【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第187頁 共187頁 前言輔導(dǎo)總思路：緊扣2012教材，找出“題眼”即?？键c；結(jié)合具體典型例題講解、揭示考試的出題思路，培養(yǎng)應(yīng)試思維、訓(xùn)練應(yīng)試能力；第一章 企業(yè)法律顧問制度與法律風(fēng)險防范機制　考情分析本章主要介紹企業(yè)法律顧問、總法律顧問制度概念，特征和職責(zé)及企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，在考試中需要記憶的知識點比較多。在近三年的考試中，本章的平均分值在10分左右，題型主要是單選題、多選題。第一節(jié) 企業(yè)法律顧問制度概述一、企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷程（一）企業(yè)法律顧問制度的初創(chuàng)1955年起草的《國務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報告》及《中華人民共和國國務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報告”的通知》明確了一系列重要問題，是我國企業(yè)法律顧問制度誕生的重要標(biāo)志（P1）。我國的企業(yè)法律顧問制度在20世紀(jì)50年代中期誕生（P2）。11（二）企業(yè)法律顧問制度的恢復(fù)1979年，中國技術(shù)進出口公司設(shè)立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設(shè)立法律顧問處。這些企業(yè)成為促進企業(yè)法律顧問制度恢復(fù)的先鋒，在全國企業(yè)中起到了示范和榜樣的作用（P2）。08法律人才是企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)急需法律人才，而20世紀(jì)80年代中期企業(yè)法律人才非常緊缺（P3）?！纠}?單選題】改革開放以后，我國第一個設(shè)立企業(yè)法律顧問機構(gòu)的公司是(　)。A、武漢鋼鐵公司 B、中國技術(shù)進出口公司C、中國鐵路工程總公司 D、中國石油天然氣總公司答案：B（三）企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展1986年頒布實施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》對確立企業(yè)法律顧問的地位起到了決定性的作用。國家第一次以行政法規(guī)的形式確立了企業(yè)法律顧問的地位，他們與副廠長及“三總師”并列，在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，對廠長負(fù)責(zé)?！稐l例》的頒布和實施，有力地推動了企業(yè)法律顧問制度的快速發(fā)展（P3）。06 0710【例題?單選題】我國第一部確立企業(yè)法律顧問地位的行政法規(guī)是( )。（2010年）A、《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》B、《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》C、《企業(yè)法律顧問管理辦法》 D、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》答案：A1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(以下簡稱《企業(yè)法》)，《企業(yè)法》的頒布實施，是企業(yè)法律制度的一大突破（P3）。近年來，中央企業(yè)圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面推行“兩個體系”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)（P4）。 提示： “兩個體系”是：（1）以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為依據(jù)，初步建立了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系；（2）是以企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)為導(dǎo)向，指導(dǎo)推動中央企業(yè)建立健全企業(yè)總法律顧問制度和設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)。“三個轉(zhuǎn)變”是：（1）中央企業(yè)法律顧問工作由政府部門引導(dǎo)轉(zhuǎn)向了由出資人推進；（2）中央企業(yè)法律顧問工作重點由事后補救轉(zhuǎn)向了事前防范和事中控制，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制正在逐步建立和完善；（3）中央企業(yè)法律顧問工作內(nèi)容由事務(wù)型轉(zhuǎn)向了管理型。（四）現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的探索與規(guī)范世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的，當(dāng)數(shù)美國新澤西州的美孚石油公司，設(shè)置時間是1882年。這項制度自產(chǎn)生至今已歷經(jīng)100多年的發(fā)展過程（P4）。06 07 10【例題?單選題】世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的公司是( )。A、德國西門子公司 B、美國通用電氣公司C、美國美孚石油公司 D、法國阿爾卡特公司答案：C到20世紀(jì)七八十年代，發(fā)達國家的企業(yè)法律顧問制度進入了成熟期，現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度得以逐步建立（P4）。截至2011年6月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)專職法律顧問達到14185人。中國石油、中國石化全系統(tǒng)專職法律顧問均在1000人以上（P5）。1993年召開的黨的十四屆三中全會，明確提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，并將此作為國有企業(yè)的改革方向（P5）。1997年5月3日，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》（P5）。092008年4月29日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會頒布了《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》。（P5）原國家經(jīng)貿(mào)委、中央組織部、原中央企業(yè)工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務(wù)院法制辦等七部委于2002年7月18日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導(dǎo)意見》，決定在全國開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作（P6）。國務(wù)院國資委于2004年5月頒布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，自2004年6月1日起施行；《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》明確規(guī)定國有大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。（P6）0608提示：（1）2003年5月13日國務(wù)院第8次常務(wù)會議通過，并于5月27日公布施行了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。該條例第36條規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。（2）這是國務(wù)院繼頒布《廠長工作條例》之后在行政法規(guī)中再次明確企業(yè)法律顧問制度并將其定位于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制制度?！纠}?多選題】以下法律法規(guī)對企業(yè)法律顧問做出相關(guān)規(guī)定的有( )。（2009年）A、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》 B、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》C、《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》D、《經(jīng)濟合同法》答案：AC二、企業(yè)法律顧問制度（一）企業(yè)法律顧問制度的概念（P6）規(guī)范對象是企業(yè)內(nèi)部專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員；是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分；是目前我國法律職業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。（二）企業(yè)法律顧問制度的基本內(nèi)容（P7） 06企業(yè)法律顧問人力資源管理制度；企業(yè)法律顧問人力資源管理制度應(yīng)包括企業(yè)法律顧問、企業(yè)總法律顧問人才的選聘和解聘、執(zhí)業(yè)資格的取得、注冊備案管理、培訓(xùn)和教育、激勵和約束等具體內(nèi)容。企業(yè)法律顧問組織制度；企業(yè)法律顧問組織制度應(yīng)包括主管機構(gòu)、協(xié)會管理、法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置、總法律顧問和責(zé)任制等內(nèi)容。企業(yè)法律顧問工作制度。企業(yè)法律顧問工作制度應(yīng)包括企業(yè)法律顧問從事各種法律事務(wù)工作的從業(yè)規(guī)范、崗位職責(zé)、工作流程、執(zhí)業(yè)保障和工作評議等?！纠}?多選題】下列屬于企業(yè)法律顧問制度基本內(nèi)容的是（ ）。A、企業(yè)法律顧問人力資源管理制度 B、企業(yè)法律顧問退休制度C、企業(yè)法律顧問組織制度 D、企業(yè)法律顧問工作制度 答案：ACD（三）企業(yè)法律顧問協(xié)會企業(yè)法律顧問協(xié)會的特征（P8）（1）企業(yè)法律顧問協(xié)會是依法成立的社會團體法人；（2）由企業(yè)法律顧問自愿加入；（3）是企業(yè)法律顧問為實現(xiàn)共同意愿按章程開展活動的行業(yè)自律組織；（4）具有非營利性。企業(yè)法律顧問協(xié)會的分類（P8）（1）全國性法律顧問協(xié)會和地方性企業(yè)法律顧問協(xié)會。（2）行業(yè)性企業(yè)法律顧問協(xié)會和一般性企業(yè)法律顧問協(xié)會。提示：2003年年底成立的國防科技工業(yè)企業(yè)法律顧問協(xié)會就是行業(yè)性企業(yè)法律顧問協(xié)會。企業(yè)法律顧問協(xié)會會員（1）會員類型：包括團體會員和個人會員。提示：國家機關(guān)不能加入企業(yè)法律協(xié)會。（2）加入?yún)f(xié)會采取自愿原則。企業(yè)法律顧問協(xié)會業(yè)務(wù)范圍（P9）(1)保障企業(yè)法律顧問依法執(zhí)業(yè)，維護企業(yè)法律顧問的合法權(quán)益；(2)總結(jié)、交流企業(yè)法制建設(shè)和企業(yè)法律顧問工作經(jīng)驗；(3)為業(yè)務(wù)主管單位提供法律和政策咨詢；(4)受有關(guān)部門委托，組織企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試(培訓(xùn))；(5)組織企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，配合企業(yè)對職工進行法制宣傳教育；(6)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)法律顧間處理企業(yè)法律事務(wù)；(7)接受企業(yè)委托，協(xié)調(diào)企業(yè)問的經(jīng)濟糾紛；(8)調(diào)解企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛；(9)組織企業(yè)法律顧問開展對外交流和合作； (10)組織和開展企業(yè)法律顧問制度專題研究。全球企業(yè)法律顧問協(xié)會（ACC）簡介（P9）（1）全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(簡稱ACC；國際律師協(xié)會，簡稱IBA)，ACC是全球企業(yè)法律顧問的自律性組織，總部設(shè)在美國華盛頓，成立于1982年。Acc的主要工作是向企業(yè)法律顧問提供教育培訓(xùn)等服務(wù)，為企業(yè)法律顧問提供法律資源庫，創(chuàng)造國際交流平臺，促進企業(yè)法律顧問之間的橫向交流，維護企業(yè)法律顧問及本企業(yè)的合法權(quán)益。（2）ACC的組織結(jié)構(gòu) ACC由企業(yè)總法律顧問組成的董事會管理，董事會對組織的戰(zhàn)略發(fā)展方向負(fù)責(zé)。主要由5個部門組成：①教育部； ②資源部；③維權(quán)部；④會員部；⑤網(wǎng)絡(luò)部。（3）ACC年會 ACC每年召開一次年會，2004年年會是ACC歷史上規(guī)模最大的； 應(yīng)ACC的邀請，國務(wù)院國資委組織中國石油化工集團公司、中國中化集團公司、中國通用技術(shù)(集團)控股有限責(zé)任公司和中國鐵路工程總公司，赴美國參加了全球企業(yè)法律顧問協(xié)會2004年年會。05三、企業(yè)法律顧問（一）企業(yè)法律顧問的特征（P10）企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員；企業(yè)法律顧問是從事本企業(yè)法律事務(wù)工作的人員 ；企業(yè)法律顧問只從事與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動相關(guān)的法律事務(wù)。提示：原國家經(jīng)貿(mào)委1997制定《企業(yè)法律顧問管理辦法》明確界定“企業(yè)法律顧問”概念。（二）企業(yè)法律顧問的任職條件（P11）10企業(yè)法律顧問的任職形式要件（1）擔(dān)任企業(yè)法律顧問，要通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，成績合格，取得國家人力資源和社會保障部、國務(wù)院國資委、司法部共同頒發(fā)的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。（2）擔(dān)任企業(yè)法律顧問，要由企業(yè)聘任。（3）必須經(jīng)過注冊備案機關(guān)的注冊備案。注冊備案的有效期為2年，有效期滿后需要重新進行注冊備案。09實質(zhì)要件：應(yīng)當(dāng)是專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員?！纠}?多選題】企業(yè)法律顧問的任職條件有( )。（2010年）A、具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格 B、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱C、經(jīng)注冊備案機關(guān)注冊備案 D、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷答案：AC（三）企業(yè)法律顧問管理體制國務(wù)院國資委和各省級國資委或有關(guān)省級經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)為企業(yè)法律顧問注冊備案的工作機關(guān)（P11）。（四）企業(yè)法律顧問的任務(wù)和工作原則企業(yè)法律顧問的任務(wù)（P12）06（1）促進企業(yè)依法經(jīng)營管理；（2）防范企業(yè)法律風(fēng)險，是企業(yè)法律顧問的直接任務(wù)；（3）維護企業(yè)合法權(quán)益，是企業(yè)法律顧問的根本任務(wù)?！纠}?多選題】下列選項中，屬于企業(yè)法律顧問任務(wù)的是（ ）。A、從事企業(yè)法律事務(wù)工作 B、促進企業(yè)依法經(jīng)營管理C、維護企業(yè)合法權(quán)益 D、保證實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo) 答案：BC企業(yè)法律顧問的工作原則（P12）（1）依法執(zhí)業(yè)原則。（2）為本企業(yè)服務(wù)原則。（3）以管理為主原則。提示：要實現(xiàn)以管理為主，就必須在工作中堅持以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補救為輔原則。企業(yè)法律事務(wù)工作基本上可分為三類：事前防范型、事中控制型、事后補救型，前兩類是企業(yè)法律顧問的重點。（五）企業(yè)法律顧問的權(quán)利和義務(wù)企業(yè)法律顧問的權(quán)利（P14）（1）對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見。（2）對損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，提出意見和建議。（3）根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料及財務(wù)報表、統(tǒng)計報表等。（4）辦理企業(yè)法律事務(wù)時，依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查、收集證據(jù)。（5）法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人授予的其他權(quán)利。企業(yè)法律顧問的義務(wù)（P15）（1）遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。企業(yè)法律顧問應(yīng)自覺遵守以下幾個方面的職業(yè)道德：①遵章守紀(jì)；②誠實守信；③勤勉敬業(yè)；④廉潔自律。（2）忠于職守，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。（3）對所提出的法律意見、起草的法律文件以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。06（4）保守國家秘密和企業(yè)秘密。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。（六）企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)等級制度（P16） 2004年國務(wù)院國資委頒布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》將企業(yè)法律顧問分為一級法律顧問、二級法律顧問、三級法律顧問。2008年國務(wù)院國資委頒布了《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，2009年頒發(fā)了《關(guān)于貫徹實施(國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法)有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，建立了企業(yè)法律顧問的職業(yè)崗位等級制度，并規(guī)范了企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級評審工作，真正解決了國有企業(yè)法律顧問的職業(yè)崗位等級問題?！稌盒修k法》和《通知》的基本內(nèi)容（1）崗位等級評審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、評審權(quán)限：①《暫行辦法》明確了國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的評審工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)一級法律顧問的評審；②省級國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)國有企業(yè)一級、二級、三級和助理法律顧問的評審工作；③中央企業(yè)具有專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)的，負(fù)責(zé)本企業(yè)一級、二級、三級和助理法律顧問的評審工作；不具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)的中央企業(yè)，可委托國務(wù)院國資委，也可以委托企業(yè)所在地省級國資委進行評審。（2）評審工作原則上每年舉行一次，具體時間可由各中央企業(yè)、省級國資委自行掌握。（3）《暫行辦法》和《通知》的適用范圍：①國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審和管理適用本辦法，國有參股企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作也可以參照執(zhí)行。② 經(jīng)系統(tǒng)外單位委托，省級國資委評審委員會可以接受系統(tǒng)外單位的企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。 ③企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級評審范圍是：取得企業(yè)法律顧問執(zhí)