煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定(新)(已修改)
2025-01-10 06:24 本頁面
【正文】 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 (新 ) 原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 政策法規(guī)司 鄔燕云 2023年 1月 11日，安全監(jiān)管總局重新修訂了 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 （總局令第 92號），自 2023年 3月 1日起施行。 匯報內(nèi)容 : 一、修改的必要性 一是強化依法行政。 取消了“安全培訓(xùn)機構(gòu)資格認可”和“煤礦主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定”兩項行政許可 ,《 規(guī)定 》 明確了煤礦安全培訓(xùn)管理工作的具體職責(zé)、內(nèi)容和要求，以及監(jiān)管部門對其進行事中、事后監(jiān)管的具體事項，確保了監(jiān)督檢查于法有據(jù)。 二是強化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。 《 規(guī)定 》 明確了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，通過強化和落實煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)安全培訓(xùn)的積極性和主動性，推動煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)到位。 三是突出完整性和適用性。 對 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》《 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 》《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 等 3個部門規(guī)章中適用于煤礦的內(nèi)容進行整合優(yōu)化，納入 《 規(guī)定 》 中。明確了煤礦不同層級從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核要求，形成煤礦安全培訓(xùn)考核工作的“一本通”，更加有針對性地指導(dǎo)煤礦安全培訓(xùn)工作。 二、修改的特點 。 目前部分省份煤礦企業(yè)“三項崗位人員”安全培訓(xùn)工作分別由兩個部門負責(zé)，為落實國務(wù)院行政審批制度改革精神， 《 規(guī)定 》 中明確：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)察。 。 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 增加了“安全培訓(xùn)的組織與管理”章節(jié)，明確了煤礦企業(yè)應(yīng)當明確安全培訓(xùn)工作的機構(gòu)、配備安全培訓(xùn)管理人員、建立培訓(xùn)制度、制定培訓(xùn)計劃、保障培訓(xùn)經(jīng)費、具備培訓(xùn)條件、建立健全培訓(xùn)檔案等安全培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)行為。 。 一是將煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師以及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人任職條件，實行統(tǒng)一標準，不再按煤礦生產(chǎn)能力進行劃分，即新任職的所有煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有 3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有 2年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。 二是自 2023年 6月 1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備 高中及以上文化程度 。 作。 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。為落實上述規(guī)定，煤礦安全培訓(xùn) 《 規(guī)定 》 中細化了煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核對象、考核內(nèi)容、考核程序等內(nèi)容。同時，考慮新 《 安全生產(chǎn)法 》 沒有規(guī)定上述人員考核前必須參加專門的安全培訓(xùn)，為此 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 在保留每 3年考核一次的基礎(chǔ)上，取消了必須經(jīng)過培訓(xùn)方可參加考核的強制性要求。 。 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 （總局令第 30號）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為 6年，每 3年復(fù)審 1次。為了規(guī)范行政許可工作，減輕企業(yè)負擔(dān)， 《 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 》 中 取消了對煤礦特種作業(yè)人員每 3年復(fù)審 1次的要求 。 。 在主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格認定、培訓(xùn)機構(gòu)資格認可行政審批取消的情況下，為保證培訓(xùn)效果，在監(jiān)督管理章節(jié)中增加了煤礦安全培訓(xùn)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容，加強對煤礦企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，增強對煤礦安全培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管力度，促進煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的落實。 。 從業(yè)人員年齡和健康條件在 《 勞動法 》 中有較為系統(tǒng)的規(guī)定和要求，因此，在此不再重復(fù)規(guī)定。 三、主要內(nèi)容 (一 ) 基本規(guī)定 第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。 煤礦企業(yè)，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開采活動的企業(yè)，包括集團公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦。 煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的主管部門（以下簡稱省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門）負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全
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