【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第56頁(yè) 共56頁(yè)7,8月份—跨國(guó)電子商務(wù)交易法律議題報(bào)告摘要「亞洲PKI論壇（Asia PKI Forum）」是由日本於2001年6月發(fā)起成立，邀集亞洲地區(qū)國(guó)家政府、產(chǎn)業(yè)與學(xué)界共同參與，主要目的為希望促進(jìn)各國(guó)的公開(kāi)金鑰基礎(chǔ)建設(shè)（Public Key Infrastructure），在交互認(rèn)證、法律制度、認(rèn)證中心間的共通性進(jìn)行合作，在亞洲國(guó)家間建立通用的認(rèn)證規(guī)格，一起創(chuàng)造可以相互溝通且安全的電子商務(wù)環(huán)境?！竵喼轕KI論壇」底下設(shè)有4個(gè)工作小組，分別為互通性（Interoperability）工作組、法律基礎(chǔ)建設(shè)（Legal Infrastructure）工作組、商業(yè)應(yīng)用（Business Case/Application），以及全球合作（World Wide Collaboration）工作組。其中，法律基礎(chǔ)建設(shè)工作組自去（2002）年開(kāi)始著手草擬「跨國(guó)電子商務(wù)交易法律議題報(bào)告書(shū)」，由澳洲、中國(guó)大陸、香港、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)，以及中華臺(tái)北等8個(gè)國(guó)家共同參與該報(bào)告內(nèi)容撰寫(xiě)，並由新加坡整合編輯，經(jīng)過(guò)1年時(shí)間，最後完成此份以電子商務(wù)交易為主的法律報(bào)告書(shū)。我國(guó)由「NII產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)進(jìn)會(huì)」主責(zé)的「亞洲公開(kāi)金鑰基礎(chǔ)建設(shè)論壇中華臺(tái)北推動(dòng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱PKI中華臺(tái)北推動(dòng)委員會(huì)）」亦為亞洲PKI論壇創(chuàng)始會(huì)員國(guó)一員，積極參與各工作小組會(huì)議討論。其中，法律基礎(chǔ)建設(shè)工作組由「PKI中華臺(tái)北推動(dòng)委員會(huì)」之委員—普華商務(wù)法律事務(wù)所代表參與，並擔(dān)任該工作組之副主席（Partner CoChair），配合該工作組進(jìn)行相關(guān)工作，本份報(bào)告書(shū)有關(guān)中華臺(tái)北的相關(guān)政策部分，即由普華商務(wù)法律事務(wù)所彙整國(guó)內(nèi)各單位資料或自行撰寫(xiě)提供，國(guó)內(nèi)配合單位包括經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司、NII產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)進(jìn)會(huì)及科法中心等相互協(xié)調(diào)合作，彙整為我國(guó)完整的法規(guī)內(nèi)容，再提供予亞洲PKI論壇法律基礎(chǔ)建設(shè)工作組。整份報(bào)告將可作為國(guó)內(nèi)推動(dòng)PKI相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研各界之重要參考資料。一、 研究目的本份報(bào)告目的在於發(fā)掘澳洲、中國(guó)大陸、香港、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)，以及中華臺(tái)北等8個(gè)參與國(guó)家，在跨國(guó)電子商務(wù)交易所面臨到的法律關(guān)鍵問(wèn)題。本份報(bào)告將提供企業(yè)、政府及法規(guī)制訂者從商業(yè)觀點(diǎn)來(lái)思考不同國(guó)家的單位如何在有保障的法規(guī)制度下進(jìn)行安全的跨國(guó)電子交易流程？以及在進(jìn)行跨國(guó)電子交易實(shí)應(yīng)考量哪些法律課題？有哪些法規(guī)適用於跨國(guó)交易？又當(dāng)發(fā)生交易爭(zhēng)議時(shí)，哪些法律資源可以運(yùn)用或缺乏？由於各國(guó)均有其政策管理規(guī)範(fàn)，即使進(jìn)行相同的交易，也會(huì)因不同法律規(guī)範(fàn)而產(chǎn)生不同的交易型態(tài)。舉例說(shuō)明，馬來(lái)西亞的數(shù)位簽章法（Digital Signature Act）規(guī)定，只要是由核可的憑證機(jī)構(gòu)簽發(fā)之?dāng)?shù)位憑證，所發(fā)生的各項(xiàng)交易問(wèn)題將依循數(shù)位簽章法來(lái)辦理；而新加坡的電子交易法（Electronic Transaction Act）規(guī)定，即使由核可憑證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)出的數(shù)位憑證，仍不適用於（1）假造的遺囑交易；（2）可協(xié)商的文書(shū)；（3）假造的契約單據(jù)；（4）任何契約出售或不動(dòng)產(chǎn)/不動(dòng)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓出售；（5）不動(dòng)產(chǎn)贈(zèng)與或不動(dòng)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。這些均表示即使與國(guó)外數(shù)位憑證相互承認(rèn)，因上述原因所產(chǎn)生的交易糾紛仍不適用於新加坡的電子交易法。二、 研究範(fàn)圍全份「跨國(guó)電子商務(wù)交易法律議題報(bào)告」涵蓋以下部份內(nèi)容：1. 扼要摘述8個(gè)國(guó)家相關(guān)電子交易法規(guī)、憑證服務(wù)架構(gòu)及契約法規(guī)問(wèn)題，並提供後續(xù)分析討論之整體性架構(gòu)參考。2. 進(jìn)一步針對(duì)特定議題，進(jìn)行各國(guó)分析比較。3. 羅列出跨國(guó)PKI議題的潛在解決方案，做為未來(lái)相關(guān)法規(guī)制訂或修法參考依據(jù)。4. 進(jìn)行案例分析，闡述跨國(guó)電子商務(wù)交易法之重要性。三、 電子交易法規(guī)概述電子商務(wù)自1997年興起後，各國(guó)開(kāi)始針對(duì)電子商務(wù)可能引發(fā)的法律問(wèn)題制訂相關(guān)法規(guī)並進(jìn)行適當(dāng)修法，而與電子商務(wù)關(guān)係極為密切的金流問(wèn)題則是一直以來(lái)備受關(guān)切的關(guān)鍵課題，相關(guān)交易法規(guī)陸續(xù)制訂，以確保電子商務(wù)交易安全。下表彙整出8個(gè)國(guó)家相關(guān)法規(guī)與其制訂日期：國(guó)家/地區(qū)法規(guī)/制訂日期澳洲167。 電子交易法 1999（Electronics Transactions Act） 香港167。 電子交易法 2000（Electronic Transactions Ordinance） 日本167。 電子簽章與憑證服務(wù)法 2001（Electronic Signatures and Certification Services Law） 馬來(lái)西亞167。 數(shù)位簽章法 1997（Digital Signature Act） 中國(guó)大陸167。 聯(lián)合契約法 1998（Unified Contract Law） 167。 廣東省電子交易條例（Guangdong Province Electronic Transactions Regulations） 新加坡167。 電子交易法 1998（Electronic Transactions Act） 167。 電子交易（憑證機(jī)構(gòu)）條例 1999【Electronic Transactions（Certification Authority）Regulations】 韓國(guó) 167。 電子簽章法 2001（Electronic Signature Act） 167。 電子商務(wù)架構(gòu)法規(guī) 1999（Framework Act on Electronic Commerce） 167。 電子化政府法規(guī) 2001【The Electronic Government Act（Act on electronic facilitation for the establishment of eGovernment）】 中華臺(tái)北167。 電子簽章法 2001（Electronic Signature） 澳洲澳洲於1999年制訂的電子交易法目的在規(guī)範(fàn)電子文件與紙本文件的同等法律地位，並於2000年3月正式施行，即使透過(guò)網(wǎng)路上的溝通與傳輸，該交易仍具效力。澳洲電子交易法提供國(guó)民一項(xiàng)以電子簽名或簽章方式即可承認(rèn)其文件法律效力的福祉，法案內(nèi)文亦說(shuō)明電子記錄的保存或電子文件的產(chǎn)物均歸屬於版權(quán)/著作權(quán)法的保護(hù)。香港香港的電子交易法為一項(xiàng)有利於商業(yè)行為或其他用途之主要交易法案，目的在提供香港一個(gè)安全、信賴的電子格式契約法律保障。為免除特定稅務(wù)問(wèn)題，如遺囑、土地文件、法律申報(bào)書(shū)等，香港電子交易法承認(rèn)數(shù)位簽章的效力（任何鑑定核可及有效憑證皆適用），並賦予電子記錄法律效力。除此之外，該法案內(nèi)容尚包含電子契約格式，以及對(duì)憑證機(jī)構(gòu)的認(rèn)知規(guī)範(fàn)。日本除了與上述國(guó)家制訂電子交易或電子簽章法有相同目的外，日本的電子簽章與憑證服務(wù)法條款中，對(duì)於使用者起訴核可憑證機(jī)構(gòu)的法律效力亦有規(guī)範(fàn)（例如憑證驗(yàn)證的錯(cuò)誤執(zhí)行），其規(guī)範(fàn)的範(fàn)圍為一年內(nèi)的刑罰或罰款判決，或兩百萬(wàn)日幣以內(nèi)的判決。中國(guó)大陸中國(guó)大陸廣東省於2002年人民大會(huì)中通過(guò)廣東省電子交易條例，並於2003年1月正式施行，此為中國(guó)大陸第一個(gè)與電子交易有關(guān)之法令規(guī)範(fàn)。馬來(lái)西亞馬來(lái)西亞於1997年即制訂數(shù)位簽章法，針對(duì)任何使用加密技術(shù)流程和任何涉及權(quán)利、責(zé)任等契約進(jìn)行規(guī)範(fàn)；該法案亦對(duì)數(shù)位簽章之法律有效性與強(qiáng)制性，以及憑證機(jī)構(gòu)的功能、條件、申請(qǐng)為核可憑證機(jī)構(gòu)的流程等予以規(guī)範(fàn)；最後，對(duì)於憑證的註銷(xiāo)、廢止、核發(fā)條件也於該數(shù)位簽章法中描述之。新加坡新加坡電子交易法於1998年7月正式施行，提供電子記錄、電子契約、數(shù)位簽章之法源依據(jù)。法規(guī)明訂使用紙本文件的交易方式與使用電子訊息文件傳輸?shù)慕灰追绞骄哂型鹊姆尚б?。該法案亦?guī)範(fàn)電子文件發(fā)送時(shí)間、地點(diǎn)和文件記錄。韓國(guó)韓國(guó)電子簽章法於1999年2月通過(guò)，並於同年7月實(shí)施，另於2001年進(jìn)行兩次修法，主要的修法原因?yàn)橐驊?yīng)新科技變遷與數(shù)位簽章憑證新技術(shù)發(fā)展。另外，韓國(guó)於1999年通過(guò)電子商務(wù)架構(gòu)法，並於2002年進(jìn)行修法，提供電子化契約格式的指導(dǎo)方針，任何以電子格式傳輸資訊的設(shè)備工具如電腦，其訊息傳送、接收或儲(chǔ)存等均視為正式文件，可用來(lái)作為法院證據(jù)使用，具有正式的法律效力。韓國(guó)於2001年亦通過(guò)電子化政府法案，利用數(shù)位文書(shū)系統(tǒng)和電子文件的施行，有效加強(qiáng)行政流程手續(xù)，提供安全可信賴的電子化政府服務(wù)。中華臺(tái)北中華臺(tái)北於2001年通過(guò)電子簽章法，該法為電子商務(wù)和電子化政府的基本法律依據(jù)，任何電子文件、記錄或電子簽章均可與傳統(tǒng)的書(shū)面文件視為同等法律效力。此電子簽章需為由經(jīng)濟(jì)部審核通過(guò)之憑證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)，始具法律效力。其他與電子簽章法相關(guān)之法規(guī)包括電子簽章施行細(xì)則、外國(guó)憑證機(jī)構(gòu)許可辦法，以及憑證實(shí)務(wù)作業(yè)基準(zhǔn)等。四、 憑證機(jī)構(gòu)服務(wù)架構(gòu)概述澳洲澳洲對(duì)於憑證服務(wù)架構(gòu)及業(yè)者並無(wú)制訂特定的法律規(guī)範(fàn)，但澳洲聯(lián)邦政府的一項(xiàng)Gatekeeper計(jì)畫(huà)則針對(duì)與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的交易制訂一項(xiàng)公開(kāi)金鑰技術(shù)的策略，任何與政府單位或由私部門(mén)提供政府單位進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證技術(shù)或加密技術(shù)等安全系統(tǒng)的使用，均於Gatekeeper計(jì)畫(huà)中做一策略性規(guī)範(fàn)，用以支持澳洲各省管轄範(fàn)圍的電子交易。除了上述計(jì)畫(huà)，澳洲ABNDSC政府計(jì)畫(huà)亦授予澳洲人民在進(jìn)行每一筆商業(yè)交易時(shí)，根據(jù)其澳洲商業(yè)序號(hào)（Australian Business Number，ABN）申請(qǐng)數(shù)位簽章憑證（Digital Signature Certificate，DSN）。這項(xiàng)ABNDSC計(jì)畫(huà)將與每一筆交易契約內(nèi)容作連結(jié)，用以驗(yàn)證交易寄送人的數(shù)位簽章身份，任何一個(gè)單位或個(gè)體收到由Gatekeeper或ABNDSC計(jì)畫(huà)提供的數(shù)位簽章技術(shù)均稱為一個(gè)憑證機(jī)構(gòu)。日本日本電子簽章與憑證服務(wù)法對(duì)憑證服務(wù)業(yè)者任命有一規(guī)範(fàn)，且說(shuō)明憑證服務(wù)業(yè)者為由總務(wù)省公共管理部（Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telemunications，MPMHAPT）、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。‥conomy, Trade and Industry，METI）及法務(wù)部（Ministry of Justice，MOJ）依其功能主責(zé)管理。除此之外，2000年4月，15家日本資訊領(lǐng)導(dǎo)大廠在法務(wù)部支持下，共同發(fā)表一份B2B電子商務(wù)憑證應(yīng)用指導(dǎo)方針，加速PKI應(yīng)用之推動(dòng)。中國(guó)大陸由於中國(guó)大陸對(duì)於電子交易並無(wú)一國(guó)家制訂的法規(guī)主體，上海市政府率先成立第一家上海電子憑證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)簽發(fā)數(shù)位憑證。隨後，廣東省電子交易條例於2003年1月正式施行，條文中規(guī)範(fàn)?wèi){證機(jī)構(gòu)只可在獲得省資訊產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)條件認(rèn)可下，以及提交憑證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)位憑證管理系統(tǒng)作為省資訊產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)存檔記錄情況下