【正文】 金屬非金屬礦山安全管理 及安全技術(shù) 中國勞動關(guān)系學(xué)院 謝振華 教授 /博士 13021233822 課 程 內(nèi) 容 礦山安全法律法規(guī) 礦山安全管理 露天礦山開采安全技術(shù) 地下礦山開采安全技術(shù) 一 、 安全生產(chǎn)法律體系的概念 ? 是指我國全部 現(xiàn)行的 、 不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體 。 ? 按照法律的層次 ， 包括： ? 法律： 由全國人大及其常委會制定和修訂。 ? 法規(guī)： 行政法規(guī)（國務(wù)院制定和修訂）和地方性法規(guī)（地方人大及其常委會制定和修訂）。 ? 規(guī)章： 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 ? 法定安全生產(chǎn)標準： 包括國家標準和行業(yè)標準。 礦山安全法律法規(guī) 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 相關(guān) 法律 我國政府批準加入的國際公約 標準化法 與安全生產(chǎn)有關(guān)的行政法規(guī) 各省 、 自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī) 有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準 有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準 國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章 各省 、 自治區(qū)、 直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章 （ 1）法律 ? 安全生產(chǎn)法 ，礦山安全法、消防法、道路交通安全法、特種設(shè)備安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法，刑法、勞動法、 職業(yè)病防治法 、行政處罰法。 （ 2）法規(guī) ? 安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、工傷保險條例。 二、 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （ 3）部門規(guī)章 ? 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、安全生產(chǎn) 事故隱患排查治理暫行規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定、注冊安全工程師管理規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法。 （ 4）安全生產(chǎn)標準 ? 爆破安全規(guī)程、金屬非金屬礦山安全規(guī)程、金屬非金屬礦山主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、建筑設(shè)計防火規(guī)范、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 安全生產(chǎn)標準的種類 ? 根據(jù) 《 標準化法 》 的規(guī)定，標準有： ? 國家標準： GB 67222023 爆破安全規(guī)程。 ? 行業(yè)標準： AQ/T 90052023 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則 。 ? 地方標準： DB 11/6152023 速凍肉制品衛(wèi)生要求（ 11代表北京市）。 ? 企業(yè)標準： Q/GDW 6112023 變電站防雷及接地裝置狀態(tài)評價導(dǎo)則（國家電網(wǎng)公司企業(yè)標準）。 ? 國家標準、行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準。 附加：規(guī)范性文件 ? 國務(wù)院文件： ? 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號）和 《 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 （國發(fā) 〔 2023〕 40號）。 ? 國務(wù)院安委會文件： ? 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定。 ? 安監(jiān)總局文件： ? 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定、金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。 課 程 內(nèi) 容 礦山安全法律法規(guī) 礦山安全管理 露天礦山開采安全技術(shù) 地下礦山開采安全技術(shù) ? 礦山不同類型、不同層次、不同部門安全管理的重點及主要內(nèi)容不盡相同， 但大致包括以下范圍： 1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和標準； 2．設(shè)置礦山安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性； 3．建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度； 4．加強安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗工作； 一、礦山安全管理的基本內(nèi)容 5．辨識評價安全生產(chǎn)中的危險性，提出系統(tǒng)控制與管理措施； 6．制定和落實安全技術(shù)措施計劃，確保礦山企業(yè)勞動條件不斷改善； 7．積極推廣各種現(xiàn)代化安全技術(shù)手段和管理方法，抓好危險源的控制管理，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力； 8．開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高礦山企業(yè)的安全管理水平； 9．制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實； 一、礦山安全管理的基本內(nèi)容 10．做好職工的勞動保護工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動防護用品； 11. 做好職業(yè)衛(wèi)生工作，落實職業(yè)病防治措施。 12．做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計制度，對接塵、接毒職工進行定期身體檢查，建立職工健康檔案 一、礦山安全管理的基本內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 主要安全生產(chǎn)管理制度有： ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 安全生產(chǎn)檢查制度； ? 安全教育培訓(xùn)制度 ； ? 職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度； ? 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度 ； 二、礦山安全生產(chǎn)管理制度 ? 傷亡事故管理制度 ； ? 職業(yè)危害預(yù)防制度 ； ? 職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”管理制度 ； ? 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度； ? 工傷保險制度 ； ? 勞動防護用品發(fā)放和使用制度； ? 設(shè)備安全管理制度； ? 安全生產(chǎn)檔案管理制度； ? 安全生產(chǎn)獎懲制度。 二、礦山安全生產(chǎn)管理制度 課 程 內(nèi) 容 礦山安全法律法規(guī) 礦山安全管理 露天礦山開采安全技術(shù) 地下礦山開采安全技術(shù) 一、露天開采常見事故類型 二、采剝作業(yè)隱患排查與處置 三、穿孔作業(yè)隱患排查與處置 四、爆破作業(yè)隱患排查與處置 五、鏟裝作業(yè)隱患排查與處置 六、運輸作業(yè)隱患排查與處置 第一節(jié) 露天開采事故隱患排查與處置 一、 露天開采常見事故類型 1. 機械傷害 ? 露天礦山在穿孔、鏟裝、運輸、排卸等作業(yè)過程中，由于人為失誤或者設(shè)備故障等原因容易造成機械傷害。 2. 爆破事故 ? 爆破作業(yè)是礦山開采中必不可少的工序，爆破事故也是礦山常見的傷亡事故之一。爆炸物品從采購、運輸、儲存、保管、分發(fā)、加工、使用等全過程稍有不慎將會發(fā)生嚴重事故，導(dǎo)致作業(yè)人員的傷亡和財產(chǎn)損失，影響安全生產(chǎn)。 一、 露天開采常見事故類型 3. 電氣事故 ? 電氣危害的主要表現(xiàn)形式是電氣火災(zāi)危害和觸電危害。 ? 金屬非金屬礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)均使用較多的電氣設(shè)備，電氣設(shè)備和設(shè)施如果長時間超負荷運行，產(chǎn)生大量熱量，導(dǎo)致電氣沒備內(nèi)部絕緣體破壞，保護監(jiān)測裝臵失效，造成火災(zāi)、爆炸；另外，配電線路、開關(guān)、熔斷器、插銷座、照明電器、電動機等均有可能引起電傷害，也可能成為火災(zāi)的引燃源。 一、 露天開采常見事故類型 4. 露天礦邊坡滑坡 ? 根據(jù)我國大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險的邊坡，占礦山邊坡總量的 15%~20%左右，個別礦山高達 30%。 5. 排土場滑坡、泥石流事故 ? 排土場作為一種巨型人工松散堆積體，其性質(zhì)特點決定了容易形成滑坡、泥石流等事故。 6. 排土場滑坡、泥石流事故 ? 中毒窒息、火災(zāi)、水災(zāi)事故。 二、 采剝作業(yè)安全要求 （ 1） 安全平臺寬度 不宜過窄，一般留有 15~25m為宜。 （ 2） 設(shè)臵接滾石平臺 。當(dāng)采用陡幫擴幫作業(yè)時，一般每隔 60~90m高度應(yīng)布臵一個接滾石平臺，其寬度為20~25m，以防止擴幫滾石威脅下部正常采剝作業(yè)。 二、 采剝作業(yè)安全要求 （ 3） 分區(qū)擴幫。 擴幫剝離與正常剝離應(yīng)分區(qū)作業(yè)，如在同一區(qū)段應(yīng)交錯作業(yè)，水平錯開距離一般應(yīng)大于 200m。 （ 4） 定向爆破。 嚴禁兩個相臨的組合臺階同時進行爆破