某省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理課件(已修改)
2025-01-09 21:25 本頁面
【正文】 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理 唐 征 提 綱 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概述 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 第一部分 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概述 ?環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 ： 針對(duì)可能發(fā)生的 突發(fā)環(huán)境 事件，為 確保 迅速、有序、 高效 地開展應(yīng)急處置、 控制、減輕和消除環(huán)境危害，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃和 方案。 ?內(nèi)容涵蓋 事前準(zhǔn)備 —— 事發(fā)和事中響應(yīng) —— 事后恢復(fù) 全過程。 一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定義 ? 提供突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置的總體思路、工作原則和基本程序與方法； ? 規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，給出組織管理流程框架、應(yīng)對(duì)策略選擇標(biāo)準(zhǔn)以及資源調(diào)配原則； ? 確定突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施，明確在突發(fā)事件事前、事中、事后的職責(zé)與任務(wù)，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等； 二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的作用 ?指明各類應(yīng)急資源的位置和獲取方法，減少胡亂使用帶來的處置不當(dāng)或資源浪費(fèi)，是突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)更具效率。 體現(xiàn)在： （ 1） 常態(tài)應(yīng)急管理工作的抓手 （ 2） 非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù) 環(huán)境應(yīng)急 預(yù)案 的作用 應(yīng)急預(yù)案的分類 ?： ?總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 ?： ?應(yīng)急預(yù)案可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類預(yù)案。其中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件作為事故災(zāi)難的一種類型。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分類 ： 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 ： 《 江蘇省集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 3. 部門預(yù)案： 《 江蘇省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分類 4. 園區(qū)預(yù)案： 《 XX化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 5. 企事業(yè)單位預(yù)案 ： 《 XX公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 公司總體預(yù)案 廠區(qū)（車間）應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)方案 ?從著眼點(diǎn)看 —— 環(huán)保特性： 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)先制定的應(yīng)急方案，在確保群眾生命健康的基礎(chǔ)上，側(cè)重于及時(shí)控制環(huán)境污染源、迅速消減事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響以及事后的環(huán)境恢復(fù)，因此預(yù)案的適用范圍、實(shí)施主體、資源準(zhǔn)備、行動(dòng)程序都帶有明顯的環(huán)境保護(hù)特性。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn) ?從保護(hù)對(duì)象看 —— 重點(diǎn)保護(hù)性： 任何應(yīng)急行動(dòng)都應(yīng)貫徹“以人為本”理念，突發(fā)環(huán)境事件在對(duì)周邊環(huán)境造成影響的同時(shí)必然對(duì)相關(guān)人群造成威脅，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首要關(guān)注的對(duì)象是突發(fā)環(huán)境事件可能影響的人群安全，因此在突發(fā)環(huán)境事件中，可能影響大量人群飲水安全的飲用水源地，人口密集的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等居民集中區(qū)，均應(yīng)成為重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，納入到環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的敏感目標(biāo)中。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn) ?從實(shí)施看 —— 關(guān)聯(lián)性： 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的誘因，許多突發(fā)環(huán)境事件是由安全生產(chǎn)事故、交通事故等次生、衍生的，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容中應(yīng)考慮到環(huán)保部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)事件預(yù)案的內(nèi)容相銜接，保證措施的有的放矢與協(xié)調(diào)一致，提升應(yīng)急處置的效率，優(yōu)化處置效果。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn) 第二部分 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 17條： 國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 …… 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 一、應(yīng)急預(yù)案編制 ?水污染事件 —— 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位 ，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案， ?? 。 《 水污染防治法 》 67條 ?海洋污染事件 —— 沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位， 應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃， ?? 。 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 18條； 《 江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例 》 15條 ? 固廢污染事件 —— 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 ，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， ?? 。 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 62條 、 《 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法 》 19條 —— 鏈接：江蘇省將此作為申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的要件之一 《 江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例 》 35條； ? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位， 應(yīng)當(dāng)制定 ?? 在發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案。 ? 《 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 》 8條 《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （ 蘇政辦發(fā)〔 2023〕 153號(hào) （以下簡(jiǎn)稱 《 江蘇省預(yù)案管理辦法 》 ） 第五條 省人民政府 ?? 組織制
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