【正文】 1安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)安全評(píng)價(jià)與安全標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介安全評(píng)價(jià)與安全標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介李斯桂2023年 1月 4日尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化12安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)? 主要內(nèi)容1云南省尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化2達(dá)標(biāo)說(shuō)明—— 達(dá)標(biāo)指標(biāo)—— 否決項(xiàng)—— 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備的條件3要素詳解23安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)1 云南省尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要依據(jù)? （ 1） 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 ? （ 2） 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù)實(shí)施指南 》 ? （ 3） 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知 》 （安監(jiān)總廳管一 〔 2023〕 70號(hào)）? 附件三 《 尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法 》? （ 4） 《 云南省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作辦法（試行）》? （ 5）（云南?。?《 尾礦庫(kù)四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評(píng)表 》? （ 6）與尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求? （ 7）企業(yè)提供的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件 34安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)2說(shuō)明指標(biāo)使用兩個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)確定尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)結(jié)果。一是 標(biāo)準(zhǔn)化得分 ，主要是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性的成效；二是 安全生產(chǎn)實(shí)際成效 ，采用 《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 （ ）中確定的 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 及 百萬(wàn)工時(shí)死亡率 兩個(gè)具體指標(biāo)來(lái)衡量。 5安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 尾礦庫(kù)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由 9個(gè)元素組成，這些元素又劃分為若干子元素，每一子元素詳細(xì)規(guī)定了若干個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都是與提高企業(yè)安全績(jī)效，保障安全生產(chǎn)條件，降低人員和財(cái)產(chǎn)損害的風(fēng)險(xiǎn)，減小工作中斷等高度相關(guān)的。依據(jù) 9個(gè)元素和相關(guān)子元素在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用和對(duì)安全績(jī)效的貢獻(xiàn)，對(duì)元素和子元素賦予了不同的分值。同時(shí)，根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對(duì)每個(gè)子元素的分值又按照策劃、執(zhí)行、符合、績(jī)效四個(gè)方面分別賦予了不同的權(quán)重。將子元素所得的分值相加，即得到每個(gè)元素的分值，最后將 9個(gè)元素所得分值相加，便得到尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)得分。各分值分配明細(xì)表如下： （ 1） 1~3級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 56安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 1） 1~3級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 元 素 分?jǐn)?shù)分配1． 安全生產(chǎn)組織保障 8802.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 4803.安全教育培訓(xùn) 3604.尾礦庫(kù)建設(shè) 2805.尾礦庫(kù)運(yùn)行 6006.檢查 4807.應(yīng)急管理 4008.事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 3209.績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 200總分 400067安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 1） 1~3級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 項(xiàng) 目 各項(xiàng)目權(quán)重（ % ）元素的策劃與資源、標(biāo)準(zhǔn)及程序的準(zhǔn)備 （策劃） 10系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)與程序的執(zhí)行 （執(zhí)行） 20對(duì)建立的系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)及程序的依從程度（ 符合性） 30安全生產(chǎn)績(jī)效 （績(jī)效） 40合計(jì) 100標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分總分為 4000分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換算公式如下：標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制） =標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分 247。4000100。 78安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 4~5級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)采用云南省安監(jiān)局制定的 《 尾礦庫(kù)四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評(píng)表 》 ，總共分為 9個(gè)子元素，滿分 100分，將 9個(gè)子元素的實(shí)際考評(píng)得分相加，便得到尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)得分。各分值分配明細(xì)表如下： （ 2） 4~5級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分 89安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 （ 2） 4~5級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化得分元 素 分?jǐn)?shù)分配1． 安全生產(chǎn)組織保障 222.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 33.安全教育培訓(xùn) 64.尾礦庫(kù)建設(shè) 115.尾礦庫(kù)運(yùn)行 436.檢查 77.應(yīng)急管理 38.事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 29.績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 3總分 100910安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化得分 ① 根據(jù)國(guó)家局授課老師的解釋，未涉及項(xiàng)按得全分處理。因此， 1~3級(jí)考評(píng)時(shí)，缺項(xiàng)按得全分計(jì)。② 根據(jù)云南省 《 尾礦庫(kù)四、五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化量化考評(píng)表 》 ，確有未涉及考評(píng)項(xiàng)的（如：項(xiàng)目和設(shè)備的承包、承租等），考評(píng)綜合得分按下列公式計(jì)算：參與考評(píng)項(xiàng)的實(shí)際總得分 247。參與考評(píng)項(xiàng)總分 100=考評(píng)總得分。 （ 3）缺項(xiàng)的處理 1011安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)安全生產(chǎn)實(shí)際成效 安全生產(chǎn)實(shí)際成效的評(píng)定采用了量化的相對(duì)指標(biāo)，即百萬(wàn)工時(shí)傷害率 及 百萬(wàn)工時(shí)死亡率 兩個(gè)指標(biāo)。 （ 1） 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 根據(jù) 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 表一的解釋，百萬(wàn)工時(shí)傷害率是指企業(yè)在 考評(píng)期內(nèi) 每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)（根據(jù) GB6441,包含了輕傷、重傷和死亡總?cè)藬?shù)）。其計(jì)算方法是：百萬(wàn)工時(shí)傷害率 =（傷亡人數(shù) /實(shí)際總工時(shí)數(shù)） 106實(shí)際總工時(shí)數(shù)是考評(píng)期內(nèi)單位里每個(gè)職工的實(shí)際工作工時(shí)之和。 1112安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)安全生產(chǎn)實(shí)際成效 安全生產(chǎn)實(shí)際成效的評(píng)定采用了量化的相對(duì)指標(biāo)，即百萬(wàn)工時(shí)傷害率 及 百萬(wàn)工時(shí)死亡率 兩個(gè)指標(biāo)。 （ 2） 百萬(wàn)工時(shí)死亡率 根據(jù) 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 》 表一的解釋，百萬(wàn)工時(shí)死亡率是指企業(yè)在 考評(píng)期內(nèi) 每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)。其計(jì)算方法是：百萬(wàn)工時(shí)死亡率 =（死亡亡人數(shù) /實(shí)際總工時(shí)數(shù)） 106實(shí)際總工時(shí)數(shù)是考評(píng)期內(nèi)單位里每個(gè)職工的實(shí)際工作工時(shí)之和。 1213安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) 尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定工作 每三年 至少進(jìn)行一次。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)共分為五個(gè)等級(jí)， 一級(jí)為最高等級(jí) 。評(píng)級(jí)的指標(biāo)為同時(shí)滿足 標(biāo)準(zhǔn)化得分 、 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 和 百萬(wàn)工時(shí)死亡率 的規(guī)定，取三個(gè)指標(biāo)的 最低等級(jí) 來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。 1314安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) （ 1） 1~3級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo) 評(píng)定等級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 百萬(wàn)工時(shí)死亡率一級(jí) ≥95 ≤5 ≤二級(jí) ≥80 ≤10 ≤三級(jí) ≥65 ≤15 ≤1415安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) （ 2） 4~5級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo) 評(píng)定等級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬(wàn)工時(shí)傷害率 百萬(wàn)工時(shí)死亡率四級(jí) ≥80 ≤20 ≤五級(jí) ≥60 ≤25 ≤1516安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)否決項(xiàng) 為進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)行為，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)質(zhì)量，云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)定了 3項(xiàng)否決項(xiàng)。（ 1）證照齊全企業(yè)具有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證。缺任何一項(xiàng)均為一票否決。（ 2）安全度尾礦庫(kù)為正常庫(kù)。非正常庫(kù)為一票否決。依據(jù) 《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》 （ AQ20232023）第 8章 “尾礦庫(kù)安全度 ”的劃分，尾礦庫(kù)安全度主要根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定。分為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)。 危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)均為非正常庫(kù)。（ 3）重大事故隱患經(jīng)全面檢查確認(rèn)，尾礦庫(kù)無(wú) 重大事故隱患 。 1617安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)什么是 “重大事故隱患 ”？《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （總局令第 16號(hào)， 2023年 2月 1日起施行）第三條有定義：第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 　　事故隱患分為 一般事故隱患 和 重大事故隱患 。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 1718安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué) 《 云南省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作辦法（試行） 》 第七條規(guī)定：申請(qǐng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：(一 )持有合法有效的采礦許可證（尾礦庫(kù)企業(yè)除外）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證；(二 )申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥95分，在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)傷害率 ≤5，每百萬(wàn)工時(shí)死亡率 ≤。申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥80分，在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)傷害率 ≤10，每百萬(wàn)工時(shí)死亡率 ≤。申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)化得分 ≥65分，在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)傷害率 ≤15，每百萬(wàn)工時(shí)死亡率 ≤；(三 )申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的，按照 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （ AQ2023—2023 ）的要求完整建立了金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并良好運(yùn)行 6個(gè)月以上；（四）申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的所有企業(yè)，必須滿足 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)、五級(jí)量化考評(píng)表 》 中全部否決項(xiàng)規(guī)定的條件方可實(shí)施量化考評(píng)；(五 )生產(chǎn)活動(dòng)滿足了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求。 1819安全 我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化昆明理工大學(xué)3尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要素詳解根據(jù)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)