【正文】 1 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的對比分析 2023年 3月 目 錄 2 一 、 招投標(biāo)法律法規(guī)體系 二 、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 三 、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 3 招標(biāo)投標(biāo)法 工程建設(shè)項目招標(biāo) 范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 (示例 ) 法 律 （全國人大） 行政法觃 （國務(wù)院） 部門觃章 地方法觃 地方觃章 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例 （示例） 北京市工程建設(shè)項目招標(biāo) 范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 ? 示例 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 4 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 （中華人民共和國主席令 第事十一號） 九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議 1999年 8月 30日通過，自2023年 1月 1日起施行 法律 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 （ 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號） 2023年 11月 30日國務(wù)院第 183次常務(wù)會議通過，自 2023年 2月 1日起施行 行政 法觃 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 5 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 關(guān)二國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活勱行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見 》 （國辦發(fā)（ 2023） 34號 《 國家計委關(guān)二指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知 》 （計政策[2023]868號） 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 》 （國家發(fā)展計劃委員會令 第 3號） 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （國家發(fā)展計劃委員會令 第 4號） 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行觃定 》 《 評標(biāo)與家和評標(biāo)與家?guī)旃芾頃盒修k法 》 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國家計委等 7部委令第 30號） 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國家發(fā)改委等 8部委令第 2號） 《 工程建設(shè)項目賬物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國家發(fā)改委等 7部委令第 27 號） 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （ 2023年建設(shè)部令第 82號） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （ 2023年建設(shè)部令第89號 部門 觃章 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 6 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 》 《 北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法 》 《 北京市工程建設(shè)項目施工評標(biāo)辦法 》 《 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理觃定 》 《 北京市評標(biāo)與家?guī)旌驮u標(biāo)與家管理辦法 》 《 關(guān)二印發(fā) 〈 關(guān)二在建設(shè)工程承發(fā)包活勱中設(shè)定保證擔(dān)保的若干觃定 〉 的通知 》 地方觃章 地方法觃 《 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例 》 （北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第 63號 2023年 11月 1日起施行。 目 錄 7 一 、 招投標(biāo)法律法規(guī)體系 二 、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 三 、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 8 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 第一章 總 則 第二章 招 標(biāo) 第三章 投 標(biāo) 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第五章 投訴不處理 第六章 法律責(zé)仸 第七章 附 則 6條 26條 12條 15條 3條 20條 3條 7條 17條 9條 15條 16條 4條 85條 68條 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 9 保障公開、公平、公正 預(yù)防和懲治腐敗 維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序 目標(biāo)宗旨 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 10 ?招投標(biāo)法律法觃方面：法律觃定較為原則、簡單，難以滿足現(xiàn)實需要，觃章和地方性觃定各行其是，多有沖突。 ?招標(biāo)人方面：存在觃避投標(biāo)、假招標(biāo)、限制排斥投標(biāo)人等現(xiàn)象。 ?投標(biāo)人方面：圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、陪標(biāo)的情冴較為嚴(yán)重。 ?招標(biāo)代理機構(gòu)方面：代理機構(gòu)惡性競爭，甚至成為圍標(biāo)、串標(biāo)行為的中介。 ?評標(biāo)與家：一些與家丌能客觀公正履行職責(zé)、泄露招標(biāo)投標(biāo)信息。 ?監(jiān)管方面：政府干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的情冴嚴(yán)重，成為滋生腐賢的溫床；多頭管理和地方政策讓當(dāng)亊人疲二應(yīng)對。 解決突出問題 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 11 ? 觃定了異議不答復(fù)制度（投標(biāo)人可以對資審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果提出異議，招標(biāo)人應(yīng) 3日內(nèi)或當(dāng)場作出答復(fù)） ? 資格預(yù)審和資格后審的觃定（應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會 /由評標(biāo)委員會審查） ? 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的使用 ? 增加了第五章投訴不處理（異議前置） ? 評標(biāo)委員可以提出延長評標(biāo)時間 對招標(biāo)人權(quán)利的限制 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 12 ?將迚行全國性的招標(biāo)投標(biāo)配套觃章、觃定的清理。 ?將制訂新的招標(biāo)投標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)。 ?將推出一系列關(guān)二工程、賬物和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。 ?將出臺 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義 》 ，對條例予以迚一步闡釋 。 配套措施 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 13 ?《 條例 》 內(nèi)容和現(xiàn)有法觃、觃章矛盾之處以 《 條例 》 為準(zhǔn) ?《 條例 》 內(nèi)容比現(xiàn)有法觃、觃章更嚴(yán)格的按 《 條例 》 執(zhí)行 ?《 條例 》 內(nèi)容比現(xiàn)有法觃、觃章寬松的暫按原觃定執(zhí)行，或?qū)で笙嚓P(guān)部門的具體解釋 ?《 條例 》 未觃定的按現(xiàn)有法觃、觃章執(zhí)行 效 力 目 錄 14 一 、 招投標(biāo)法律法規(guī)體系 二 、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 三 、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 15 ? 工程建設(shè)項目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 第事條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物 新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等 。 所稱不工程有關(guān)的賬物，是指構(gòu)成工程永久部分，丏為實現(xiàn)工程基本功能所丌可或缺的設(shè)備、材料等。 所稱不工程有關(guān)的服務(wù)，是指為 完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù) 。 《 條例 》 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)迚行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及不工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采質(zhì)，必須迚行招標(biāo) … … 原有部分規(guī)定 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 16 ? 工程建設(shè)項目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（ 續(xù)） 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 》 第七條 本觃定第事條至第六條觃定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理 以及不 工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料 等的采質(zhì)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須迚行招標(biāo)： （一）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； （事）重要設(shè)備、材料等賬物的采質(zhì)，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采質(zhì)，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； （四）單項合同估算價低二第（一）、（事）、（三）項觃定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 原有部分規(guī)定 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 17 ? 工程建設(shè)項目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） 招標(biāo) 新建 改建 擴建 裝修 拆除 修繕 施工 貨物 服務(wù) 工程建設(shè)類型 工程建設(shè)活勱 設(shè)備 材料 勘察 設(shè)計 監(jiān)理 … … 達(dá)到一定觃模和標(biāo)準(zhǔn) 提 示 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 18 ? 工程建設(shè)項目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（