【正文】 第六章 工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理 第一節(jié) 工程質(zhì)量問(wèn)題及處理 根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)和我國(guó)有關(guān)質(zhì)量 、 質(zhì)量管理 和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的定義 ， 凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有滿足某個(gè)規(guī)定 的要求 ， 就稱(chēng)之為 質(zhì)量不合格 。 根據(jù) 1989年建設(shè)部頒布的第 3號(hào)令 《 工程建設(shè)重大事故報(bào) 告和調(diào)查程序規(guī)定 》 和 1990年建設(shè)部建建工字第 55號(hào)文件 關(guān)于第 3號(hào)部令有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明：凡是工程質(zhì)量不合格 ， 必 須進(jìn)行返修 、 加固或報(bào)廢處理 ， 由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于 5 000元的稱(chēng)為 質(zhì)量問(wèn)題 ；直接經(jīng)濟(jì)損失在 5 000元 (含 5 000元 )以上的稱(chēng)為 工程質(zhì)量事故 。 一、 工程質(zhì)量問(wèn)題的成因 （一）常見(jiàn)問(wèn)題的成因 違背建設(shè)程序； 違反法規(guī)行為； 地質(zhì)勘察失真； 設(shè)計(jì)差錯(cuò)； 施工與管理不到位； 使用不合格的原材料、制品及設(shè)備； 自然環(huán)境因素； 使用不當(dāng)。 （二）成因分析方法 基本步驟 （ 1）進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，觀察記錄全部實(shí)況，充分了解與掌握引發(fā)質(zhì)量事故的現(xiàn)象和特征。 （ 2）收集調(diào)查與質(zhì)量事故有關(guān)的全部設(shè)計(jì)和施工資料，分析摸清工程在施工或使用過(guò)程中所處的環(huán)境及面臨的各種條件和情況。 （ 3）找出可能產(chǎn)生質(zhì)量事故的所有因素。 （ 4）分析、比較和判斷，找出最可能造成質(zhì)量事故的原因。 （ 5）進(jìn)行必要的計(jì)算分析或模擬試驗(yàn)予以論證確認(rèn)。 分析要領(lǐng) 分析的要領(lǐng)是邏輯推理法，其基本原理是： （ 1）確定質(zhì)量事故的初始點(diǎn)，即所謂原點(diǎn)，它是一系列獨(dú)立原因集合起來(lái)形成的爆發(fā)點(diǎn)。因其反映出質(zhì)量事故的直接原因，而在分析過(guò)程中具有關(guān)鍵性作用。 （ 2）圍繞原點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種現(xiàn)象和特征進(jìn)行分析，區(qū)別導(dǎo)致同類(lèi)質(zhì)量事故的不同原因，逐步揭示質(zhì)量事故萌生、發(fā)展和最終形成的過(guò)程。 （ 3）綜合考慮原因復(fù)雜性，確定誘發(fā)質(zhì)量事故的起源點(diǎn)即真正原因。 二、工程質(zhì)量問(wèn)題的處理 （一）處理方式 （二）處理程序 當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理。 (1)當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。對(duì)可以通過(guò)返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問(wèn)題可簽發(fā)《 監(jiān)理通知 》 ，責(zé)成施工單位寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案，填寫(xiě) 《 監(jiān)理通知回復(fù)單 》 報(bào)監(jiān)理工程師審核后，批復(fù)承包單位處理，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。 (2)對(duì)需要加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問(wèn)題，或質(zhì)量問(wèn)題的存在影響下道工序和分項(xiàng)工程的質(zhì)量時(shí)，應(yīng)簽發(fā) 《 工程暫停令 》 ，指令施工單位停止有質(zhì)量問(wèn)題部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工。必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，責(zé)成施工單位寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，由設(shè)計(jì)單位提出處理方案， 并征得建設(shè)單位同意，批復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。 (3)施工單位接到 《 監(jiān)理通知 》 后，在監(jiān)理工程師的組織參與下，盡快進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查并完成報(bào)告編寫(xiě)。 (4)監(jiān)理工程師審核、分析質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，判斷和確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因。 (5)在原因分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核簽認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題處理方案。 (6)指令施工單位按既定的處理方案實(shí)施處理并進(jìn)行跟蹤檢查。 (7)質(zhì)量問(wèn)題處理完畢，監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和驗(yàn)收，寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題處理報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。 第二節(jié) 工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)及分類(lèi) 一、工程質(zhì)量事故的成因及原因分析方法 二、工程質(zhì)量事故的特點(diǎn) （一）復(fù)雜性 （二）嚴(yán)重性 （三）可變性 （四）多發(fā)性 三、工程質(zhì)量事故的分類(lèi) 國(guó)家現(xiàn)行對(duì)工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程度進(jìn)行分類(lèi)，其基本分類(lèi)如下： （ 1）一般質(zhì)量事故； （ 2）嚴(yán)重質(zhì)量事故； （ 3）重大質(zhì)量事故； （ 4）特別重大事故。 特別重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院按有關(guān)程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理；嚴(yán)重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理；一般質(zhì)量事故由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理。 第三節(jié) 工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序 一、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù) （一） 質(zhì)量事故的實(shí)況資料 （二）有關(guān)合同及合同文件 （三）有關(guān)的技術(shù)文件和檔案 （四）相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。 二、工程質(zhì)量事故處理的程序 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理： (1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā) 《 工程暫停令 》 ，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類(lèi)別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門(mén)上報(bào)，并于 24h內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。 (2)監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開(kāi)工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無(wú)責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。 (3)當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見(jiàn)后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。 (4)技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位 制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過(guò)程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。 (5)對(duì)施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫(xiě)質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。 (6)簽發(fā) 《 工程復(fù)工令 》 ，恢復(fù)正常施工。 第四節(jié) 工程質(zhì)量事故處理方案的確定及鑒定驗(yàn)收 一、工程質(zhì)量事故處理方案的確定 工程質(zhì)量事故處理方案確定的一般處理原則是：正確確定事故性質(zhì)，是表面性還是實(shí)質(zhì)性、是結(jié)構(gòu)性還是一般性、是迫切性還是可緩性；正確確定處理范圍，除直接 發(fā)生部位，還應(yīng)檢查處理事故相鄰影響作用范圍的結(jié)構(gòu)部位或構(gòu)件。其處理基本要求是：滿足設(shè)計(jì)要求和用戶的期望；保證結(jié)構(gòu)安全可靠，不留任何質(zhì)量隱患；符合經(jīng)濟(jì)合理的原則。 （一）工程質(zhì)量事故處理方案類(lèi)型 (1)修補(bǔ)處理 通常當(dāng)工程的某個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求，存在一定缺陷，但通過(guò)修補(bǔ)或更換器具、設(shè)備后還可達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進(jìn)行修補(bǔ)處理。 (2)返工處理 當(dāng)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)結(jié)構(gòu)的使用和安全構(gòu)成重大影響，且又無(wú)法通過(guò)修補(bǔ)處理的情況下，可對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部甚至整個(gè)工程返工處理。 (3)不做處理 某些工程質(zhì)量問(wèn)題雖然不符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成質(zhì)量事故，但視其嚴(yán)重情況，經(jīng)過(guò)分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)等有關(guān)單位認(rèn)可，對(duì)工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，也可不做專(zhuān)門(mén)處理。 （二）選擇最適用工程質(zhì)量事故處理方案的輔助方法 選擇工程質(zhì)量事故處理方案，是復(fù)雜而重要的工作，它直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、費(fèi)用和工期。 下面給出一些可采取的選擇工程質(zhì)量事故處理方案的輔助決策方法。 實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證； 定期觀測(cè)； 專(zhuān)家論證； 方案比較。 二、工程質(zhì)量事故處理的 鑒定驗(yàn)收 (一 )檢查驗(yàn)收 工程質(zhì)量事故處理完成后，監(jiān)理工程師在施工單位自檢合格報(bào)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按施