【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第76頁(yè) 共76頁(yè) 第一章 勞 動(dòng) 就 業(yè) 概述 勞動(dòng)就業(yè)的概念 P1勞動(dòng)就業(yè)指具有就業(yè)資格的公民獲得某種有勞動(dòng)報(bào)酬或勞動(dòng)收入的職業(yè)，其實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。從法律上把握詞概念應(yīng)明確下述要點(diǎn)。 P1即國(guó)家所確認(rèn)的公民有權(quán)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的資格。它包括兩個(gè)必備條件：在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)，并且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望。即國(guó)家確認(rèn)的公民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的界限，也就是國(guó)家據(jù)以確定就業(yè)人口的范圍和統(tǒng)計(jì)就業(yè)人口數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者必須具備三個(gè)特征： P1①合法性。②限于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家范圍內(nèi)各社會(huì)生產(chǎn)部門、流通部門和其他經(jīng)濟(jì)部門所構(gòu)成的互相聯(lián)系的總體。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、城市公用事業(yè)等，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分。③在一定期間內(nèi)達(dá)到一定量。我國(guó)規(guī)定，從業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬達(dá)到和超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的為充分就業(yè)。 P2 《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中提出的，是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。充分就業(yè)并不等于全民就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)，但此時(shí)存在的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的。即國(guó)家政策法規(guī)確認(rèn)的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的方式?，F(xiàn)階段包括：①正規(guī)就業(yè),是指勞動(dòng)者在用人單位從事全日制勞動(dòng)。②非正規(guī)就業(yè)，又稱靈活就業(yè)，指勞動(dòng)者從事非全日制勞動(dòng)，如小時(shí)工、彈性工時(shí)、階段性就業(yè)等。③個(gè)體經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)綜上所述，勞動(dòng)就業(yè)是指處于法定年齡之內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民參加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某個(gè)部門的社會(huì)勞動(dòng)，從而獲得勞動(dòng)報(bào)酬或勞動(dòng)收入并以此作為其生活主要來(lái)源的狀況。 P2 勞動(dòng)就業(yè)的立法概況 在勞動(dòng)立法中，就業(yè)立法占有首要地位，在一定意義上甚至可以說(shuō)，整個(gè)勞動(dòng)法就是公民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的保障法。P2縱觀各國(guó)就業(yè)立法，主要有三個(gè)組成部分：①憲法中關(guān)于公民勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定。②勞動(dòng)基本法中關(guān)于就業(yè)的規(guī)定。③關(guān)于就業(yè)的專項(xiàng)立法。2007年起，為了進(jìn)一步適應(yīng)就業(yè)新形勢(shì)，《勞動(dòng)合同法》（2007）、《就業(yè)促進(jìn)法》（2007）、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（2007）相繼出臺(tái)。 P2 勞動(dòng)就業(yè)制度的原則 P2～P3 2007年最新頒布的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第5條特別規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。 P3 我國(guó)《勞動(dòng)法》第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。 P3 公平就業(yè) 美國(guó)公平就業(yè)機(jī)會(huì)與法律 P3美國(guó)1963年的《民權(quán)法案》第7條規(guī)定——禁止種族、膚色、宗教、性別、血統(tǒng)方面的歧視美國(guó)1963年《公平工資法》——禁止工資發(fā)放上的性別歧視美國(guó)1967年《雇傭年齡歧視法》——禁止任意的年齡歧視1973年《職業(yè)恢復(fù)法》——照顧殘疾人1974年《幫助越戰(zhàn)時(shí)期軍人退役重新就業(yè)法》——雇用和幫助退役軍人1978年《懷孕歧視法》——禁止歧視懷孕或分娩的女職工1991年《民權(quán)法》1990年由布什總統(tǒng)簽署的《美國(guó)殘疾人法》于1992年7月正式生效——禁止對(duì)殘疾人雇傭歧視 我國(guó)關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定 P4我國(guó)關(guān)于就業(yè)的規(guī)定源于我國(guó)的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》第42條《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》這四部法律保障了公民勞動(dòng)就業(yè)的基本權(quán)利，同時(shí)也保障了不同性別、不同民族、不同種族、不同宗教信仰的人公平就業(yè)。 特殊就業(yè)保障 特殊就業(yè)保障的概念特殊就業(yè)保障是指法規(guī)和政策特別規(guī)定，國(guó)家對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退役軍人等特殊群體的就業(yè)所采取的特殊保障措施。國(guó)家所承擔(dān)的保障公平就業(yè)任務(wù)，在很大程度上是通過(guò)為特殊群體提供就業(yè)保障來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 相關(guān)法律法規(guī)有《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》 P6 婦女就業(yè)保障 未成年人就業(yè)保護(hù) P7我國(guó)《勞動(dòng)法》第15條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。不得安排未成年工（年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者）從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。 第四級(jí)體力勞動(dòng)就是在8小時(shí)工作日內(nèi)，人體的平均能量耗費(fèi)為2700大卡，凈勞動(dòng)時(shí)間為370分鐘，相當(dāng)于“很重”強(qiáng)度勞動(dòng)。 殘疾人就業(yè)保障 P8殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針。集中是指縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。分散是指國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)應(yīng)聘等多種形式就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。 P8①國(guó)家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)（工療機(jī)構(gòu)或工療站主要是對(duì)殘疾人士，精神病患，智障人士開(kāi)展的邊工作邊治療的平臺(tái)）、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。②國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。③政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開(kāi)業(yè)。④地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。⑤國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、場(chǎng)地等方面給予扶持。⑥國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性企事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。⑦殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)期特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。社會(huì)福利企業(yè)是安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。 P9①社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的原則是：面向社會(huì)，公開(kāi)招收，全面考核，擇優(yōu)錄用。⑧社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，必須堅(jiān)持就近招用的原則。 退役軍人就業(yè)保障 P10我國(guó)的相關(guān)法律主要有《勞動(dòng)法》、《兵役法》、《中國(guó)人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條件》、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等。志愿兵是服志愿兵役制的士兵，是指服義務(wù)兵役制滿年限后，根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿與部隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，繼續(xù)在部隊(duì)服役并且享受工資及其它待遇的職業(yè)軍人。也稱之為合同兵或士官。目前也從普通高等學(xué)校直招需求專業(yè)的大學(xué)生。我國(guó)服志愿兵役制的士兵稱士官，一般從服義務(wù)兵役制滿年限后的士兵中挑選，根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿與部隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同。義務(wù)兵役制是指國(guó)家關(guān)于公民在一定年齡內(nèi)都必須承擔(dān)一定期限軍事任務(wù)的制度。又稱征兵制。 少數(shù)民族就業(yè)保障 勞動(dòng)力市場(chǎng)管理 勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的概念勞動(dòng)力市場(chǎng)是指勞動(dòng)力流動(dòng)和交換的場(chǎng)所，同時(shí)也是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的一種機(jī)制。 勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度是指政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)規(guī)定公民和法人進(jìn)入市場(chǎng)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須滿足的條件和必須遵守的制度與規(guī)范的總稱。是國(guó)家為保護(hù)社會(huì)公共利益而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的基本制度。）——年滿16周歲和有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的人——11月20日（校園招聘解禁日） 勞動(dòng)監(jiān)督與監(jiān)察 勞動(dòng)監(jiān)督 P15勞動(dòng)監(jiān)督，又稱勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察或勞動(dòng)法監(jiān)督，是指法定監(jiān)督主體為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)服務(wù)主體遵守勞動(dòng)法的情況進(jìn)行檢查、督促、糾偏、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)的總稱。 根據(jù)我國(guó)的《勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)，我國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)督檢查體系由行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合而構(gòu)成。其中，行政監(jiān)督由勞動(dòng)行政部門監(jiān)督和相關(guān)行政部門監(jiān)督所組成，社會(huì)監(jiān)督主要由工會(huì)監(jiān)督和其他單位與個(gè)人監(jiān)督所成。 （1）勞動(dòng)行政部門監(jiān)督——人力資源和社會(huì)保障局、在國(guó)務(wù)院的部委是人力資源與社會(huì)保障部 （2）相關(guān)行政部門監(jiān)督 P16相關(guān)行政部門監(jiān)督大致可分為兩類：①用人單位主管部門的監(jiān)督②其他專項(xiàng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。指安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生行政、工商行政、公安等專項(xiàng)執(zhí)法部門的監(jiān)督。相關(guān)行政部門的監(jiān)督方式主要有三種：一是依法獨(dú)立開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)；二是依法對(duì)勞動(dòng)行政部門、其他行政部門和工會(huì)組織的建議進(jìn)行調(diào)查處理；三十會(huì)同勞動(dòng)行政部門等監(jiān)督主體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督。 （3）工會(huì)監(jiān)督——中華全國(guó)總工會(huì)（前身是1921年成立的中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部?，F(xiàn)地址: 中國(guó)北京復(fù)興門外大街10號(hào) 電話: (010)68592114） 有關(guān)對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的相關(guān)知識(shí)（根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》第九條的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行一裁終局的制度。即裁決作出后，當(dāng)事人不能就該裁決向人民法院提起訴訟，該制度不同于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不服的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。） （4）群眾監(jiān)督 勞動(dòng)監(jiān)察勞動(dòng)監(jiān)察，是指法定專門機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)《勞動(dòng)法》的遵守情況依法進(jìn)行的監(jiān)察、糾舉、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。 P17（勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)的實(shí)施者為勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)是隸屬于人力資源和社會(huì)保障局的事業(yè)單位。）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)： P18①宣傳國(guó)家勞動(dòng)力方針政策和勞動(dòng)法律、法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行；②對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為予以制止，并限期改正；③對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)、管理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。 勞動(dòng)信訪和勞動(dòng)行政復(fù)議 勞動(dòng)信訪 勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪 P22勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、走訪和電話等形式，向縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門反映情況，提出意見(jiàn)、建議和合理要求，依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障行政部門處理的活動(dòng)。 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書(shū)。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)。①申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；②被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；③申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；④勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；⑤復(fù)議結(jié)論；⑥申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；⑦作出復(fù)議決定的年、月、日。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。本 章 練 習(xí) 題一、單項(xiàng)選擇題，占有首要地位的是 P2 《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第5條是禁止對(duì)以下哪類勞動(dòng)者設(shè)置歧視性限制的 P3 3.“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。此規(guī)定出自我國(guó) P3 A.《勞動(dòng)法》第11條 B.《勞動(dòng)法》第12條 C.《勞動(dòng)法》第13條 D.《勞動(dòng)法》第14條 P6 A.《婦女權(quán)益保障法》 B.《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》 C.《就業(yè)促進(jìn)法》 D.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，不得安排未成年工從事國(guó)家規(guī)定的 級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng) P7 《勞動(dòng)法》第15條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿 周歲的未成年人 P7 P10 “婦女就業(yè)保障”、“未成年人就業(yè)保護(hù)”、“殘疾人就業(yè)保障”、“退役軍人就業(yè)保障”的法律法規(guī)是 A.《勞動(dòng)法》 B.《婦女權(quán)益保護(hù)法》 C.《殘疾人保障法》 D.《兵役法》 P14 、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告，是《勞動(dòng)法》中哪一條的規(guī)定 P17 二、多項(xiàng)選擇題 P1 ，同時(shí)也保障了不同性別、不同民族、不同種族、不同宗教信仰的人公平就業(yè)。這四部法律分別是 P4