? 工程量清單計價的現(xiàn)場簽證，是指非工程量清單項目的用工、材料、機械臺班、零星工程等數(shù)量及金額的簽證。 ? 定額計價的現(xiàn)場簽證，是指預(yù)算定額 (或估價表 )、費用定額項目內(nèi)不包括的及規(guī)定可以另行計算 (或按實計算 )的項目和費用的簽證。 洽商 ? (1)設(shè)計變更洽商 (記錄 )，又稱工程洽商，是指設(shè)計單位 (或甲方通過設(shè)計單位 )對原設(shè)計修改或補充的設(shè)計文件，洽商一般均伴隨費用發(fā)生。 ? 工程洽商一般是由乙方提出的，必須經(jīng)設(shè)計、甲方、乙方三方簽字確認(rèn)，有監(jiān)理單位的項目，同時需要監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。 ? (2)經(jīng)濟洽商：是正確解決甲方、乙方經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議文件。 技術(shù)核定單 ? 凡在圖紙會審時遺留或遺漏的問題以及新出現(xiàn)的問題，屬于設(shè)計產(chǎn)生的，由設(shè)計單位以變更設(shè)計通知單的形式通知有關(guān)單位 (甲方、乙方、監(jiān)理單位 )；屬甲方原因產(chǎn)生的，由甲方通知設(shè)計單位出具工程變更通知單，并通知有關(guān)單位。 ? 在施工過程中，因施工條件、材料規(guī)格、品種和質(zhì)量不能滿足設(shè)計要求以及合理化建議等原因，需要進(jìn)行施工圖修改時，由乙方提出技術(shù)核定單。 簽證的藝術(shù) ? 簽證形式選擇的藝術(shù) ? 乙方最好把有關(guān)的經(jīng)濟簽證通過藝術(shù)的、合理的、變通的手段變成由設(shè)計單位簽發(fā)的設(shè)計修改變更通知單， ? 實在不行也要成為甲方簽發(fā)的工程聯(lián)系單， ? 最后才是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。 ? 這個優(yōu)先次序作為乙方一定要非常清楚，涉及到提供的經(jīng)濟簽證的可信程度。 ? 現(xiàn)場經(jīng)濟簽證多為乙方發(fā)起申請。 ? 設(shè)計單位、甲方出具的手續(xù)在工程審價時可信度要高于乙方發(fā)起出具的手續(xù)。 乙方填寫工程簽證的技巧 ? (1) 有利于計價，方便結(jié)算 ? 如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計價口徑一致；如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。 ? 再有，簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù) (如定額 )的計算規(guī)則辦理。 ? (2)不同合同類型簽證內(nèi)容 ? 可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料 (材料規(guī)格要注明 )、機 (機械臺班配合人工問題 )、費。 ? 另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。 注意以下填寫內(nèi)容優(yōu)先次序 ? 1) 能夠直接簽總價的最好不要簽單價； ? 2) 能夠直接簽單價的最好不要簽工程量； ? 3) 能夠直接簽結(jié)果 (包括直接簽工程量 )的最好不要簽事實； ? 4) 能夠簽文字形式的最好不要附圖 (草圖、示意圖 )。 ? 這個優(yōu)先次序的核心意思是指： ? 站在乙方角度，最好要簽明確的，越明確越好的內(nèi)容，能明確確定出價格最好， ? 這樣竣工結(jié)算時，甲方審減的空間就大大封閉了，乙方簽證的成果能得到合理的固定， ? 否則，乙方簽證內(nèi)容能否算到預(yù)期結(jié)果應(yīng)有很大的不確定性。 [實例 21] ? 某工程網(wǎng)架安裝單獨發(fā)包，腳手架是由建筑主體施工單位提供的，而配合腳手架費用發(fā)生前，在招標(biāo)、投標(biāo)、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工單位分兩次共報價格為 ，現(xiàn)場業(yè)主代表分兩次簽證共 19萬元，報價和簽證價格均無具體費用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按該省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場價格和投標(biāo)費用計算應(yīng)在 10萬元以內(nèi)。 ? 分析： ? 簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價審減的空間。但乙方仍應(yīng)注意證據(jù)的保存，因為當(dāng)甲方工作人員變動時，只有金額沒有其他佐證很容易被繼任者視為存在貓膩。 [實例 22] ? 某辦公樓工程由乙方施工，該工程施工現(xiàn)場土質(zhì)不好，需換填片石，換填完成后，乙方及時向甲方提交了簽證單，乙方填寫的簽證內(nèi)容為 “ 現(xiàn)場土質(zhì)不良，一致同意換填片石，挖土方 方，填片石 方 ” ，現(xiàn)場業(yè)主代表簽證 “ 情況屬實，片石 方 ” ， ? 但結(jié)算時工程審價人員卻把挖土的子目扣減，填片石項目只給材料錢，說