【正文】 中文摘要 ? 近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在政府的支持下并通過(guò)自身努力獲得了迅速的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。本文通過(guò)分析民營(yíng)企業(yè)的外部環(huán)境及與政府之間的關(guān)系，闡明了民營(yíng)企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)組織，其資源和力量是有限的，經(jīng)營(yíng)環(huán)境是其能否生存和發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)的管理方式、方法加以調(diào)整，以求得企業(yè)的生存和發(fā)展。政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和政策的制定者應(yīng)盡快建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，成立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并不斷提高政府服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，提高效率，增設(shè)相應(yīng)的職能服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)解決后顧之憂。 ABSTRACT ? In recent years, under the support of government and through their own efforts, China‘s private enterprises have rapidly developed and have played an important role in the economic construction of our country. First, the paper analyzes the relationship between the outer environment of enterprises and the government, indicates as a microeconomic entity, private enterprises’ resources and ability is limited, environment is the crucial factor for their existence and development. The environment around the enterprises is constantly changing, government should, through the indirect behaviors improve the condition of environment around the enterprises according to the changing characteristic of the environment at any time. At last, as the social service system, government should clarify its role in the kinds of the anizations, construct the social public system for private enterprises, offer the information and training service, establish the center of technology and innovation for enterprise, As the service improvement, the government should emphasize the consciousness for service to the private enterprise, improve the service quality and the efficiency. ? 緒論 ? 理論基礎(chǔ) ? 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題 ? 實(shí)例研究 ? 解決方案 ? 結(jié)論 ? 緒論 ? ? 民營(yíng)企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營(yíng)、享受投資收益和承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，也成為我國(guó)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和對(duì)外開(kāi)放的重要推動(dòng)力。但自 2023年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)卻出現(xiàn)了發(fā)展中的困境局面：大量民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭嚴(yán)重受阻甚至生存面臨危機(jī)，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多。 ? ? 本文對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題及原因進(jìn)行了探索與分析，并從政府、社會(huì)、企業(yè)各個(gè)層面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 ? 截至 2023年 6月底。我國(guó)的中小企業(yè)約有八百多萬(wàn)家，其中 90％以上屬于民營(yíng)企業(yè)。目前，這些民營(yíng)企業(yè)從 2023年1月至 9月，稅收達(dá) 3487． 3億元，占全國(guó)企業(yè)稅收總額的9． 4％，成為國(guó)家稅收的重要穩(wěn)定來(lái)源。也提供了大約 70％的技術(shù)創(chuàng)新、 65％的發(fā)明專(zhuān)利和 80％以上的新產(chǎn)品，成為自主創(chuàng)新的主要研發(fā)陣地。為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。并且以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力。成為我國(guó)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和對(duì)外開(kāi)放的重要推動(dòng)力。 ? 民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展理論基礎(chǔ) ? 在工業(yè)革命前的資本主義萌芽時(shí)期，商業(yè)資本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要的地位，現(xiàn)代意義上的企業(yè)尚處于萌芽階段。此時(shí)的政府與商業(yè)資本家信奉的是重商主義思想，都主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，諸如由國(guó)家安排對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)商品出口，以高額關(guān)稅保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。十七、十八世紀(jì)的美國(guó)人普遍認(rèn)為，“政府的職能之一，就是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?？傊?，政府的責(zé)任就是鼓勵(lì)合乎需要的企業(yè)、禁止或管制不合乎需要的企業(yè)。重商主義者要求國(guó)家對(duì)生產(chǎn)和分配做出基本決策，而不讓市場(chǎng)或消費(fèi)者的選擇來(lái)左右互相競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)者?！闭深A(yù)經(jīng)濟(jì)的目的只是為了“把盡可能多的金銀集中到本國(guó)”?！I(yè)革命后，資本主義進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“在純粹的資本主義經(jīng)濟(jì)條件下，政府奉行的是放任自由的政策，不干預(yù)的政策”，這說(shuō)明，政府行為與企業(yè)行為相互分離，不發(fā)生直接聯(lián)系。政府只是扮演“守夜人”的角色，并同時(shí)充當(dāng)企業(yè)糾紛的“仲裁者”。 ? 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由企業(yè)制度的確立，企業(yè)在工業(yè)化的浪潮中逐漸成為社會(huì)中舉足輕重的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)在自由競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。在這一時(shí)期，企業(yè)的行為幾乎完全是由反映價(jià)值規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)。新興的工業(yè)資本家發(fā)現(xiàn)，英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) 斯密的“自由放任”學(xué)說(shuō)合乎他們的需要。 1766年，亞當(dāng) 斯密發(fā)表了名著 《 國(guó)富論 》 ，在政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面，他認(rèn)為 :個(gè)人自身利益的實(shí)現(xiàn)就能確保社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，因此，增加國(guó)家財(cái)富之道在于排除政府的一切干涉，聽(tīng)任個(gè)人自由活動(dòng)。他強(qiáng)烈反對(duì)政府援助企業(yè)，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。“最好的政府是管得最少的政府”的格言，是這一階段政府行為的最好寫(xiě)照。 ? 然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，絕對(duì)的自由競(jìng)爭(zhēng)并不有利于生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。相反，企業(yè)的趨利本性在不受約束的情況下往往更容易做出破壞平等競(jìng)爭(zhēng)、自由交易的行為?！昂詹?.斯賓塞于 1882年訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，他對(duì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到不擇手段的地步不勝感嘆，并愿意承認(rèn)需要政府加以干涉”。不受約束的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了壟斷，并反過(guò)來(lái)破壞了競(jìng)爭(zhēng) 。財(cái)富分配的不平等導(dǎo)致了社會(huì)沖突的加劇 。純粹市場(chǎng)調(diào)節(jié)的非均衡性和盲目性導(dǎo)致生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，物質(zhì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)和周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。 ? 因此 ，在二十世紀(jì)初，許多國(guó)家的政府開(kāi)始逐步放棄絕對(duì)的“自由放任”政策，到第一次世界大戰(zhàn)前后，政府在經(jīng)濟(jì)中起的作用比早先大得多，如在美國(guó)，“政府采取了積極措施試圖管理和控制工商業(yè)，對(duì)銀行業(yè)實(shí)行監(jiān)督”，并設(shè)法通過(guò)建立完善的法律體系來(lái)約束企業(yè)用有害的方式追求不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，以確保企業(yè)行為的理性化。 1929年爆發(fā)了席卷西方的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福隨后實(shí)行的“新政”開(kāi)政府大范圍干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)企業(yè)活動(dòng)之先河。1933年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò) 《 工業(yè)復(fù)興法 》 ，設(shè)立“全國(guó)工業(yè)復(fù)興局”，其任務(wù)是監(jiān)督生產(chǎn)和調(diào)整商業(yè)及金融 。隨后制定的 《 公平競(jìng)爭(zhēng)法 》 則規(guī)定了工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量、市場(chǎng)分配和產(chǎn)品分配。 ? 政府不再只是“守夜人”了，政府行為直接與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。由于當(dāng)時(shí)處于特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，企業(yè)基本上接受政府的指導(dǎo)。直到第二次世界大戰(zhàn)以后，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)企業(yè)行為才成為通用的調(diào)節(jié)手段。這與人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中政府的作用的認(rèn)識(shí)，以及凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的傳播有密切關(guān)系。凱恩斯在 1936年發(fā)表的 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書(shū)中認(rèn)為，要制止資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府必須摒棄傳統(tǒng)的自由放任政策，應(yīng)該積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一理論，各國(guó)政府為了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，興辦了許多國(guó)有企業(yè)，國(guó)有化在資本主義各國(guó)風(fēng)行一時(shí)。 ? 在法國(guó)，甚至連民營(yíng)企業(yè)都必須與中央政府一起協(xié)同執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。政行對(duì)企業(yè)的干預(yù)行為在二戰(zhàn)后一段