【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第21頁 共21頁危害國際民用航空安全犯罪的法律特征一、恐怖主義的概念　　當今，人們每天從報刊和網(wǎng)上可以看到，國際恐怖主義已成為最常見的字眼之一；打開電視，血淋淋的恐怖事件幾乎是每日新聞節(jié)目經(jīng)常的內(nèi)容。根據(jù)國際社會提供的信息，近千個國際恐怖組織正躲在世界的陰暗角落，進行著爆炸、劫機、襲擊、暗殺、綁架等勾當。國際恐怖主義已成為21世紀的政治瘟疫，是當今世界一大公害，對國際社會的和平、安全與秩序構成了巨大威脅，它嚴重危害世界億萬人民的生命財產(chǎn)安全，使他們承受著巨大的心理壓力。國際恐怖主義已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的障礙?？植乐髁x的一些熱點地區(qū)使投資者望而生畏，許多公司不得不慎重選擇經(jīng)營范圍和貿(mào)易對象，也使旅游顧客減少，經(jīng)濟受到嚴重影響?！翱植馈痹跐h語中通常是指一種心態(tài)，也就是恐懼、害怕?？植乐髁x與恐怖活動不完全是一回事。恐怖活動作為人類沖突的一種表現(xiàn)，有悠久的歷史。中國古代的荊柯刺秦王，古羅馬的愷撤被刺，都是歷史上著名的恐怖事件?！　】植乐髁x的概念來源于“恐怖”。一般來說，恐怖活動有政治與非政治之分。比較常見的劫持人質(zhì)、綁架、勒索、爆炸，如果是個人針對個人，目的在于報復和勒索，應該是非政治行為；如果行為者的打擊對象是一個國家的政府或社會，目的是迫使該政府做本來不會做的事，如釋放政治犯或改變政策，則這種行為就屬于政治行為了。為了進行研究分析，我們可以作出這樣的定性：即非政治性的恐怖活動屬一般的刑事犯罪；而政治性的恐怖活動則可能成為恐怖主義，是一種政治現(xiàn)象，從而構成了所謂的“恐怖的體制”，即有“制度”、“組織”、“主義”等含義。因此，孤立的、偶然的行為，即使帶有政治性，也不是恐怖主義，只能算是恐怖活動?？植乐髁x應是一種有組織、有制度、有目的的恐怖活動?！　∈裁词强植乐髁x？什么是恐怖主義犯罪？關于恐怖主義的概念，盡管恐怖主義在人類社會已經(jīng)肆虐了兩千多年，正式使用恐怖主義的概念也已經(jīng)有兩百余年的歷史，但是正如聯(lián)合國關于《打擊國際恐怖主義的措施》A定義1條指出：“自從1972年聯(lián)合國首次研究國際恐怖主義以來，國際社會一直未能就‘國際恐怖主義’一詞的含義達成普遍一致的看法”。至目前為止，“國際恐怖主義”作為一種政治現(xiàn)象，盡管國內(nèi)外的研究層出不窮，但還沒有形成一個比較統(tǒng)一的看法和能被普遍接受的定義。然而，對構成這一概念的一些基本要素是中外學者基本上所一致認同的：　　（一）恐怖主義涉及暴力使用或暴力威脅。幾乎每一種恐怖主義的定義都認為恐怖主義是一種暴力行為，恐怖主義的暴力是蓄意的。一些組織性較強、目的性明確的恐怖組織通過他們所策劃的暴力事件，將他們的主張和意圖傳達給特定的群體。因此，恐怖組織與一般的刑事犯罪不同，他們不僅注重策劃暴力事件活動，更注重這種暴力事件所形成的社會影響?！皷|突”恐怖勢力的一些組織在其綱領中明確提出，要“走武裝斗爭道路”、“在人口集中的地區(qū)制造各種恐怖活動”，并宣稱要在幼兒園、醫(yī)院、學校等場所制造恐怖氣氛。他們不僅在中國境內(nèi)搞恐怖活動，還在國外制造恐怖暴力事件，與國際恐怖勢力有著密切的聯(lián)系。　?。ǘ┛植乐髁x的暴力活動具有隱蔽性。有組織的恐怖活動，具有較強的隱蔽性。如美國“”事件，恐怖主義分子就顯得十分隱蔽，從組織、策劃、訓練爆炸飛行員到實施劫機爆炸等一系列活動，都在非常嚴密隱蔽的情況下進行，使警方未能獲取準確情報。由于恐怖主義分子襲擊的目標范圍寬、不特定，因此使它變得很難對付。　?。ㄈ┛植乐髁x的受害者具有象征價值。恐怖主義的襲擊對象不完全是隨意挑選的。這些目標之所以被選中，是因為他們的身份、所在地點、活動，象征著恐怖分子想要襲擊的東西。1984年，英國首相撤切爾夫人在其下榻的飯店遭到愛爾蘭共和軍的襲擊，這是因為撤切爾夫人代表了英國對愛爾蘭共和軍的強硬路線?！　。ㄋ模┛植乐髁x分子希望引起公眾注意?？植乐髁x分子的暴力活動不僅僅是為了恐嚇或殺害直接受害者，其更重要的意圖在于影響更大范圍的人群。通過電視、廣播電臺、報紙等新聞媒介的報道，恐怖主義分子的行為會引起世界的注意。其目的在于改變公眾觀點，讓世人注意到他們的存在，公開宣傳自己的主張，對政府施加壓力。　?。ㄎ澹┛植乐髁x組織的行為一般具有政治目的，也有經(jīng)濟目的?？植乐髁x具有政治目的，一是指有些組織、團體為達到其自身的政治目的而采取的暴力恐怖手段為特征的行為方式；二是有的恐怖組織鼓吹以暴力手段改變社會的政治思潮?？植乐髁x組織除了政治目的外，也有經(jīng)濟目的，或者說不排除其經(jīng)濟目的。他們一方面為了達到自己的政治目的，另一方面也為了殮財聚集力量。如本。拉丹的恐怖組織，他們通過各種手段和渠道，在全世界聚集了幾十億美元的財力，實施其恐怖主義的活動?！　H恐怖主義是當代世界上國家、政治、經(jīng)濟、民族、宗教間各種尖銳復雜矛盾的綜合產(chǎn)物，是國際政治斗爭的一種特殊形式?？植乐髁x是一種有目的的、突發(fā)的暴力行為；恐怖主義通過暴力事件來造成社會影響，并以暴力威脅的方式實現(xiàn)其主張；恐怖主義的暴力事件具有政治性和經(jīng)濟性；恐怖主義與人類社會道德及正常的法律秩序相違背，是一種有組織的犯罪行為?！　《?、懲治危害國際民用航空犯罪的國際法律文件　　為了有效地打擊危害國際民用航空安全犯罪，特別是劫機恐怖犯罪在聯(lián)合國、國際民用航空組織的主持下相繼召開了一系列的國際航空法外交大會，專門就制定有關防止和懲處危害國際民航安全的國際公約進行討論。經(jīng)過不斷的努力，逐步形成了一系列預防和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件即國際公約，并確立了相應的國際刑法原則、規(guī)則及制度?！　「鶕?jù)筆者學習、研究國際刑法及公約所掌握的情況，從現(xiàn)有的國際法律文件看，直接或者涉及到預防、禁止和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件主要有以下10個：　　（一）1945年6日26日訂于舊金山，1945年10月24日生效的《聯(lián)合國憲章》?！堵?lián)合國憲章》在前言中指出：“集中力量，以維護國際和平及安全”。宗旨指出：“維護國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法、以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”。　?。ǘ?963年9月14日訂于東京，于1969年12月4日生效的《關于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其它行為的公約》（簡稱《東京公約》）。該公約于1979年2月12日對我國生效。該公約主要是為了解決在國際民用航空器上犯罪的刑事管轄權問題，避免產(chǎn)生刑事管轄權的漏洞或空白。為此，公約從立法管轄和司法