城規(guī)原理03城市規(guī)劃的職能內(nèi)容和程序(已修改)
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【正文】 城市規(guī)劃原理 2023/1/21 1 第三章 城市規(guī)劃的職能 內(nèi)容 程序 主要內(nèi)容提要 ★ 城市規(guī)劃的概念 ★ 城市規(guī)劃的任務(wù) ★ 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則 ★ 城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料 ★ 城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 ★ 城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容 ★ 目前我國城市總體規(guī)劃存在的問題 2023/1/21 2 二、城市規(guī)劃的概念 國外城市規(guī)劃的定義 不同的社會經(jīng)濟、歷史背景下，對城市規(guī)劃有不同的理解和定義。 ? 英國： 城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體 —城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟目標(biāo)。 ——《 布列顛百科全書 》 一、城市規(guī)劃的概念 2023/1/21 3 二、城市規(guī)劃的概念 國外城市規(guī)劃的定義 ? 美國： 城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟的需要。 ——國家資源委員會 ? 蘇聯(lián)： 在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟計劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進一步具體化。 ——蘇聯(lián) 《 城市規(guī)劃原理 》 一、城市規(guī)劃的概念 2023/1/21 4 ? 日本 ： 強調(diào)技術(shù)性 ? 城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。 ? 城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟、社會活動的以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實施的技術(shù)。 ——日笠端 《 都市計劃 》 ? 城市規(guī)劃是“對視線、運營以實現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進行規(guī)劃、設(shè)計的技術(shù)?！? ——《 都市計劃教科書 》 一、城市規(guī)劃的概念 2023/1/21 5 我國城市規(guī)劃的概念 ? 城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市 性質(zhì) 、 規(guī)模 和 發(fā)展方向 ，合理利用城市土地 ，協(xié)調(diào) 城市空間布局 和 進行各項建設(shè) 的 綜合部署 和 全面安排 。 ? 城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ) ，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一 。 一、城市規(guī)劃的概念 2023/1/21 6 城市規(guī)劃的實質(zhì)和工作特點 ? 城市規(guī)劃的實質(zhì) 達成社會公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團矛盾的手段 ? 城市規(guī)劃的工作特點 ? 政策性 ? 綜合性 ? 長期性 ? 地方性 ? 可操作性 一、城市規(guī)劃的概念 2023/1/21 7 二、城市規(guī)劃的任務(wù) 城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任 1980年 10月，在 《 全國城市規(guī)劃工作會議紀(jì)要 》 中，第一次提出要盡快建立我國的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。 ? 第一次提出城市 市長 的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。 ? 城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的 指導(dǎo)和控制 ，是一個過程。 ? 城市規(guī)劃的編制與審批管理是 政府行為 ，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn) 2023/1/21 8 城市規(guī)劃的任
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