徇私舞弊不移交刑事案件罪的幾個法律適用問題(已修改)
2025-01-09 00:51 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第7頁 共7頁徇私舞弊不移交刑事案件罪的幾個法律適用問題 徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪是一種新型的瀆職犯罪，是修改后刑法在瀆職犯罪中的新增條目，立法本意旨在打擊行政執(zhí)法部門工作人員窩藏、包庇部門執(zhí)法中涉及的刑事犯罪行為，解決行政執(zhí)法人員以罰代刑的違法現(xiàn)象。該類犯罪系有一定職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員所為，其危害程度是直接損害黨和政府形象，威脅著國家的前途和命運，社會危害性比普通刑事案件更大，故應(yīng)予以從嚴(yán)懲處，但由于對此罪名的認(rèn)識理解不同，實踐中常產(chǎn)生分歧，使此類犯罪行為不能得到及時有效的打擊。本文筆者擬將結(jié)合有關(guān)案例及司法實踐從進(jìn)一步完善刑事立法的角度分析探討徇私舞弊不移交刑事案件罪的幾個相關(guān)問題。 一、徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體問題 《中華人民共和國刑法》第402條規(guī)定：行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的處三年以上七年以下有期徒刑。依照上述規(guī)定，徇私舞弊不移交刑事案件的行為是犯罪行為，從其特征上看，本罪主體是特殊主體，即：行政執(zhí)法人員，非行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的不構(gòu)成本罪?！ ⌒姓?zhí)法人員是指依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)中承擔(dān)執(zhí)法(主要是指行政處罰)工作的有關(guān)人員。包括：公安、審計、工商、稅務(wù)、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等，而在這一主體范圍中卻沒有將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員納入其中，《黨章》明確規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是中國共產(chǎn)黨對黨員、黨員干部和黨的組織遵守黨紀(jì)國法的情況進(jìn)行監(jiān)督、教育、檢查和執(zhí)行紀(jì)律的職能機(jī)關(guān)，其職能就是維護(hù)黨紀(jì)國法，純潔黨的組織，保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，鞏固和加強(qiáng)黨的組織，可見，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作人員不同于行政執(zhí)法人員?！ 吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他的人員實施監(jiān)察，監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限主要是檢查和調(diào)查違反行政紀(jì)律的行為，并根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果依法做出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的職能部門屬國家行政機(jī)關(guān)，但它不同于一般的行政機(jī)關(guān)，本身不具有行政權(quán)，但具備對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為依法進(jìn)行監(jiān)察和檢查權(quán)力，由此可見，監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員不是行政執(zhí)法人員。 根據(jù)《中華人民共和國刑法》的法無明文規(guī)定不為罪的原則，上述中紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的行為只能認(rèn)為是違法行為，構(gòu)不成犯罪，因為此類事情如果發(fā)生行政執(zhí)法人員身上，即可構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪。 紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員對違反黨紀(jì)，政紀(jì)的黨員干部違紀(jì)案件進(jìn)行了大量查處，對于構(gòu)成犯罪的依照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)立案偵查，司法實踐中，也確有部分構(gòu)成犯罪的
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