【正文】 1 清潔生產(chǎn)研修班 清潔生產(chǎn)－可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 一、清潔生產(chǎn)的國內(nèi)外背景 二、國內(nèi)清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況 三、推行清潔生產(chǎn)，挑戰(zhàn)綠色壁壘 四、實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑、技術(shù)、工藝及案例 五、清潔生產(chǎn)與 ISO14000 一、 清潔生產(chǎn)的國內(nèi)外背景 (一 ) 清潔生產(chǎn)的由來 2 1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ? “黃色文明”，人類對生物圈的第一次沖擊 ? “黑色文明”，人類對生物圈的第二次沖擊 ? 工業(yè)化帶來最大公害 — 環(huán)境污染 ? 資源枯竭的危機(jī) 2. 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 20 世紀(jì) 80 年代 開始，針對人類面臨的挑戰(zhàn)，人們展開了激烈的討論。從 1972 年斯德哥爾摩會議到 1992 年世界環(huán)發(fā)大 3 會的召開，可持續(xù)發(fā)展逐漸成為世界共識；“發(fā)展”成為全球普遍關(guān)注的論題。聯(lián)合國成立的“環(huán)境與發(fā)展問題”高級委員會，提出了“世界各國必須組織新的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，一再強(qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)展不僅是 20 世紀(jì)末，也是 21 世紀(jì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是全人類求得生存的唯一可供選擇的途徑。 人們從無環(huán)境意識到開始治理污染是一種進(jìn)步，從治理污染進(jìn)而認(rèn)識到預(yù)防污染，認(rèn)識到清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，這又是 一種劃世代的進(jìn)步。這使單環(huán)的工業(yè)污染控制系統(tǒng)形成 4 完整的更有效的雙環(huán)工業(yè)污染控制系統(tǒng) (如圖 1示意 )。 產(chǎn)品 環(huán)境 環(huán)境 原料能源 污染物 末端控制 全過程控制 圖 1 雙環(huán)工業(yè)污染 控制系統(tǒng)示意圖 人類理智地選擇了持續(xù)發(fā)展，這是人類發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折，是人類轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和開拓現(xiàn)代文明的里程碑。世界《 21 世紀(jì)議程》號召工業(yè)提高能效，開發(fā)清潔的技術(shù)和生產(chǎn)工治理過程 污染物控制政策 生產(chǎn)過程 (也即產(chǎn)污過程 ) 5 藝，改善污染治理技術(shù) ,用適當(dāng)?shù)奶娲啡〈a(chǎn)生污染的產(chǎn)品，減少廢棄物?！吨袊?21 世紀(jì)議程》也明確指出轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立現(xiàn)代工業(yè)的新文明?？梢哉J(rèn)為清潔生產(chǎn)是世界環(huán)境保護(hù)工作的重大轉(zhuǎn)折，是一場新的工業(yè)革命。 3. 環(huán)境保護(hù)對策發(fā)展的必然趨勢 持續(xù)發(fā)展把環(huán)境保護(hù)作為衡量發(fā)展 質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一。因?yàn)楝F(xiàn)代意義的發(fā)展越來越依靠環(huán)境與資源的支撐，而隨著人類科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和環(huán)境與資源的 6 急劇衰退，環(huán)境與資源能為發(fā)展提供的支撐卻越來越有限，越是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，環(huán)境與資源越發(fā)顯得重要。因此，環(huán)境保護(hù)成為區(qū)分持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。自然環(huán)境與人為環(huán)境始終互相影響，伴隨工業(yè)化進(jìn)程，人為環(huán)境對自然環(huán)境的影響以及環(huán)境對策也經(jīng)歷了由倫理關(guān)念到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的變化。 20 世紀(jì) 80 年代后期，人們開始懷疑過去環(huán)境對策的不完備性，認(rèn)識到單純依靠末 端治理工業(yè)污染的弊病和局限性。深入討論環(huán)境對策，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到：通過污染物的源削減預(yù)防污染，比在廢物產(chǎn)生后進(jìn)行治理有更顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效 7 益。消除大量污染物的排放，可以不必建設(shè)或少建設(shè)污染控制設(shè)施，減少污染治理的一次性投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，有效地利用自然資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競爭力。預(yù)防污染通過源削減和環(huán)境安全的回收利用，使廢物最少化或消滅于生產(chǎn)過程之中。 20 世紀(jì) 80 年代末期，國際上特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家，工業(yè)污染控制戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大變革，其核心就是以預(yù)防污染戰(zhàn)略取代末端治理為主 的污染控制政策，美國環(huán)保局最初稱之為“廢物最少化”，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)環(huán)境活動中心稱之為“清潔生產(chǎn)”。 8 如今，清潔生產(chǎn)己成為國際社會的熱門議題，清潔生產(chǎn)的概念貫穿于 1992 年巴西環(huán)發(fā)大會通過的《 21世紀(jì)議程》之中，被公認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，將成為 21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展的新模式。 清潔生產(chǎn)概念的出現(xiàn)雖然是 10 來年的事情，但其包含的主要內(nèi)容和思想?yún)s早已被若干發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)國家采用，并在這些國家和地區(qū)有不同的名稱，如污染預(yù)防、廢物最少化、廢物減量化、清潔工藝、清潔生產(chǎn)、 源削減、源控制等幾十種。 (二 ) 清潔生產(chǎn)的定義 ? 聯(lián)合國環(huán)境署對清潔生產(chǎn)的定義是 ：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品之中，以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)過程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原 9 材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，減少它們的數(shù)量和毒性。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從原料的提煉到產(chǎn)品的最終處置對人類和環(huán)境的影響。 ?《中國 21世紀(jì)議程》對清潔生產(chǎn)的定義是 ：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能 源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。 清潔生產(chǎn)的定義涉及兩個(gè)全過程控制，即生產(chǎn)過程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期 (從“搖籃”到“墳?zāi)埂?)循環(huán)過程。 (三 ) 清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ) 可持續(xù)發(fā)展是清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐。 1. 廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論） 10 在生產(chǎn)過程中，輸入 (資源 ) 輸出（產(chǎn)品和廢物）。產(chǎn)生的廢物越多，則原料（資源）消耗越大，廢料是由原料轉(zhuǎn) 化而來。清潔生產(chǎn)使廢物最小化，其實(shí)質(zhì)在于原料（資源）得到了最有效利用。生產(chǎn)中的廢物具有多功能特性，一種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物可作為另一種生產(chǎn)過程中的原料（資源），資源與廢物是一個(gè)相對的概念。清潔生產(chǎn)最好地體現(xiàn)了資源利用最大化，廢物產(chǎn)生最小化，環(huán)境污染無害化。 2. 最優(yōu)化理論 清潔生產(chǎn)實(shí)際上是求解滿足生產(chǎn)特定條件下使其物料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問題。此問題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)的最優(yōu)化理論。很多情況下，廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，而清潔生產(chǎn)則是求它在約束條件下的最 優(yōu)解。 11 3. 社會化大生產(chǎn)理論 馬克思主義認(rèn)為，用最少的勞動消耗，生產(chǎn)出最多的滿足社會需要的產(chǎn)品，是社會主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。馬克思曾預(yù)言：機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì)獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式，科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性。當(dāng)今社會化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。 (四 ) 國際清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢 《 20xx 年世界情況報(bào)告》指出“全球環(huán)境發(fā)展趨勢到了一個(gè)危險(xiǎn)的十字路口”。不久前聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)等 國際組織確認(rèn)了當(dāng)今 8 大環(huán)境問題。即： ? 全球氣候變化 12 ? 平流層臭氧破壞 ? 生物物種銳減 ? 土地荒漠化 ? 淡水資源短缺 ? 森林砍伐及其非可持續(xù)利用 ? 海洋環(huán)境和海洋資源退化 ? 持久性有機(jī)污染 面 對 全球 環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺 、生態(tài)危機(jī)加劇 的局面， 就連英國首相布萊爾這樣的西方政治家也不得不承認(rèn)“目前一個(gè)十萬火急的問題是環(huán)境政治。??”。為謀求可持續(xù)發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)仍然是當(dāng)今的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。各 工業(yè)發(fā)達(dá)國家在對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn) 行 反思的基礎(chǔ)上， 紛紛 13 認(rèn)識到不改變長期沿用的大量消耗資源和能源來推 動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的。 通過近年來清潔生產(chǎn)的實(shí)踐，更進(jìn)一步堅(jiān)定了實(shí)施清潔生產(chǎn)的理念，為了下一步更好地推行清潔生產(chǎn)，各國 在組織、技術(shù)、宏觀政策和資金 等方面均 做了具體的安排 ，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期目標(biāo) 。 1. 宏觀政策、組織保障 據(jù)了解，歐盟已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定，于 1999年 10 月 1日開始實(shí)施，有關(guān)國家（如德國）也制訂了要求循環(huán)使用的產(chǎn)品名錄。歐美等發(fā)達(dá)國家在實(shí)施清潔生產(chǎn)方面積累了豐富 的 管理經(jīng)驗(yàn)，有許多先進(jìn)的清潔生產(chǎn) 工藝和技術(shù)手段值得我們學(xué)習(xí)。 14 ? 美國 在 1990 年 10月通過 的 “ 污染預(yù)防法 ” 的基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)一步 把污染預(yù)防作為美國的國家政策，取代了長期采用的末端處理的污染控制政策， 要求工業(yè)企業(yè)通過源削減，包括：設(shè)備與技術(shù)改造、工藝流程改進(jìn)、產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)、原材料替代以及促進(jìn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理、 減少污 染物的排放、并在組織、技術(shù)、宏觀政策和資金 等方面都 做了具體的安排。 ? 歐洲許多國家 已 把清潔生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本國策。 明確對清潔 生產(chǎn) 工藝 、 工業(yè)示范工程提供財(cái)政支持。 近來， 歐共體 又 建立了信息情報(bào)交流網(wǎng)絡(luò)，其成員國可由該 網(wǎng)絡(luò)得到有關(guān)環(huán)保 、清潔生產(chǎn) 技術(shù)及市場信息情報(bào) ，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的信息資源共享 。 15 ? 法國政府為防治或減少廢物的產(chǎn)生 ， 制訂了采用 “ 清潔工藝 ” 生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品及回收利用和綜合利用廢物等一系列政策。法國環(huán)境部還設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)從事這一工作，每年給清潔生產(chǎn)示范工程補(bǔ)貼 10%的投資，給科研的資助高達(dá) 50%。 法國從 1980年起 就 設(shè)立了無污染工廠的奧斯卡獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)和支持無廢工藝的發(fā)展和推行。 在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在更加明確對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)將給予政策支持和資金、稅收優(yōu)惠。 ? 荷蘭 在 經(jīng)濟(jì)部和環(huán)境部的大力支持下，實(shí)行了 “ 污 染預(yù)防項(xiàng)目 ”(PRISMA) ，取得了令人矚目的結(jié)果。 政府為促進(jìn)少廢無廢清潔生產(chǎn)技術(shù)的開展和利用，可給工廠提供占新設(shè)備費(fèi)用15%— 40%的補(bǔ)貼。荷蘭政府制訂 的 20xx年防治和回收廢物的 16 環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)，明確規(guī)定了 20xx 年對特別需要引起重視的 29種廢液要達(dá)到治理的要求。 ? 丹麥 1991年 6月 就 頒布了新的丹麥環(huán)境保護(hù)法 (污染預(yù)防法 )，1992年 1月 1日起正式執(zhí)行。這一法案的目標(biāo)就是努力預(yù)防和防治對大氣、水、土壤的污染以及振動和噪聲帶來的危害；減少對原材料