【正文】 第六章 消費者權(quán)益保護法 ?學(xué)習(xí)目的： ?掌握消費者的含義、特征，經(jīng)營者的概念、特征。 ?了解消費者享有的權(quán)利以及經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。 ?了解消費者問題以及《消費者權(quán)益保護法》的產(chǎn)生和發(fā)展歷史，以及消費者權(quán)益爭議的解決途徑，違反《消費者權(quán)益保護法》的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 第六章 消費者權(quán)益保護法 ?講授內(nèi)容： ?第一節(jié) 消費者權(quán)益保護法概述 ?第二節(jié) 消費者的權(quán)利 ?第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù) ?第四節(jié) 消費者權(quán)益的保護 ?本章提要 ?復(fù)習(xí)思考題 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ?（一）消費者的概念和特征 ? 1．消費者的概念 ?所謂消費者，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“消費者政策委員會” 1978年 5月 10日在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會上把“消費者”定義為“ 以個人消費為目的，具有購買、使用商品和服務(wù)性質(zhì)的個體公民 ”。 ?《消費者權(quán)益保護法》中所涉及的“消費者”， 主要是指生活資料的消費者 ，在特殊情況下也包括生產(chǎn)資料的消費者，如農(nóng)民的生產(chǎn)性消費活動等。 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ?（一）消費者的概念和特征 ? 2．消費者的特征 ?消費者是購買、使用商品或接受服務(wù)的居民，為了生活需要而購買商品或接受服務(wù)的人。 ?消費者 消費的客體包括商品和服務(wù) 。 ?消費者的消費方式包括購買、使用（商品）和接受（服務(wù)）。 ?消費者的消費 是生活性消費 。 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ? 案例： ? 2023年 4月 13日，自稱為川內(nèi)著名專業(yè)打假人士的劉某在成都某知名食品銷售公司第 57分場見其出售的標(biāo)識為中國貴州茅臺酒廠有限責(zé)任公司保健食品“茅臺不老酒”。酒的外包裝的“說明書”和“合格證”上未標(biāo)明該保健食品的保健作用、適宜人群及有關(guān)注意事項，知道這不符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《保健食品管理辦法》的要求，便購買了一盒，售價 259元。購買后未飲用。后向法院起訴稱該酒標(biāo)簽和說明書上內(nèi)容違反規(guī)定，依衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā) (1999)第 579號文件的精神，屬不合格產(chǎn)品，系欺詐消費者行為，侵犯了其依《消費者 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ? 案例： ?權(quán)益保護法》規(guī)定所享有的知悉權(quán)，訴請法院依《消費者權(quán)益保護法》第19條判決被告退還貨款，自愿放棄雙倍賠償，并要被告在新聞媒介上公開向其賠禮道歉。 ? 法律問題： ?劉某是不是《消費者權(quán)益保護法》中所稱的消費者？其主張能否得到法院的支持？ 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ? 分析： ?《消費者權(quán)益保護法》保護的消費者是為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù)的人，其購買、使用商品的目的是為了生活消費需要，他看重的是商品本身的使用價值。而知假買假者購買商品的目的是為了營利，他并不看重商品本身的使用價值，主要是通過購買商品索賠。一般來說，在買賣關(guān)系中，消費者總是處在弱者的地位，而知假買假者則不同，他們在購買前利用已知的知識和技能，了解經(jīng)營者出售的商品的真實情況，有時他們在某些方面的知識比經(jīng)營者還要多，因而在買賣關(guān)系中并不處于弱者地位。而《消費 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ? 分析： ?者權(quán)益保護法》正是基于消費者在與經(jīng)營者的買賣關(guān)系中處于相對弱勢，為保護消費者的合法權(quán)益不受侵害而制定的。所以知假買假者不應(yīng)認(rèn)定是消費者。就本案例而言，劉某購買“茅臺不老酒”的目的不是為了生活消費需要，而是為了索賠或監(jiān)督，因此其不是《消費者權(quán)益保護法》中所稱的消費者，當(dāng)然不能用該法來調(diào)整此糾紛。 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ?（二）消費者權(quán)益的概念 ? 消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時而給消費者帶來的應(yīng)得利益。 因此，消費者權(quán)益可理解為消費者的權(quán)利與利益的合稱。其主要特征為： ? 1． 權(quán)利的 享有主體是消費者 。 ? 2． 消費者的權(quán)利是消費者可以實施某種行為的可能性。 ? 3． 消費者權(quán)利是消費者所享有的 法定權(quán)利 。 ? 4． 消費者的權(quán)利是法律基于消費者的弱者地位而特別賦予的權(quán)利。 第六章 第一節(jié) 一、消費者、消費者權(quán)益和消費者權(quán)益保護法的概念 ?（三）消費者權(quán)益保護法的概念 ? 消費者權(quán)益保護法 是指旨在保護消費者的各項基本權(quán)利，不使消費者因購買或使用商品或者接受服務(wù)而遭受損害的各項法律規(guī)范的總稱。可分為廣義和狹義兩種： ?狹義的保護消費者權(quán)益的法律 ，一般特指《消費者權(quán)益保護法》； ?廣義的保護消費者權(quán)益的法律 ，通常泛指與保護消費者合法權(quán)益有關(guān)的法律、法規(guī)的總稱，其內(nèi)容包括物價、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、安全、商標(biāo)、廣告以及化工、食品、藥品等方面的法律、法規(guī)中有關(guān)保護消費者合法權(quán)利的規(guī)定。 第六章 第一節(jié) 二、《消費者權(quán)益保護法》的基本原則 ?（一）國家保護原則 ? 我國《消費者權(quán)益保護法》第 5條規(guī)定： 國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害 。國家采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益。 ?（二）全社會保護原則 ? 我國《消費者權(quán)益保護法》第 6條規(guī)定： 保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任 。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。 ? 社會保護原則具體體現(xiàn)為 社會力量的監(jiān)督作用 。 第六章 第一節(jié) 二、《消費者權(quán)益保護法》的基本原則 ?（三）法律保護與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則 ? 各國在不同時期，由于物質(zhì)經(jīng)濟條件的局限，對消費者權(quán)益進行國家保護和社會保護的法律原則的貫徹并非是絕對的、無條件的，而是應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。 ? 過度的保護不僅不能促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行，反而會抑制、甚至侵害了與消費者相對應(yīng)的經(jīng)營者的合法權(quán)益。這就構(gòu)成了《消費者權(quán)益保護法》的 適度原則，即法律保護與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則 。 第六章 第一節(jié) 二、《消費者權(quán)益保護法》的基本原則 ?（三）法律保護與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則 ? 適度保護主要體現(xiàn)在 對經(jīng)營者責(zé)任的認(rèn)定和對消費者損害賠償?shù)念~度規(guī)定 兩個方面。我國《消費者權(quán)益保護法》對經(jīng)營者的責(zé)任認(rèn)定基本上采用 以過錯責(zé)任制度為主的歸責(zé)原則 ；在消費者損害賠償制度中，除了經(jīng)營者欺詐行為造成消費者的損失應(yīng)當(dāng)加大賠償額以外，基本以賠償物質(zhì)損失為主，而對精神損失的賠償則持慎重態(tài)度。 第六章 第一節(jié) 三、《消費者權(quán)益保護法》的適用對象 ? 我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定：消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護。 這就明確了該法適用于消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的情況： ? 1． 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的，適用《消費者權(quán)益保護法》。 ? 2． 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時，參照《消費者權(quán)益保護法》執(zhí)行。 ? 3． 經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，適用于《消費者權(quán)益保護法》。 第六章 第一節(jié) 三、《消費者權(quán)益保護法》的適用對象 ? 案例： ? 2023年 6月 20日上午，楊某的父母及妻子萬某等人乘坐某出租汽車服務(wù)有限公司出租車駕駛員陸某所駕的轎車。車輛轉(zhuǎn)彎時，因左前輪爆裂，致使方向突然左偏，與相向行駛的一輛大客車相撞，出租車司機陸某和楊某的父母及妻子萬某 4人當(dāng)場死亡，其他人受傷。事故發(fā)生后，交警立即赴現(xiàn)場勘查，經(jīng)調(diào)查取證后認(rèn)為，該起事故無法確認(rèn)何方責(zé)任。協(xié)商未果，受害人的親屬楊某等人向法院提起訴訟。 ? 法律問題： ?本案的受害人的親屬可否依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》向出租汽車服務(wù)有限公司提出賠償請求？ 第六章 第一節(jié) 三、《消費者權(quán)益保護法》的適用對象 ? 分析： ?原告的父母及妻子乘坐被告營運的出租汽車，被告為提供服務(wù)的經(jīng)營者，受害人為接受服務(wù)的消費者，且乘坐出租汽車就是一種消費。作為被告出租汽車服務(wù)有限公司為乘客提供有償服務(wù)時，負(fù)有將乘客安全及時地送達目的地的義務(wù)。但由于被告提供服務(wù)的營運出租車左前輪爆裂釀成車禍致乘客身亡，被告的行為同時違反了兩個不同的法律規(guī)范，即《道路交通事故處理辦法》和《消費者權(quán)益保護法》。對此，受害人的親屬有權(quán)選擇其中之一行使請求權(quán)。 第六章 第一節(jié) 第六章 第二節(jié) 一、消費者權(quán)利的由來和發(fā)展 ? 消費者權(quán)利作為一種基本人權(quán)，是生存權(quán)的重要組成部分。消費者權(quán)利的具體內(nèi)容，在不同的時候和不同的國家而有所差異，但其基本內(nèi)容和精神都是一致的。 ? 在世界上最早明確提出消費者權(quán)利的是美國總統(tǒng) 約翰 肯尼迪 。他于1962年 3月 15日向國會提出了關(guān)于保護消費者利益的特別國情咨文，即《保護消費者利益的總統(tǒng)特別咨文》 ? 每年的 3月 15日 則被規(guī)定為“國際消費者權(quán)益日”。隨著時間的推移、社會的發(fā)展和國際消費者權(quán)益保護運動的發(fā)展，消費者權(quán)利的內(nèi)容也不斷得到補充和完善。 第六章 第二節(jié) 二、消費者的權(quán)利 ? 我國的《消費者權(quán)益保護法》在廣泛吸取各國及國際消費者保護立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定消費者享有 9項權(quán)利，這些權(quán)利包括： ?（一）保障安全權(quán) ? 保障安全權(quán)，簡稱安全權(quán)， 是消費者最基本的也是最主要的權(quán)利，也是憲法賦予公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)在消費領(lǐng)域的體現(xiàn) 。它是消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時所享有的保障其人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。安全權(quán)包括以下兩方面內(nèi)容： 第六章 第二節(jié) 二、消費者的權(quán)利 ?（一）保障安全權(quán) ? 1．人身安全權(quán) ?人身安全權(quán)又包括： ? 消費者的 生命安全權(quán) ? 消費者的 健康安全權(quán) ? 2．財產(chǎn)安全權(quán) ?財產(chǎn)安全權(quán) 是指消費者的財產(chǎn)不受損失的權(quán)利。財產(chǎn)安全不僅指交易標(biāo)的財產(chǎn)的安全，也包括消費者其他財產(chǎn)的安全。 第六章 第二節(jié) 二、消費者的權(quán)利 ?（一）保障安全權(quán) ? 消費者在整個消費過程中都享有安全權(quán)。這就要求： ?經(jīng)營者提供的商品必須具有合理的安全性，不得提供有可能對消費者人身及財產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。 ?經(jīng)營者向消費者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。 ?經(jīng)營者提供的消費場所應(yīng)具有必要的安全保障，使消費者能在安全的環(huán)境中選購商品及接受服務(wù)。 第六章 第二節(jié) 二、消費者的權(quán)利 ? 案例： ?9歲的黃薛珠 (女 )與三位同學(xué)在被告方廈門肯德基有限公司所屬的華僑餐廳就餐后在餐廳所設(shè)“兒童開心園”玩耍，因為當(dāng)時園內(nèi)小朋友較多，比較擁擠，黃薛珠小朋友在玩滑梯時，在滑梯上被擠下摔傷，左脛骨骨折，住院治療長達一個多月。出事當(dāng)時被告方?jīng)]有工作人員在場對園內(nèi)小朋友們的活動進行疏導(dǎo)和管理。 ? 法律問題： ?被告是否要承擔(dān)賠償責(zé)任？ 第六章 第二節(jié) 二、消費者的權(quán)利 ? 分析： ?本案是一起典型的違反安全保障義務(wù)