【正文】 產品質量法 培訓師：石基平 通過對本章的學習 ， 要求學員了解我國產品質量立法概況 、 及產品質量法的調整對象 、 基本原則 ， 理解并掌握產品質量監(jiān)督管理制度的有關產品質量檢驗 、 認證以及產品質量監(jiān)督檢查等法律規(guī)定 ， 重點掌握生產者 、 銷售者的產品質量義務以及違反產品質量法的法律責任 。 什叫質量（品質）？ ? 滿足客戶的需求。 ? 符合消費國的法律法規(guī)與標準。 ? 在外觀性能上的一組固有的特性。 ? 一種經(jīng)濟方式制造出來的產品。 為何 7個部門管不了一個“挖地溝油”的 ? 。（ 2023年 4月 9日 《 大河報 》 ） ? 一男子在鄭州街頭撈地溝油，被巡防隊員抓個正著。該男子承認自己是將地溝里的泔水挖出后，添加化學品進行熬煉、分離后以每桶二三百元的價格賣給炸油條的。對該男子如何處理，鄭州市地溝油整治行動調查小組包括 工商、質監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、食品監(jiān)管辦、衛(wèi)生、城管 等七個部門卻犯了難！最后，幾部門無奈地放走該男子。 “合格不等于安全 ? 某日，某食品檢測官員回答記者的問題。大意如下： ? 記者：“請問，為什么國家出口的食品合格率為 98%，而供應國內的食品合格率則只有70%呢？ ……” ? 官員：“合格不等于安全 ……” ? 合格不等于安全！那不合格代表什么？ ? 1998年 1月，山西省文水縣發(fā)生了震驚全國的“ ”假酒案，致死 22人。犯罪嫌疑人使用含有劇毒甲醇的工業(yè)酒精勾兌白酒，并且出售。最終被判處死刑。 ? 2023年“黑心棉事件”曾經(jīng)震驚全國。它粉塵大又經(jīng)過一些硫酸等化學物質的漂洗，容易對人體造成極大的損害，因此在國家質檢總局 2023年頒布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》中，將再生棉列為絮用纖維制品禁用的原料。 ? 2023年，我國廣東、廣西等地查出“毒大米”數(shù)百噸，根據(jù)“毒大米”樣本檢驗結果，黃曲霉毒素的含量嚴重超標。過量食用被黃曲霉毒素污染的食品，嚴重者可在 2至 3周內出現(xiàn)肺水腫、昏迷等癥。 ? 2023年蘇丹紅事件：蘇丹紅（一號）是一種紅色染料，用于為溶劑、油、蠟、汽油增色以及鞋、地板等的增光。有關研究表明，蘇丹紅（一號）具有致癌性，我國和歐盟都禁止其用于食品生產。 ? 2023年“地溝油”事件 “地溝油”是一種質量極差、極不衛(wèi)生的非食用油，它含有多種毒素，流向江河會造成水體營養(yǎng)化。人畜一旦食用，會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。 ? 2023年“三鹿奶粉事件” 第一節(jié) 產品質量法概述 第二節(jié) 產品質量的監(jiān)督與管理 第三節(jié) 生產者與經(jīng)營者的產品質量 與義務 第四節(jié) 違反產品質量法的法律責任 產品概念 ? 概念 ? 產品：本法所稱產品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產品。 ? ◆建設工程不適用本法規(guī)定；但是建筑工程所使用的建筑材料、建筑鉤配件和設備，屬于前款規(guī)定的產品范圍的，適用本法規(guī)定。（ 2023年修正后第 2條） ? ◆軍工產品不適用本法。（第 73條） ? ◆因核設施、核產品造成損害的賠償責任，另有規(guī)定的依照其規(guī)定。（第 73條 2款） ? 不包括初級農產品、未經(jīng)加工天然形成的物品。 《 農產品質量安全法 》 所稱農產品，是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。 三 、 產品 （ 重點 ） 第 2條 問題：芝麻油 、 冰毒 、 電力 、 寧波體育館 、 菜場泥螺 、 還未投放市場的研制產品 、 藥品 、 教材 、 槍支 ？ 是指經(jīng)過 加工 、 制作 ， 用于 銷售 的產品 。 ? 人工產品 ， 而不包括天然產品 。 ? 物質產品 ， 而不包括精神產品 。 ? 商品 ， 而不包括非商品 ? 動產 ， 而不包括不動產 。 ? 民用產品 ， 而不包括軍工產品 。 （ 第 73條 ） 農業(yè) （ 漁業(yè) ） 初級產品 、 工業(yè)研究 、 軍工業(yè) 、 建筑物 ？ 《 產品質量法 》 第 2條 ? 本法所稱產品是指經(jīng)過加工 、 制作 ， 用于銷售的產品 。 ? 建設工程不適用本法規(guī)定；但是 ， 建設工程使用的建筑材料 、建筑構配件和設備 ， 屬于前款規(guī)定的產品范圍的 ， 適用本法規(guī)定 。 ? ［先導案例］ ? 案情介紹： ? 李某在某年 12月份從本市某商場購買了“南極”牌電冰箱一臺，當時該冰箱未附檢驗合格證。使用了 3個月后，冰箱起火，李某損失 7， 000多元。事發(fā)后，李某找到商場，商場同意賠償 3， 000元，李某認為商場至少應賠償 5， 000元。雙方遂起糾紛，李某訴至法院。法院認為，認定產品質量問題，應由技術監(jiān)督部門出具鑒定書。但 技術監(jiān)督部門提出，該冰箱已燒毀，又無 庫存，無法鑒定。法院開庭后，認為不能排除消費者使用不當造成冰箱起火的可能性，雖然冰箱沒有合格證，但產品質量有問題證據(jù)不足，駁回起訴。 想一想： （ 1）該冰箱產品質量是否合格？為什么？ （ 2）法院判案是否正確？為什么？ 第一節(jié) 產品質量法概述 一、產品和產品質量 （一）產品的概念 我國《產品質量法》第 2條規(guī)定， “ 本法所稱產品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產品。建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規(guī)定的產品范圍的，適用本法規(guī)定。 ” （二）產品質量的概念 產品質量是指產品所具有的符合人們需要 的各種特性，它包括產品的適用性、安全性、維修性、可靠性、經(jīng)濟性、衛(wèi)生性等 。 ? （ 1）根據(jù) 《 產品質量法 》 的有關規(guī)定，本案中的冰箱沒有檢驗合格證，當屬不合格產品。 ? （ 2）法院判案不正確。因為冰箱既然屬于不合格產品，并且消費者李某使用不當并無證據(jù)，所以法院沒有理由駁回李某的起訴。 ? （ 3）在本案中由于冰箱屬于不合格的產品，根據(jù) 《 產品質量法 》 的有關規(guī)定，銷售者所售出的商品如果不具備產品應當具備的使用性能而事 [先導案例解析 ] 第二節(jié) 產品質量監(jiān)督管理制度 一 、 工業(yè)產品 生產許可證制度 （ 生產準入 ） 二 、 產品質量 標準化制度 （ 生產中 ） 三 、 企業(yè) 質量體系認證制度 （ 生產中 ） 四 、 產品質量認證制度 （ 生產中 ） 五 、 產品質量 合格檢驗制度 六 、 產品質量 監(jiān)督檢查制度 （ 國家對整個環(huán)節(jié) ） 七 、 產品召回制度 （ 投放市場后補救 ） QS加 12位阿拉伯數(shù)字組成 一、工業(yè)產品生產許可證制度 《 工業(yè)產品生產許可證管理條例 》 第 2條： 下列重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度： （一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品； （二）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品； （三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品； （四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品； （五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品 及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品； （六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產許可證管理的其他產品。 二、 產品質量標準化制度 《 標準化法 》 、 《 標準化法實施條例 》 ? 產品質量專業(yè)化、管理科學化依據(jù) ? 產品標準的類型： ? 國家標準（ GB和 GB/T ） ? 地方標準 ? 行業(yè)標準（ HB） ? 企業(yè)標準 ? 國際標準 ? ——國家標準、行業(yè)標準分為 推薦性標準和強制性標準 ? 一般地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)內部標準高于國家推薦標準。 國家新衛(wèi)生標準實施，寧波泥螺蟹糊面臨尷尬境地 《 腌制生食動物性水產品衛(wèi)生標準 》 GB 101362023 ： ,允許過渡至 06年 9月底 微生物指標：菌落總數(shù)必須 ≤ 5000cfu/g(活菌數(shù) /克 )，舊國標 《 蟹糊 (蟹醬 )衛(wèi)生標準 》 ≤50000cfu/g ， 寧波大多數(shù)生食水產品與這一標準相距甚遠， “ 不可能完成的任務 ” 三、企業(yè) 質量體系 認證制度 ——（第 14條第 1款） 企業(yè) 審核、評定 認證申請 認證機構 認證證書 認證主體：企業(yè) 認證目的和意義：加強管理、質量信譽和質量擔保 認證程序： 認證對象：企業(yè)質量體系 認證原則： 自愿原則 認證依據(jù)：國際通用的質量管理標準 國際標準化組織發(fā)布的 ISO9000系列標準 《 產品質量法 》 第 14條第 1款 ? 國家根據(jù)國際通用的質量管理標準 ， 推行企業(yè)質量體系認證制度 。 ? 企業(yè)根據(jù) 自愿原則 可以向國務院產品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的 認證機構