【正文】 基層黨組織建設(shè)與黨員教育管理 基層黨組織生活相關(guān)制度 基層黨務(wù)公開(kāi) 黨建工作責(zé)任制 黨員教育管理 基層黨組織的設(shè)置 目錄 基層黨組織建設(shè) 一、黨的組織體系 二、黨組織之間的隸屬關(guān)系 三、基層黨組織和地方黨組織的區(qū)別 四、基層黨組織的設(shè)置原則 五、基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的一般程序和具體步驟 六、黨的基層組織的產(chǎn)生 七、黨的基層組織的撤銷(xiāo) 八、基層黨組織的職數(shù)和設(shè)置 九、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生 十、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的任用 十一、黨的基層組織的任期 十二、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨支部 十三、增補(bǔ)基層黨組織的組成人員 十四、基層黨組織換屆 一、黨的組織體系 黨的 中央組織 黨的 地方組織 黨的 基層組織 中央黨組織構(gòu)成 黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)； 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)； 中央政治局； 中央政治局常務(wù)委員會(huì)； 中央書(shū)記處； 中央軍事委員會(huì)。 中央黨組織 地方黨組織構(gòu)成 黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)； 黨的市（地區(qū)）、自治州代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)； （地區(qū)是省委派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)省委授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，是任命制，不是代表大會(huì)選舉制）； 黨的縣、區(qū) 代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的委員會(huì) 黨的基層組織設(shè)置也有三個(gè)層次構(gòu)成： （ 1）黨的委員會(huì)（黨委）； （ 2）黨的總支部委員會(huì)（總支）； （ 3）黨的支部委員會(huì)（支部）。 按照黨章規(guī)定，基層組織的行業(yè)構(gòu)成是：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、社區(qū)、社會(huì)組織、軍隊(duì)連隊(duì)以及其他基層單位。 二、黨組織之間的隸屬關(guān)系 黨組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與行政隸屬關(guān)系一致； 若行政隸屬關(guān)系地域之間相距較遠(yuǎn)，可實(shí)行屬地化管理。 三、基層黨組織和 地方黨組織的區(qū)別 ⑴ 不折不扣地貫徹執(zhí)行上一級(jí)黨組織的政策、方針、決定、決議，完成上級(jí)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)； ⑵ 領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)和黨的代表大會(huì)產(chǎn)生； ⑶ 有規(guī)定的任期。 三、基層黨組織和 地方黨組織的區(qū)別 ⑴ 地方黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作（經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等）； ⑵ 基層黨組織又區(qū)別為一部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的全面工作（如街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村黨支部）；一部分黨組織參與領(lǐng)導(dǎo)或參與決策本單位的重大工作，但不包辦行政業(yè)務(wù)工作（如全民所有制企業(yè)中的黨組織、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)、科研、教育等單位）；另一部分基層黨組織只起保證監(jiān)督作用，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作（如黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)中的黨組織）。為了保證或?qū)崿F(xiàn)黨對(duì)中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中有關(guān)重大問(wèn)題的決策和領(lǐng)導(dǎo)，黨在這些機(jī)關(guān)中設(shè)立了黨組，黨 組書(shū)記、副書(shū)記由上一級(jí)黨委指定。 四、基層黨組織的設(shè)置原則 四、基層黨組織的設(shè)置原則 基層黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循工作需要原則，包含兩層意思 : 一是機(jī)構(gòu)要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔(dān)的任務(wù)服務(wù)； 二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要從本單位的實(shí)際出發(fā)。 四、基層黨組織的設(shè)置原則 基層單位凡是有正式黨員 3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò) 100人的，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下面分設(shè)若干總支部或支部。黨員不足 100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。 黨員人數(shù)超過(guò) 50人的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，下面可分設(shè)若干支部。 黨員不足 50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。 黨員 7人以上的，設(shè)立黨的支部委員會(huì)。正式黨員 3人以上不足 7人的， 成立黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)不足 3人的 可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。 四、基層黨組織的設(shè)置原則 基層黨的組織機(jī)構(gòu)要與行政機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立，不能黨政交叉，機(jī)構(gòu)重疊。要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要有專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)從事基層黨務(wù)工作，真正履行自己的職責(zé)，對(duì)本單位生產(chǎn)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的正確完成起保證監(jiān)督作用。 為減少層次，有利于工作，充分發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)黨委常委。如因黨員人數(shù)多、工作范圍寬等特殊原因需設(shè)黨委常委的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 五、基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的 一般程序和具體步驟 一個(gè)基層單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示并按照有關(guān)要求和規(guī)定具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)組建工作。其一般程序?yàn)椋? 。請(qǐng)示一般包含四部分內(nèi)容： ①說(shuō)明本單位干部職工人數(shù)、黨員人數(shù)（正式黨員和預(yù)備黨員分列）及分布情況； ②陳述所要設(shè)立的黨組織的理由； ③要求設(shè)立黨委或總支的，說(shuō)明擬下設(shè)若干總支或支部情況； ④說(shuō)明所要設(shè)立的黨組織其組成人員情況、擬配備干部情況。 ，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件，并向黨委提出是否同意其組建的意見(jiàn)。 。 ，并按規(guī)定向上級(jí)黨 組織上報(bào)選舉結(jié)果。 。 ，組建工作結(jié)束 。 六、黨的基層組織的產(chǎn)生 黨的基層組織的產(chǎn)生事先必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，其組成人員必須是正式黨員。 黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部由黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記 1人，必要時(shí)增選副書(shū)記 1人。 七、黨的基層組織的撤銷(xiāo) 黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由于黨員人數(shù)減少較多（分別少于 80人、 40人、 5人），同時(shí)在短期內(nèi)（不超過(guò) 6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷(xiāo)原組織并組成相應(yīng)的新的基層黨組織。對(duì)正式黨員已減少至不足 3人的黨的支部，如在短期內(nèi)（不超過(guò) 6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷(xiāo)并與鄰近單位的黨組織組成聯(lián)合支部。 八、基層黨組織的職數(shù)和設(shè)置 基層黨組織的職數(shù)和設(shè)置，應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。一般情況下，職數(shù)應(yīng)為單數(shù)，以 35人為宜。最多不超過(guò) 7人?？煞謩e設(shè)書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。委員多的還可以設(shè)副書(shū)記、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。黨員人數(shù)不足 7人的黨支部一般不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記一人，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記一人。 基層黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，有些工作不一定要設(shè)專(zhuān)門(mén)委 員，可采取分工負(fù)責(zé)的辦法予以解決。 九、基層各級(jí)黨組織 負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生 黨的基層各委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記必須由各相應(yīng)的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，基層各級(jí)黨組織經(jīng)選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記（含不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書(shū)記、副書(shū)記）須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 十、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的任用 基層各級(jí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記一般應(yīng)由本部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可由一般黨員干部擔(dān)任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記。專(zhuān)職書(shū)記、副書(shū)記在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。 黨支部書(shū)記是設(shè)專(zhuān)職或兼職，應(yīng)根據(jù)工作需要，由上級(jí)黨組織決定。專(zhuān)職或兼職的支部書(shū)記，職責(zé)沒(méi)有不同，產(chǎn)生方法也一樣。 十一、黨的基層組織的任期 黨的基層委員會(huì)，每屆任期 3年至 5年； 黨的總支部委員會(huì)和黨的支部委員會(huì)以及不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期 2年或 3年。 十二、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨支部 就地安置的離休、退休黨員人數(shù)較多的單位，可單獨(dú)建立黨支部；人數(shù)較少的單位，黨組織可將他們編入指定的黨支部；也可以根據(jù)實(shí)際需要，或征得本人同意，將他們編入居住地（街道或農(nóng)村）黨支部。退職黨員和易地安置的離、退休黨員，可將他們編入居住地黨支部。 十三、增補(bǔ)基層黨組織的組成人員 黨組織的組成人員如因工作調(diào)動(dòng)等原因造成缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。 黨的基層委員會(huì)委員由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書(shū)記或副書(shū)記由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 十四、增補(bǔ)基層黨組織的組成人員 黨的基層組織任屆期滿(mǎn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行換屆。 基層黨組織按期進(jìn)行換屆，有利于更好地發(fā)揚(yáng)民主，健全黨內(nèi)民主生活；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)黨組織工作；有利于選拔接班人，不斷加強(qiáng)基層黨組織的班子建設(shè)；有利于接受群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系?？梢哉f(shuō)是否按期換屆是是否認(rèn)真執(zhí)行《黨章》的原則性問(wèn)題，因此，基層黨組織無(wú)特殊情況應(yīng)按期進(jìn)行換屆。但在任期未滿(mǎn)時(shí)因故在短期內(nèi)造成黨組織組成人員缺額超過(guò)二分之一以上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可提前進(jìn)行換屆，因其它特殊情況必須推遲或提前進(jìn)行換屆時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后也可推遲或提前進(jìn)行換屆。 不能用 “增補(bǔ)黨組織成員 ”的做法來(lái)代替黨組織改選 基層黨組織改選時(shí)，黨組織的成員都要由黨員通過(guò)充分醞釀?dòng)懻撎岢? 候選人并經(jīng)選舉后正式產(chǎn)生。增補(bǔ)黨組織成員是由于黨組織成員被調(diào) 出或因其它原因缺額時(shí)，按相應(yīng)的選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，是在原黨組織 組成人員基礎(chǔ)上進(jìn)行的增補(bǔ)，因此不能用 “增補(bǔ)黨組織成員 ” 的做法來(lái)代替黨組織改選。 不設(shè)支部委員會(huì)的支部也要按期進(jìn)行改選。 基層黨組織生活相關(guān)制度 一、黨的組織生活會(huì) 二、黨員評(píng)議制度 三、黨費(fèi)的收繳 四、黨費(fèi)的使用 一、黨的組織生活會(huì) 黨的組織生活是指黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，以促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一種黨內(nèi)生活制度，是加強(qiáng)黨員管理，對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨的戰(zhàn)斗力的組織保證。黨員必須在黨的一個(gè)組織中過(guò)組織生活，通常是指黨員參加所在支部的黨員大會(huì)或黨小組會(huì)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開(kāi)的黨內(nèi)民主生活會(huì)。黨員在組織生活會(huì)上，應(yīng)該負(fù)責(zé)地向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作。 1.“三會(huì)一課 ”制度。（ ①支部黨員大會(huì) ②支部委員會(huì) ③黨小組會(huì) ④黨課） 。（ ①黨員組織生活會(huì) ②支部委員組織生活會(huì)） 。