農(nóng)業(yè)科技政策(已修改)
2025-01-08 21:44 本頁面
【正文】 我國農(nóng)業(yè)科技與技術(shù)推廣政策 一、政策評(píng)價(jià) 二、環(huán)境條件與目標(biāo)取向 三、改革路徑 一、農(nóng)業(yè)科技政策回顧與評(píng)價(jià) 總體評(píng)價(jià)： 基本形成了農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣體系，確立了“科教興農(nóng)”的根本戰(zhàn)略方針，農(nóng)業(yè)科技體制改革也取得初步成效，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技總體水平得到了不斷提高。 （一）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展 1，基本建成了農(nóng)業(yè)科研體系 1978年以來，逐步形成了中央和地方兩級(jí)較完善的農(nóng)業(yè)科研體系。目前，全國地區(qū)以上（包括地區(qū)）獨(dú)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有 1100多個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部屬的中央級(jí)科研機(jī)構(gòu) 58個(gè)，省屬科研機(jī)構(gòu) 450多個(gè)，地區(qū)、市屬科研機(jī)構(gòu) 630多個(gè)。此外高等農(nóng)業(yè)院校、中國科學(xué)院所屬的相關(guān)研究所、其他部委所屬的一部分科研機(jī)構(gòu)也從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。 2，農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍不斷壯大 目前，地區(qū)以上農(nóng)業(yè)科研單位的職工已達(dá) ，其中專業(yè)技術(shù)人員 。此外，高等農(nóng)業(yè)院校有 2萬多名教師，除了教學(xué)工作外，相當(dāng)一部分力量從事農(nóng)業(yè)科研工作。中國科學(xué)院所屬的一部分研究所的 5000多名科研人員從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究工作。 3，農(nóng)業(yè)科研條件不斷改善 1963年，全國農(nóng)業(yè)科研新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為 8100萬元， 1979年增加到 ， 1986年增加到， 1994年增加到 ， 2023年到 億元， 2023年為 億元。 全國農(nóng)業(yè)科技類館藏文獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)科技期刊不斷增加。國家級(jí)、省部級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心達(dá) 100多家，實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合”運(yùn)行機(jī)制，跟蹤國際科技前沿，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、人才培養(yǎng)方面，發(fā)揮重要作用。 4，對(duì)外農(nóng)業(yè)科技交流與合作蓬勃發(fā)展 在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中，通過國際交流與合作引進(jìn)國外技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。 20世紀(jì) 80年代中期，我國與 80多個(gè)國家和地區(qū)開展了科技合作交流，與其中 19個(gè)國家簽定了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議、協(xié)定。并同聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（ UNDP）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（ FAO）、國際農(nóng)業(yè)磋商小組（ CGIAR）下屬的 13個(gè)國際農(nóng)業(yè)研究中心簽定了正式合作協(xié)議。到 20世紀(jì) 90年代中期，我國與世界上 140多個(gè)國家和地區(qū)建立了科技交流與合作關(guān)系。 國際合作交流方式由一般性交流互訪、舉辦技術(shù)講座，逐步發(fā)展到外國專家來華進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、宏觀發(fā)展技術(shù)咨詢，同國內(nèi)科研單位開展合作研究及合作開發(fā)等方式。 合作交流領(lǐng)域設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用、飼料工業(yè)、生物技術(shù)及農(nóng)用塑料工業(yè)等 100多個(gè)學(xué)科。 同時(shí)，我國雜交水稻、大豆良種、梅山豬、北京鴨、四大家魚以及養(yǎng)蠶技術(shù)、海帶養(yǎng)殖技術(shù)等先后被一些國家引進(jìn)；并主要向發(fā)展中國家派農(nóng)業(yè)專家。 5，農(nóng)業(yè)科研體系中存在的問題 （ 1）農(nóng)業(yè)科研人才嚴(yán)重短缺 （ 2）農(nóng)業(yè)科技成果推廣率低 我國科研成果的推廣應(yīng)用只有 30%左右，而美國科研成果的應(yīng)用率為 80—— 85%，英國、法國、德國的利用率為 50—— 60%。 原因：我國農(nóng)業(yè)技術(shù)供需存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，研究重點(diǎn)過分偏向于糧棉品種；從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)結(jié)構(gòu)分析，過分偏重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)（全國農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu) 90%的力量集中在產(chǎn)中階段，其中又有 55%集中在種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)領(lǐng)域）；從常規(guī)技術(shù)與高心技術(shù)結(jié)構(gòu)看，對(duì)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏足夠重視。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足 20世紀(jì) 80年代中期，世界各國農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的平均值約為 1%，其中，發(fā)展中國家約為 %，發(fā)達(dá)國家一般為 2%，而美國高達(dá) 3%。目前，我國農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有 ——%。 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資 /農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值）不到美
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