【正文】 第六章 工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理 第一節(jié) 工程質(zhì)量問題及處理 根據(jù)國際標準化組織 (ISO)和我國有關質(zhì)量 、 質(zhì)量管理 和質(zhì)量保證標準的定義 ， 凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個規(guī)定 的要求 ， 就稱之為 質(zhì)量不合格 。 根據(jù) 1989年建設部頒布的第 3號令 《 工程建設重大事故報 告和調(diào)查程序規(guī)定 》 和 1990年建設部建建工字第 55號文件 關于第 3號部令有關問題的說明：凡是工程質(zhì)量不合格 ， 必 須進行返修 、 加固或報廢處理 ， 由此造成直接經(jīng)濟損失低于 5 000元的稱為 質(zhì)量問題 ；直接經(jīng)濟損失在 5 000元 (含 5 000元 )以上的稱為 工程質(zhì)量事故 。 一、 工程質(zhì)量問題的成因 （一）常見問題的成因 違背建設程序； 違反法規(guī)行為； 地質(zhì)勘察失真； 設計差錯； 施工與管理不到位； 使用不合格的原材料、制品及設備； 自然環(huán)境因素； 使用不當。 （二）成因分析方法 基本步驟 （ 1）進行細致的現(xiàn)場調(diào)查研究，觀察記錄全部實況，充分了解與掌握引發(fā)質(zhì)量事故的現(xiàn)象和特征。 （ 2）收集調(diào)查與質(zhì)量事故有關的全部設計和施工資料，分析摸清工程在施工或使用過程中所處的環(huán)境及面臨的各種條件和情況。 （ 3）找出可能產(chǎn)生質(zhì)量事故的所有因素。 （ 4）分析、比較和判斷，找出最可能造成質(zhì)量事故的原因。 （ 5）進行必要的計算分析或模擬試驗予以論證確認。 分析要領 分析的要領是邏輯推理法，其基本原理是： （ 1）確定質(zhì)量事故的初始點，即所謂原點，它是一系列獨立原因集合起來形成的爆發(fā)點。因其反映出質(zhì)量事故的直接原因，而在分析過程中具有關鍵性作用。 （ 2）圍繞原點對現(xiàn)場各種現(xiàn)象和特征進行分析，區(qū)別導致同類質(zhì)量事故的不同原因，逐步揭示質(zhì)量事故萌生、發(fā)展和最終形成的過程。 （ 3）綜合考慮原因復雜性，確定誘發(fā)質(zhì)量事故的起源點即真正原因。 二、工程質(zhì)量問題的處理 （一）處理方式 （二）處理程序 當發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應按以下程序進行處理。 (1)當發(fā)生工程質(zhì)量問題時，監(jiān)理工程師首先應判斷其嚴重程度。對可以通過返修或返工彌補的質(zhì)量問題可簽發(fā)《 監(jiān)理通知 》 ，責成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理方案，填寫 《 監(jiān)理通知回復單 》 報監(jiān)理工程師審核后，批復承包單位處理，必要時應經(jīng)建設單位和設計單位認可，處理結果應重新進行驗收。 (2)對需要加固補強的質(zhì)量問題，或質(zhì)量問題的存在影響下道工序和分項工程的質(zhì)量時，應簽發(fā) 《 工程暫停令 》 ，指令施工單位停止有質(zhì)量問題部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序的施工。必要時，應要求施工單位采取防護措施，責成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，由設計單位提出處理方案， 并征得建設單位同意，批復承包單位處理。處理結果應重新進行驗收。 (3)施工單位接到 《 監(jiān)理通知 》 后，在監(jiān)理工程師的組織參與下，盡快進行質(zhì)量問題調(diào)查并完成報告編寫。 (4)監(jiān)理工程師審核、分析質(zhì)量問題調(diào)查報告，判斷和確認質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因。 (5)在原因分析的基礎上，認真審核簽認質(zhì)量問題處理方案。 (6)指令施工單位按既定的處理方案實施處理并進行跟蹤檢查。 (7)質(zhì)量問題處理完畢，監(jiān)理工程師應組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出質(zhì)量問題處理報告，報建設單位和監(jiān)理單位存檔。 第二節(jié) 工程質(zhì)量事故的特點及分類 一、工程質(zhì)量事故的成因及原因分析方法 二、工程質(zhì)量事故的特點 （一）復雜性 （二）嚴重性 （三）可變性 （四）多發(fā)性 三、工程質(zhì)量事故的分類 國家現(xiàn)行對工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴重程度進行分類，其基本分類如下： （ 1）一般質(zhì)量事故； （ 2）嚴重質(zhì)量事故； （ 3）重大質(zhì)量事故； （ 4）特別重大事故。 特別重大質(zhì)量事故由國務院按有關程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國家建設行政主管部門歸口管理；嚴重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理；一般質(zhì)量事故由市、縣級建設行政主管部門歸口管理。 第三節(jié) 工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序 一、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù) （一） 質(zhì)量事故的實況資料 （二）有關合同及合同文件 （三）有關的技術文件和檔案 （四）相關的建設法規(guī)。 二、工程質(zhì)量事故處理的程序 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進行處理： (1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā) 《 工程暫停令 》 ，并要求停止進行質(zhì)量缺陷部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序施工，應要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場。同時，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應的主管部門上報，并于 24h內(nèi)寫出書面報告。 (2)監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應積極協(xié)助，客觀地提供相應證據(jù)，若監(jiān)理方無責任，監(jiān)理工程師可應邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責任，則應予以回避，但應配合調(diào)查組工作。 (3)當監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術處理意見后，可組織相關單位研究，并責成相關單位完成技術處理方案，并予以審核簽認。 (4)技術處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應要求施工單位 制定詳細的施工方案設計，必要時應編制監(jiān)理實施細則，對工程質(zhì)量事故技術處理施工質(zhì)量進行監(jiān)理，技術處理過程中的關鍵部位和關鍵工序應進行旁站，并會同設計、建設等有關單位共同檢查認可。 (5)對施工單位完工自檢后報驗結果，組織有關各方進行檢查驗收，必要時應進行處理結果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報告，并審核簽認，組織將有關技術資料歸檔。 (6)簽發(fā) 《 工程復工令 》 ，恢復正常施工。 第四節(jié) 工程質(zhì)量事故處理方案的確定及鑒定驗收 一、工程質(zhì)量事故處理方案的確定 工程質(zhì)量事故處理方案確定的一般處理原則是：正確確定事故性質(zhì)，是表面性還是實質(zhì)性、是結構性還是一般性、是迫切性還是可緩性；正確確定處理范圍，除直接 發(fā)生部位，還應檢查處理事故相鄰影響作用范圍的結構部位或構件。其處理基本要求是：滿足設計要求和用戶的期望；保證結構安全可靠，不留任何質(zhì)量隱患；符合經(jīng)濟合理的原則。 （一）工程質(zhì)量事故處理方案類型 (1)修補處理 通常當工程的某個檢驗批、分項或分部的質(zhì)量雖未達到規(guī)定的規(guī)范、標準或設計要求，存在一定缺陷，但通過修補或更換器具、設備后還可達到要求的標準，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進行修補處理。 (2)返工處理 當工程質(zhì)量未達到規(guī)定的標準和要求，存在的嚴重質(zhì)量問題，對結構的使用和安全構成重大影響，且又無法通過修補處理的情況下，可對檢驗批、分項、分部甚至整個工程返工處理。 (3)不做處理 某些工程質(zhì)量問題雖然不符合規(guī)定的要求和標準構成質(zhì)量事故，但視其嚴重情況，經(jīng)過分析、論證、法定檢測單位鑒定和設計等有關單位認可，對工程或結構使用及安全影響不大，也可不做專門處理。 （二）選擇最適用工程質(zhì)量事故處理方案的輔助方法 選擇工程質(zhì)量事故處理方案，是復雜而重要的工作，它直接關系到工程的質(zhì)量、費用和工期。 下面給出一些可采取的選擇工程質(zhì)量事故處理方案的輔助決策方法。 實驗驗證； 定期觀測； 專家論證； 方案比較。 二、工程質(zhì)量事故處理的 鑒定驗收 (一 )檢查驗收 工程質(zhì)量事故處理完成后，監(jiān)理工程師在施工單位自檢合格報驗的基礎上，應嚴格按施