法律知識(shí)治二轉(zhuǎn)型社會(huì)中的鄉(xiāng)村自治與法(已修改)
2025-01-09 03:45 本頁面
【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第10頁 共10頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法轉(zhuǎn)型社會(huì)中的鄉(xiāng)村自治與法治二 (2)鄉(xiāng)村場(chǎng)域與社會(huì)資本 按照吉登斯的說法：只有在現(xiàn)代民族—國家時(shí)代的進(jìn)程中，隨著國家權(quán)力日益向村落滲透，公共教育的加強(qiáng)，傳統(tǒng)日益退守并頑固存在，農(nóng)村價(jià)值形式、話語權(quán)威才呈多元姿態(tài)產(chǎn)生并壯大。話語權(quán)威的多元化源于鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)資源的重新配置及其多元化。就辨證唯物論的立場(chǎng)而言，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷乃是由鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化導(dǎo)引所致，中央政府對(duì)農(nóng)村政策特別是經(jīng)濟(jì)體制方面的策略遞變，乃是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式范疇中一項(xiàng)重要的歷史變量。而農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系之體制性突破，引發(fā)生產(chǎn)力之新一輪增長，在此生產(chǎn)力增進(jìn)的流程之中又易引發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系之重組，從而，鄉(xiāng)村社會(huì)資源由改革前的政治意識(shí)形態(tài)獨(dú)斷之情形日益不復(fù)存在，且該社會(huì)資源的表現(xiàn)形態(tài)亦呈現(xiàn)多元化，非以前的政治出身、黨員、又紅又專、根正苗紅所能涵蓋。因之，由于社會(huì)資源的控制分化導(dǎo)致了農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨多元之情態(tài)，令鄉(xiāng)村精英階層的多元化成為可能。按照法國著名思想家布迪厄的社會(huì)資本與場(chǎng)域理論，如果以鄉(xiāng)村社會(huì)為一個(gè)場(chǎng)域進(jìn)行考察，那么身處于權(quán)力場(chǎng)域不同“位置”的鄉(xiāng)村精英，由于掌握與支配著不同的社會(huì)資本，往往利用掌握的各種資本或資源為奪取、鞏固和強(qiáng)化在鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中現(xiàn)存之“位置”而不斷爭(zhēng)奪與博弈，從而構(gòu)造出鄉(xiāng)村權(quán)力場(chǎng)域之均衡。鄉(xiāng)村管理中的“共識(shí)”才可能在此結(jié)構(gòu)依托之上得以產(chǎn)生?！ 」P者通過考察和思考指出，當(dāng)前鄉(xiāng)村權(quán)力場(chǎng)域中精英主要呈現(xiàn)以下形態(tài)：先是那些改革開放進(jìn)程中“先富起來”的農(nóng)民，包括個(gè)體戶和私營企業(yè)主以及見多識(shí)廣的進(jìn)城打工者等等，他們擁有足夠的經(jīng)濟(jì)資源和由于與外界的廣泛交往而獲致的開闊視野，以致既能摧毀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)偶像之威權(quán)和地方性知識(shí)的統(tǒng)攝，又可脫逾于宗族內(nèi)的福利機(jī)制和安全保障機(jī)制而取得官方權(quán)威之保障，譬如訴訟費(fèi)用和保險(xiǎn)金等的支付。這樣，基于低生產(chǎn)力水平和安全起見而形成的宗族權(quán)威失去其輝煌的意義。美國學(xué)者加里。貝克爾就認(rèn)為：在傳統(tǒng)社會(huì)中，一個(gè)親屬集團(tuán)就是一個(gè)很有效力的“保險(xiǎn)公司”，而在現(xiàn)代社會(huì)中，血緣關(guān)系遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)社會(huì)中顯得那么重要，原因是社會(huì)保險(xiǎn)替代了家庭保險(xiǎn)。[36]其次，擁有豐富的堅(jiān)實(shí)的“官方資源”或權(quán)力資源的農(nóng)民(譬如領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)友，親戚位居顯要，認(rèn)識(shí)“上面”等)，有些農(nóng)民本身也具有一定的權(quán)威性質(zhì)的角色，如勞動(dòng)模范、各級(jí)人大代表等。[37]他們的安全意識(shí)的形成也由于有較權(quán)威的和便捷的保障機(jī)制而日趨鞏固，從而能“說得話起”并與宗族保持個(gè)性化的獨(dú)立。其三，村支書、村主任等官方代理人，這些村民是官方權(quán)威在村落中的代理而又別于官方權(quán)威，雖然他們?cè)卩l(xiāng)村場(chǎng)域中有“干部”之稱謂。這決定了他們既有獨(dú)立的價(jià)值立場(chǎng)又與宗族和其他農(nóng)村精英保持微妙之關(guān)葛。然而，作為與宗族權(quán)威相對(duì)的一類群體，又有某些農(nóng)村精英的特點(diǎn)。這種角色的雙重性使他們?cè)卩l(xiāng)村政策的執(zhí)行中容易陷入不可自拔的角色沖突之中?！ ?3)宗族與村落形態(tài) 鄉(xiāng)村社會(huì)中精英階層的興起，嚴(yán)重地削弱了宗族在農(nóng)村權(quán)威群像里的合法性和正當(dāng)性，而且由于精英階層來源于不同的宗族、與宗族關(guān)系親疏遠(yuǎn)近各異，使農(nóng)村權(quán)力格局呈現(xiàn)復(fù)雜多姿的模式。主要表現(xiàn)在： 其一，在單姓氏的村落中(單一村落)，由于宗族權(quán)威和精英階層的存在，并各擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)力和民心資源，使得任何一項(xiàng)村落內(nèi)部制度的創(chuàng)制皆要?dú)v經(jīng)成本頗巨的博弈過程。此博弈只有達(dá)到某均衡狀態(tài)即：宗族權(quán)威、精英、官方代理人三位一體時(shí)才可能停止。而且，基層政權(quán)往往也愿意在有可能的情況下直接任命或操縱選舉使在宗族中已樹立起威信的人作為官方代理人，從而“便于管理”、“有時(shí)搞得掂”。然而，三位一體的村
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