【正文】 第八章 WTO法律制度及我國對外貿(mào)易管理 ? 學(xué)習(xí)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，理解 WTO及其基本法律制度，理解在 WTO之下的世界多邊貿(mào)易體制的基本含義。理解我國對于對外貿(mào)易進(jìn)行管理的基本法律制度。 ? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)： WTO與 GATT， WTO基本法律文件，兩反一保的基本含義。 ? 學(xué)習(xí)難點(diǎn)： WTO基本法律制度及我國對外貿(mào)易管理，兩反一保的基本含義及適用。 第一節(jié) WTO概述 第二節(jié) WTO的基本法律原則 第三節(jié) WTO的主要協(xié)定 第四節(jié) 我國對外貿(mào)易管理法律制度 第一節(jié) WTO概述 一、 WTO的歷史發(fā)展 二、 WTO的法律文件 三、 WTO的宗旨、職能、法律地位和成員 四、 WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其決策制度 一、 WTO的歷史發(fā)展 ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT） ? GATT對世界貿(mào)易自由化的功績 ? GATT的局限性 ? 從 GATT到 WTO ? GATT與 WTO的關(guān)系 ? WTO對 GATT的繼承與發(fā)展 GATT ? 參與哈瓦那會議的 23國代表同意將 《 哈瓦那憲章 》 中有關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易的條款摘出，連同各國的關(guān)稅減讓協(xié)議，構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)的文件，即 《 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 》 (GATT1947)。 ? 1947年 10月 30日， 23個(gè)國家在瑞士日內(nèi)瓦共同簽署了 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 ，當(dāng)天， 23個(gè)簽署方中的 8個(gè)國家于簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定的當(dāng)天，簽署了 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書 》 。 ? 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 以簽署 《 臨時(shí)適用議定書 》 (PPA)的方式，避開各國國內(nèi)的批準(zhǔn)程序，于 1948年 1月 1日生效，一直臨時(shí)適用至1994年 12月 31日。 ? 到 1994年 12月 31日，關(guān)貿(mào)總協(xié)定已經(jīng)有 125個(gè)締約方。 ? 作為一個(gè)事實(shí)上的國際貿(mào)易組織和一個(gè)多邊貿(mào)易談判的場所，共主持過 8個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判。前 5個(gè)回合的談判主要在互惠基礎(chǔ)上談判降低關(guān)稅的問題，第 6個(gè)回合開始，開始涉及到非關(guān)稅壁壘及其他方面。 ? 1986年到 1994年烏拉圭回合談判， 1994年 4月 15日，各締約方簽署了包括 《 馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 在內(nèi)的一攬子最后法律文件。馬拉喀什協(xié)定在1995年 1月 1日生效后，世界貿(mào)易組織正式宣告成立。 GATT對世界貿(mào)易自由化的功績 ? 通過談判降低了發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平 ? 擴(kuò)展了多邊貿(mào)易制度的適用范圍 ? 對非關(guān)稅措施進(jìn)行規(guī)范 ? 形成了一套指導(dǎo)締約方貿(mào)易行為的國際貿(mào)易準(zhǔn)則 ? 提供了最基本的貿(mào)易爭端解決機(jī)制 GATT的局限性 ? GATT沒有法律地位，只是臨時(shí)性的協(xié)議 ? 許多規(guī)則不夠完善，執(zhí)行起來有很大空隙，缺乏足夠的法律約束力以及必要的檢查監(jiān)督措施 ? “ 祖父條款 ” 削弱了 GATT的權(quán)威性（ “ 在不違背國內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第二部分（即關(guān)于國民待遇、取消數(shù)量限制等規(guī)定）） ? 爭端解決機(jī)制存在缺陷 GATT與 WTO的關(guān)系 ? 組織結(jié)構(gòu)和管理職能上的承上啟下關(guān)系 ? 性質(zhì)上的變更 ? 法律規(guī)范上的繼承關(guān)系 WTO對 GATT的繼承與發(fā)展 ? WTO具有獨(dú)立的法律人格 ? WTO的宗旨更科學(xué)、更有時(shí)代性 ? WTO的法律體系更加完備和統(tǒng)一 ? WTO調(diào)整的領(lǐng)域更加廣泛 ? WTO爭端解決程序更完善、更權(quán)威 二、 WTO的法律文件 ? WTO的法律文件由 60多個(gè)協(xié)定和決定組成 (既包括實(shí)體法性質(zhì)的法律文件 , 也包括程序法性質(zhì)的法律文件 ) ? 具體而言 ,WTO的法律文件主要由 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 以及四個(gè)附件構(gòu)成。（根據(jù) 《 世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 ，任何一方在自己成為成員時(shí)或在另一方成為成員時(shí)，不同意在彼此之間適用 《 WTO協(xié)定 》 及附件一和附件二所列多邊貿(mào)易協(xié)定，那么，這些協(xié)定在該兩成員之間將不適用。） ? WTO的四個(gè)附件： 附件 1： 附件 1A：關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定 (GATT1994) 附件 1B： 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 （ GATS）及各附件 附件 1C： 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定 》 （ TRIPs） 附件 2： 《 關(guān)于爭議解決規(guī)則和程序諒解 》 （ DSU） 附件 3： 《 貿(mào)易政策評審機(jī)制 》 （ TPRM） 附件 4：諸邊貿(mào)易協(xié)定 《 民用航空器貿(mào)易協(xié)定 》 《 政府采購協(xié)定 》 （另 《 國際奶制品協(xié)定 》 、 《 國際牛肉協(xié)定 》 已于 1997年終止） ? 根據(jù) 《 WTO協(xié)定 》 ，附件 附件 2和附件3的各項(xiàng)協(xié)定及法律文件，要求成員 一攬子接受 ，對所有成員具有法律約束力，各成員方必須遵守，不可保留；各成員方對附件 4各協(xié)定可分別接受。 三、 WTO的宗旨、職能、法律地位和成員 ? WTO的 宗旨 ：建立一個(gè)完整的（包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容）、更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，并且將 GATT達(dá)成的所有協(xié)定（包括烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果）納入其法律框架。為實(shí)現(xiàn)上述宗旨， WTO各成員應(yīng)通過達(dá)成互惠互利安排，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除歧視性待遇，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度，同時(shí)對發(fā)展中國家給予特殊和差別待遇。 ? WTO的 職能 ： (1)管理多邊貿(mào)易協(xié)議 (2)作為進(jìn)行貿(mào)易談判的場所 (3)解決貿(mào)易爭端 (4)監(jiān)督成員國的貿(mào)易政策 (5)在必要情況下向成員國提供技術(shù)性援助和培訓(xùn) (6)同其他國際組織進(jìn)行合作 ? WTO的 法律地位 : (1)WTO具有法律人格， WTO每一成員均應(yīng)給予 WTO履行其職能所必需的法律人格； (2)WTO每一成員都應(yīng)給予 WTO履行其職能所必需的特權(quán)和豁免； (3)WTO每一成員應(yīng)同樣給予 WTO官員和各成員代表獨(dú)立履行與 WTO有關(guān)職能所必需的特權(quán)和豁免； (4)WTO成員給予 WTO、 WTO官員及其成員的代表的特權(quán)和豁免應(yīng)與 1947年 11月 21日聯(lián)合國大會批準(zhǔn)的《 專門機(jī)構(gòu)特權(quán)及豁免公約 》 所規(guī)定的特權(quán)和豁免相似。 (5)WTO可訂立一部總協(xié)定。 ? WTO的成員： （ 1）創(chuàng)始成員方，須滿足下列三個(gè)條件：在WTO成立時(shí)為 GATT締約方；為 GATS締約方；一攬子接受 GATT烏拉圭回合所有協(xié)議； （ 2）后來加入的成員： ? 根據(jù) 《 關(guān)于建立 WTO的協(xié)議 》 第十三條第一款，對于兩個(gè)成員而言，如果在一個(gè)成員加入時(shí)，另一成員不同意其加入，則 《 關(guān)于建立 WTO的協(xié)議 》 在該二成員國之間互不適用。 四、 WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其決策制度 ? 機(jī)構(gòu)設(shè)置： WTO設(shè)部長級會議 (Ministerial Conference)、總理事會 (General council, dispute settlement body and Trade Policy Review Body)和秘書處(Secretari