【正文】 博弈與選擇：廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考 盧誠(chéng)教授： ?教學(xué)名師 首席教授 黨總支書記 ?全國(guó)優(yōu)秀教師 ?全國(guó)高校優(yōu)秀思想政治理論課教師 ?校第二屆?師德標(biāo)兵? ?中共茂名市委干部理論宣講團(tuán)成員 ?廣東省思政教育指導(dǎo)委員會(huì)委員 ?中共茂名市委黨校客座教授 全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策一直處于 博弈 的狀態(tài)。全球性的金融危機(jī)后，博弈的結(jié)果是各國(guó)各地區(qū)都想利用金融危機(jī)之 ?機(jī)?， 趁別人之? 危 ?發(fā)展自己。而且，大家都想到一塊去了，那就是：不論是主要發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，不論是美國(guó)、日本，還是中國(guó)，都希望 培育戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn) 。因此，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)和地區(qū)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期突破舊結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。 歐盟不久前制定的? 2023發(fā)展戰(zhàn)略?中，就提出以技術(shù)進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的? 三個(gè)增長(zhǎng) ?： 靈巧增長(zhǎng) 綠色可持續(xù)增長(zhǎng) 包容性增長(zhǎng) 美國(guó) ： 189億美元投入能源和替代能源研究、 218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、 200億美元用于電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣。 日本 ：新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由 882億日元大幅增加到 1156 億日元。 韓國(guó) ：計(jì)劃到 2023年投資 60000 億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 云南的女大學(xué)生康辰晨 點(diǎn)燃了亞運(yùn)圣火的火種 黨的 十七屆五中 全會(huì)提出，?堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?，?發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)， 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ?。 這一決策，并不亞于鄧小平“南巡講話” 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 明確指出，?以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。? 目前，中國(guó)各地將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視為? 一條輸不起的起跑線 ?，新興產(chǎn)業(yè)已在各省市、各區(qū)域煥發(fā)蔚然生機(jī)，積極領(lǐng)跑?十二五?開局之年。 有海外媒體報(bào)道稱，未來五年，中國(guó)政府將出資 10萬億 元人民幣或 萬億 美元，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這在市場(chǎng)引起軒然大波。 2023年廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，省長(zhǎng)黃華華作?廣東省政府工作報(bào)告?中指出： 廣東要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 2023年 3月 19日 鄧海光 在中共茂名市委工作會(huì)議上提出：?濱海發(fā)展戰(zhàn)略?是集? 造濱海新城、建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) ?三位一體的綜合性、總體性戰(zhàn)略。加快推進(jìn)我市納入廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 500強(qiáng)的 24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。發(fā)展壯大裝備制造業(yè)；盡快編制 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意蘊(yùn) 二、廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)博弈 三、廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇 一、何謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的? 新詞 ?和? 熱詞 ? ,但并非嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語 ,這是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)詞匯 ,多出現(xiàn)在政府文件和政策研究報(bào)告中。 （一）學(xué)術(shù)解讀 最早 提出?戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?概念的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 赫爾曼 （ . Hirschman），他將處在投入和產(chǎn)出中關(guān)聯(lián)最密切的經(jīng)濟(jì)體系稱為?戰(zhàn)略部門?。此后，?戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?頻繁見諸各種學(xué)術(shù)著作、研究論文和政府報(bào)告中。 ?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者有不同的解釋： 溫太璞 （ 2023）： 主要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特征以及外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)； 汪世銀 （ 2023）：認(rèn)為區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的產(chǎn)業(yè)。 朱瑞博 （ 2023）：認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)和導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場(chǎng)前景和引領(lǐng)科技進(jìn)步的能力，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)： 是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、 新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車 等產(chǎn)業(yè)。 物聯(lián)網(wǎng) 美國(guó)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu) forester預(yù)測(cè)，到 2023年，世界上物物互聯(lián)的業(yè)務(wù)，跟人與人通信的業(yè)務(wù)相比，將達(dá)到30： 1，因此，?物聯(lián)網(wǎng)?被稱為是下一個(gè) 10萬億元 級(jí)的大市場(chǎng) 按照目前對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的需求，在近年內(nèi)就需要按億計(jì)的傳感器和電子標(biāo)簽，這將大大推進(jìn)信息技術(shù)元件的生產(chǎn)，同時(shí)增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì) 海洋產(chǎn)業(yè) 海水淡化和綜合利用業(yè) 海洋生物工程產(chǎn)業(yè) 海洋可再生能源業(yè) 海洋新材料產(chǎn)業(yè) 海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 深海戰(zhàn)略資源開發(fā)產(chǎn)業(yè) 海洋裝備制造業(yè) 2023年，海洋經(jīng)濟(jì)占到中國(guó) GDP的 3%，到了 2023年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 %，涉海就業(yè)人口已達(dá) 3270萬人 海水淡化、海洋裝備都是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，在全球擁有上 千億美元 的巨大商機(jī) 此外，海洋產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略資源，如石油和天然氣，豐富的礦產(chǎn)資源，這些不可再生的資源其重要性不言而喻 智能電網(wǎng)（ smart power grids），就是電網(wǎng)的智能化，也被稱為?電網(wǎng) ?，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)。 智能電網(wǎng) 應(yīng)用領(lǐng)域 ?電動(dòng)汽車充放電設(shè)施 ?用電信息采集系統(tǒng) ?智能用電小區(qū) /樓宇 等固定設(shè)備的建設(shè) 不完全統(tǒng)計(jì)，廣州現(xiàn)有新材料企業(yè) 250多家，占全省 (未含深圳 )新材料企業(yè)總數(shù) 13%左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及利稅均占全省新材料總值的 20%，出口創(chuàng)匯收入約占全省新材料的 1/3。廣州新材料產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)有 100多家，其中超 10億元的企業(yè) 17家。 需要強(qiáng)調(diào)的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè) 動(dòng)態(tài)的概念 ，隨著形勢(shì)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 胡主席高舉 16屆亞運(yùn)火炬 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ≠高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念 ， 也不是一個(gè)技術(shù)概念 ， 而是一個(gè)國(guó)家層面的政策概念 、 戰(zhàn)略概念 。高科技 ﹑ 高新技術(shù)基本上是一個(gè)技術(shù)概念 ， 其確定主要是技術(shù)因素 。 兩者的區(qū)別：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定是高科技 ， 但高科技 ﹑ 高新技術(shù)不一定是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 （二）“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”解讀 什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？從?生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)?來解讀，可以說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是能夠讓老百姓吃得飽、吃得健康、吃得放心的產(chǎn)業(yè)；就是能夠讓老百姓穿得體面、穿得舒適、穿得時(shí)髦的產(chǎn)業(yè)；就是讓老百姓用得上節(jié)能環(huán)保汽車的產(chǎn)業(yè)；就是能夠讓老百姓用得上價(jià)格低、療效好的藥品的產(chǎn)業(yè)；就是能夠讓老百姓有電用、用得起的產(chǎn)業(yè)；就是能夠讓老百姓用得上功能強(qiáng)大、領(lǐng)域?qū)拸V的智能網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)；就是能夠讓老百姓喝干凈水、呼吸新鮮空氣的產(chǎn)業(yè)，等等。 我之所以強(qiáng)調(diào)從這個(gè)角度看待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是想說明，這類產(chǎn)業(yè)并不遙遠(yuǎn)，并不神秘，就在我們身邊，很現(xiàn)實(shí)，也很緊迫。我很擔(dān)心，一提到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就鉆象牙塔，高深莫測(cè)，大道理嚇人，讓人無所適從，不知從何下手。 2023年 2月初，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的?加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組?宣告成立。 3月，溫家寶向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中，? 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ?赫然在列。 ?十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于