【正文】 編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第21頁 共21頁危害國際民用航空安全犯罪的法律特征一、恐怖主義的概念　　當(dāng)今，人們每天從報(bào)刊和網(wǎng)上可以看到，國際恐怖主義已成為最常見的字眼之一；打開電視，血淋淋的恐怖事件幾乎是每日新聞節(jié)目經(jīng)常的內(nèi)容。根據(jù)國際社會提供的信息，近千個(gè)國際恐怖組織正躲在世界的陰暗角落，進(jìn)行著爆炸、劫機(jī)、襲擊、暗殺、綁架等勾當(dāng)。國際恐怖主義已成為21世紀(jì)的政治瘟疫，是當(dāng)今世界一大公害，對國際社會的和平、安全與秩序構(gòu)成了巨大威脅，它嚴(yán)重危害世界億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使他們承受著巨大的心理壓力。國際恐怖主義已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。恐怖主義的一些熱點(diǎn)地區(qū)使投資者望而生畏，許多公司不得不慎重選擇經(jīng)營范圍和貿(mào)易對象，也使旅游顧客減少，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響?！翱植馈痹跐h語中通常是指一種心態(tài)，也就是恐懼、害怕?？植乐髁x與恐怖活動不完全是一回事?？植阑顒幼鳛槿祟悰_突的一種表現(xiàn)，有悠久的歷史。中國古代的荊柯刺秦王，古羅馬的愷撤被刺，都是歷史上著名的恐怖事件?！　】植乐髁x的概念來源于“恐怖”。一般來說，恐怖活動有政治與非政治之分。比較常見的劫持人質(zhì)、綁架、勒索、爆炸，如果是個(gè)人針對個(gè)人，目的在于報(bào)復(fù)和勒索，應(yīng)該是非政治行為；如果行為者的打擊對象是一個(gè)國家的政府或社會，目的是迫使該政府做本來不會做的事，如釋放政治犯或改變政策，則這種行為就屬于政治行為了。為了進(jìn)行研究分析，我們可以作出這樣的定性：即非政治性的恐怖活動屬一般的刑事犯罪；而政治性的恐怖活動則可能成為恐怖主義，是一種政治現(xiàn)象，從而構(gòu)成了所謂的“恐怖的體制”，即有“制度”、“組織”、“主義”等含義。因此，孤立的、偶然的行為，即使帶有政治性，也不是恐怖主義，只能算是恐怖活動?？植乐髁x應(yīng)是一種有組織、有制度、有目的的恐怖活動?！　∈裁词强植乐髁x？什么是恐怖主義犯罪？關(guān)于恐怖主義的概念，盡管恐怖主義在人類社會已經(jīng)肆虐了兩千多年，正式使用恐怖主義的概念也已經(jīng)有兩百余年的歷史，但是正如聯(lián)合國關(guān)于《打擊國際恐怖主義的措施》A定義1條指出：“自從1972年聯(lián)合國首次研究國際恐怖主義以來，國際社會一直未能就‘國際恐怖主義’一詞的含義達(dá)成普遍一致的看法”。至目前為止，“國際恐怖主義”作為一種政治現(xiàn)象，盡管國內(nèi)外的研究層出不窮，但還沒有形成一個(gè)比較統(tǒng)一的看法和能被普遍接受的定義。然而，對構(gòu)成這一概念的一些基本要素是中外學(xué)者基本上所一致認(rèn)同的：　?。ㄒ唬┛植乐髁x涉及暴力使用或暴力威脅。幾乎每一種恐怖主義的定義都認(rèn)為恐怖主義是一種暴力行為，恐怖主義的暴力是蓄意的。一些組織性較強(qiáng)、目的性明確的恐怖組織通過他們所策劃的暴力事件，將他們的主張和意圖傳達(dá)給特定的群體。因此，恐怖組織與一般的刑事犯罪不同，他們不僅注重策劃暴力事件活動，更注重這種暴力事件所形成的社會影響?！皷|突”恐怖勢力的一些組織在其綱領(lǐng)中明確提出，要“走武裝斗爭道路”、“在人口集中的地區(qū)制造各種恐怖活動”，并宣稱要在幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等場所制造恐怖氣氛。他們不僅在中國境內(nèi)搞恐怖活動，還在國外制造恐怖暴力事件，與國際恐怖勢力有著密切的聯(lián)系?！　。ǘ┛植乐髁x的暴力活動具有隱蔽性。有組織的恐怖活動，具有較強(qiáng)的隱蔽性。如美國“”事件，恐怖主義分子就顯得十分隱蔽，從組織、策劃、訓(xùn)練爆炸飛行員到實(shí)施劫機(jī)爆炸等一系列活動，都在非常嚴(yán)密隱蔽的情況下進(jìn)行，使警方未能獲取準(zhǔn)確情報(bào)。由于恐怖主義分子襲擊的目標(biāo)范圍寬、不特定，因此使它變得很難對付?！　。ㄈ┛植乐髁x的受害者具有象征價(jià)值?？植乐髁x的襲擊對象不完全是隨意挑選的。這些目標(biāo)之所以被選中，是因?yàn)樗麄兊纳矸?、所在地點(diǎn)、活動，象征著恐怖分子想要襲擊的東西。1984年，英國首相撤切爾夫人在其下榻的飯店遭到愛爾蘭共和軍的襲擊，這是因?yàn)槌非袪柗蛉舜砹擞鴮蹱柼m共和軍的強(qiáng)硬路線?！　。ㄋ模┛植乐髁x分子希望引起公眾注意?？植乐髁x分子的暴力活動不僅僅是為了恐嚇或殺害直接受害者，其更重要的意圖在于影響更大范圍的人群。通過電視、廣播電臺、報(bào)紙等新聞媒介的報(bào)道，恐怖主義分子的行為會引起世界的注意。其目的在于改變公眾觀點(diǎn)，讓世人注意到他們的存在，公開宣傳自己的主張，對政府施加壓力?！　。ㄎ澹┛植乐髁x組織的行為一般具有政治目的，也有經(jīng)濟(jì)目的。恐怖主義具有政治目的，一是指有些組織、團(tuán)體為達(dá)到其自身的政治目的而采取的暴力恐怖手段為特征的行為方式；二是有的恐怖組織鼓吹以暴力手段改變社會的政治思潮?？植乐髁x組織除了政治目的外，也有經(jīng)濟(jì)目的，或者說不排除其經(jīng)濟(jì)目的。他們一方面為了達(dá)到自己的政治目的，另一方面也為了殮財(cái)聚集力量。如本。拉丹的恐怖組織，他們通過各種手段和渠道，在全世界聚集了幾十億美元的財(cái)力，實(shí)施其恐怖主義的活動。　　國際恐怖主義是當(dāng)代世界上國家、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教間各種尖銳復(fù)雜矛盾的綜合產(chǎn)物，是國際政治斗爭的一種特殊形式?？植乐髁x是一種有目的的、突發(fā)的暴力行為；恐怖主義通過暴力事件來造成社會影響，并以暴力威脅的方式實(shí)現(xiàn)其主張；恐怖主義的暴力事件具有政治性和經(jīng)濟(jì)性；恐怖主義與人類社會道德及正常的法律秩序相違背，是一種有組織的犯罪行為。　　二、懲治危害國際民用航空犯罪的國際法律文件　　為了有效地打擊危害國際民用航空安全犯罪，特別是劫機(jī)恐怖犯罪在聯(lián)合國、國際民用航空組織的主持下相繼召開了一系列的國際航空法外交大會，專門就制定有關(guān)防止和懲處危害國際民航安全的國際公約進(jìn)行討論。經(jīng)過不斷的努力，逐步形成了一系列預(yù)防和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件即國際公約，并確立了相應(yīng)的國際刑法原則、規(guī)則及制度?！　「鶕?jù)筆者學(xué)習(xí)、研究國際刑法及公約所掌握的情況，從現(xiàn)有的國際法律文件看，直接或者涉及到預(yù)防、禁止和懲治危害國際民用航空安全罪的國際法律文件主要有以下10個(gè)：　　（一）1945年6日26日訂于舊金山，1945年10月24日生效的《聯(lián)合國憲章》?！堵?lián)合國憲章》在前言中指出：“集中力量，以維護(hù)國際和平及安全”。宗旨指出：“維護(hù)國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法、以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”?！　。ǘ?963年9月14日訂于東京，于1969年12月4日生效的《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其它行為的公約》（簡稱《東京公約》）。該公約于1979年2月12日對我國生效。該公約主要是為了解決在國際民用航空器上犯罪的刑事管轄權(quán)問題，避免產(chǎn)生刑事管轄權(quán)的漏洞或空白。為此，公約從立法管轄和司法