【正文】 第六章第六章北洋政府統(tǒng)治時(shí)期的北洋政府統(tǒng)治時(shí)期的金融金融●外國(guó)在華金融勢(shì)力繼續(xù)擴(kuò)張外國(guó)在華金融勢(shì)力繼續(xù)擴(kuò)張★★ 北洋政府時(shí)期外資銀行在華的活動(dòng)北洋政府時(shí)期外資銀行在華的活動(dòng) :☆☆ 匯豐等外資銀行渾水摸魚(yú)奪取中國(guó)關(guān)稅存管權(quán)。匯豐等外資銀行渾水摸魚(yú)奪取中國(guó)關(guān)稅存管權(quán)。 ◎◎ 1894———— 1901年清政府舉借的七筆外債（截至年清政府舉借的七筆外債（截至1911年年 11月月 20日的外債余額為日的外債余額為 ）和萬(wàn)英鎊）和 《《辛丑條約辛丑條約 》》 規(guī)定的規(guī)定的 稅和部分鹽稅、厘金收入作為擔(dān)保，相關(guān)的債權(quán)稅和部分鹽稅、厘金收入作為擔(dān)保，相關(guān)的債權(quán)國(guó)因此控制了中國(guó)關(guān)稅的征解權(quán)，亦即控制了中國(guó)因此控制了中國(guó)關(guān)稅的征解權(quán)，亦即控制了中國(guó)的財(cái)政命脈。國(guó)的財(cái)政命脈?！颉?9家外資銀行取得收存關(guān)鹽稅收入家外資銀行取得收存關(guān)鹽稅收入的權(quán)利的權(quán)利n 《《 辛丑條約辛丑條約 》》 第六條規(guī)定，中國(guó)對(duì)外賠款的一切第六條規(guī)定，中國(guó)對(duì)外賠款的一切事宜均在上海這個(gè)外國(guó)金融業(yè)集中的商業(yè)中心辦事宜均在上海這個(gè)外國(guó)金融業(yè)集中的商業(yè)中心辦理。相關(guān)債權(quán)國(guó)各自派出理。相關(guān)債權(quán)國(guó)各自派出 1名本國(guó)銀行的董事，共名本國(guó)銀行的董事，共同處理中國(guó)政府按月賠付列強(qiáng)各國(guó)的款項(xiàng)收存事同處理中國(guó)政府按月賠付列強(qiáng)各國(guó)的款項(xiàng)收存事宜，然后分撥給有關(guān)國(guó)家的在華銀行收存并對(duì)外宜，然后分撥給有關(guān)國(guó)家的在華銀行收存并對(duì)外支付賠款本息。支付賠款本息。n 匯豐（英國(guó)）、東方匯理（法國(guó)）、華比（比利匯豐（英國(guó)）、東方匯理（法國(guó)）、華比（比利時(shí)）、花旗（美國(guó)）、橫濱正金（日本）、安達(dá)時(shí)）、花旗（美國(guó)）、橫濱正金（日本）、安達(dá)（荷蘭）、華意（意大利）、華俄道勝（俄國(guó)（荷蘭）、華意（意大利）、華俄道勝（俄國(guó)）、德華（德國(guó)）銀行等）、德華（德國(guó)）銀行等 9家外資銀行獲得收存中家外資銀行獲得收存中國(guó)抵押給外國(guó)列強(qiáng)的關(guān)稅、鹽稅、厘金收入的權(quán)國(guó)抵押給外國(guó)列強(qiáng)的關(guān)稅、鹽稅、厘金收入的權(quán)利，即享有經(jīng)理外債賠付的業(yè)務(wù)權(quán)利。利，即享有經(jīng)理外債賠付的業(yè)務(wù)權(quán)利?！颉?1911年年 10月辛亥革命爆發(fā)后相關(guān)債權(quán)國(guó)組月辛亥革命爆發(fā)后相關(guān)債權(quán)國(guó)組成專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中國(guó)賠款事宜的銀行國(guó)際委員成專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中國(guó)賠款事宜的銀行國(guó)際委員會(huì)以保護(hù)債權(quán)國(guó)的利益：會(huì)以保護(hù)債權(quán)國(guó)的利益：▽▽ 武昌起義爆發(fā)后，清政府瀕臨倒臺(tái)，中國(guó)武昌起義爆發(fā)后，清政府瀕臨倒臺(tái)，中國(guó)外債賠付問(wèn)題引起英國(guó)等列強(qiáng)的關(guān)心。外債賠付問(wèn)題引起英國(guó)等列強(qiáng)的關(guān)心。▽▽ 作為清末最大債權(quán)國(guó)的英國(guó)提出由匯豐銀作為清末最大債權(quán)國(guó)的英國(guó)提出由匯豐銀行獨(dú)家保管中國(guó)關(guān)鹽稅收入的建議遭其他行獨(dú)家保管中國(guó)關(guān)鹽稅收入的建議遭其他債權(quán)國(guó)反對(duì)。債權(quán)國(guó)反對(duì)。▽▽ 英國(guó)以外的其他債權(quán)國(guó)提出由英國(guó)以外的其他債權(quán)國(guó)提出由 《《 辛丑條約辛丑條約 》》 規(guī)定規(guī)定的銀行賠款委員會(huì)收存中國(guó)關(guān)鹽稅收入的提議遭的銀行賠款委員會(huì)收存中國(guó)關(guān)鹽稅收入的提議遭到英國(guó)反對(duì)。到英國(guó)反對(duì)。▽▽ 經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，債權(quán)國(guó)同意英國(guó)駐華公使朱爾典經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，債權(quán)國(guó)同意英國(guó)駐華公使朱爾典的提議，在的提議，在 1912年年 1月通過(guò)外國(guó)駐華外交使團(tuán)與中月通過(guò)外國(guó)駐華外交使團(tuán)與中國(guó)政府簽訂國(guó)政府簽訂 8條協(xié)定（條協(xié)定（ P187)，規(guī)定由相關(guān)的上海，規(guī)定由相關(guān)的上海的外國(guó)銀行的經(jīng)理們組成一個(gè)銀行家國(guó)際委員會(huì)的外國(guó)銀行的經(jīng)理們組成一個(gè)銀行家國(guó)際委員會(huì)來(lái)監(jiān)督中國(guó)關(guān)鹽稅歲入的保管和分配以保證首先來(lái)監(jiān)督中國(guó)關(guān)鹽稅歲入的保管和分配以保證首先償還償還 1900年以前中國(guó)所欠的以關(guān)鹽稅擔(dān)保的外債年以前中國(guó)所欠的以關(guān)鹽稅擔(dān)保的外債，其次是支付庚子賠款。另外，與上述借款有主，其次是支付庚子賠款。另外，與上述借款有主要關(guān)系的匯豐銀行、德華銀行、華俄道勝銀行三要關(guān)系的匯豐銀行、德華銀行、華俄道勝銀行三家外資銀行成為中國(guó)海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)款的保管者。家外資銀行成為中國(guó)海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)款的保管者。▽▽ 第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)，德華銀行在，德華銀行在 1917年被中國(guó)接管，其原先保年被中國(guó)接管，其原先保存的三分之一的關(guān)稅落入?yún)R豐銀行手中。存的三分之一的關(guān)稅落入?yún)R豐銀行手中。1926年年 11月，華俄道勝銀行清理，其保管的月，華俄道勝銀行清理，其保管的三分之一的關(guān)稅也落入?yún)R豐銀行的手中。三分之一的關(guān)稅也落入?yún)R豐銀行的手中。至此，匯豐銀行奪取了中國(guó)關(guān)稅存管的大至此，匯豐銀行奪取了中國(guó)關(guān)稅存管的大權(quán)。權(quán)。▽▽ 1913年五國(guó)銀行團(tuán)辦理的善后大借款成立之年五國(guó)銀行團(tuán)辦理的善后大借款成立之后，外國(guó)銀行保管中國(guó)稅款的權(quán)力范圍從后，外國(guó)銀行保管中國(guó)稅款的權(quán)力范圍從關(guān)稅擴(kuò)大到了鹽稅。關(guān)稅擴(kuò)大到了鹽稅。 ☆☆ 外國(guó)銀行團(tuán)的演變及其辦理的善外國(guó)銀行團(tuán)的演變及其辦理的善后大借款。后大借款。◎◎ 外國(guó)在對(duì)華貸款權(quán)上的爭(zhēng)奪和暫外國(guó)在對(duì)華貸款權(quán)上的爭(zhēng)奪和暫時(shí)妥協(xié)導(dǎo)致外國(guó)銀行團(tuán)出現(xiàn)重組：時(shí)妥協(xié)導(dǎo)致外國(guó)銀行團(tuán)出現(xiàn)重組：▽▽ 1912年年 6月英美法德日俄的銀行組月英美法德日俄的銀行組成成 六國(guó)銀行團(tuán)六國(guó)銀行團(tuán) （（ P189)。 ▽▽ 1912年年 12月六國(guó)銀行團(tuán)達(dá)成協(xié)議，向袁世凱月六國(guó)銀行團(tuán)達(dá)成協(xié)議，向袁世凱政府提供善后大借款。但各國(guó)銀行代表為政府提供善后大借款。但各國(guó)銀行代表為爭(zhēng)奪對(duì)華財(cái)政監(jiān)督權(quán)而相持不下，爭(zhēng)奪對(duì)華財(cái)政監(jiān)督權(quán)而相持不下， 1913年年 3月美國(guó)政府因?yàn)橥鈬?guó)顧問(wèn)分配方案中沒(méi)有月美國(guó)政府因?yàn)橥鈬?guó)顧問(wèn)分配方案中沒(méi)有美國(guó)席位而且在銀行團(tuán)中無(wú)法達(dá)到其投資美國(guó)席位而且在銀行團(tuán)中無(wú)法達(dá)到其投資東北的目的而宣布撤銷(xiāo)對(duì)銀行團(tuán)的支持，東北的目的而宣布撤銷(xiāo)對(duì)銀行團(tuán)的支持，美國(guó)銀行隨即退出銀行團(tuán)，六國(guó)銀行團(tuán)演美國(guó)銀行隨即退出銀行團(tuán)，六國(guó)銀行團(tuán)演變?yōu)槲鍑?guó)銀行團(tuán)。美國(guó)單獨(dú)對(duì)袁世凱政府變?yōu)槲鍑?guó)銀行團(tuán)。美國(guó)單獨(dú)對(duì)袁世凱政府貸款的企圖促使五國(guó)銀行團(tuán)與袁世凱政府貸款的企圖促使五國(guó)銀行團(tuán)與袁世凱政府簽訂了善后大借款合同。簽訂了善后大借款合同?！颉?1913年年 4月五國(guó)銀行團(tuán)與袁世凱月五國(guó)銀行團(tuán)與袁世凱政府達(dá)成政府達(dá)成 善后大借款合同善后大借款合同 （（P190)。 ◎◎ 1920年年 5月月 11日英美法日在華銀日英美法日在華銀行組成行組成 新的四國(guó)銀行團(tuán)新的四國(guó)銀行團(tuán) ，但沒(méi)，但沒(méi)有與北洋政府達(dá)成任何借款合有與北洋政府達(dá)成任何借款合同（同（ P192)?！铩?民國(guó)初期外資銀行繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展（民國(guó)初期外資銀行繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展（ P192):☆☆ 外國(guó)對(duì)華貿(mào)易與投資的擴(kuò)張推動(dòng)外資銀行外國(guó)對(duì)華貿(mào)易與投資的擴(kuò)張推動(dòng)外資銀行業(yè)繼續(xù)發(fā)展業(yè)繼續(xù)發(fā)展 ,但在中國(guó)銀行業(yè)中的實(shí)力地位但在中國(guó)銀行業(yè)中的實(shí)力地位開(kāi)始相對(duì)下降開(kāi)始相對(duì)下降 。☆☆ 外國(guó)對(duì)華貿(mào)易、投資構(gòu)成比例的變化導(dǎo)致外國(guó)對(duì)華貿(mào)易、投資構(gòu)成比例的變化導(dǎo)致外資銀行業(yè)內(nèi)部力量對(duì)比發(fā)生變化外資銀行業(yè)內(nèi)部力量對(duì)比發(fā)生變化 (P193) ?！颉?一戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后日本對(duì)華資本輸出和金融一戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后日本對(duì)華資本輸出和金融擴(kuò)張加?。簲U(kuò)張加劇：▽▽ 1917年日本寺內(nèi)正殿內(nèi)閣采取西原龜三的對(duì)年日本寺內(nèi)正殿內(nèi)閣采取西原龜三的對(duì)華華 “親善政策親善政策 ”和和 “懷柔手段懷柔手段 ”，以日本的興，以日本的興業(yè)銀行、朝鮮銀行、臺(tái)灣銀行出面，貸給業(yè)銀行、朝鮮銀行、臺(tái)灣銀行出面，貸給段祺瑞的北洋政府段祺瑞的北洋政府 ，這就億日元的款項(xiàng)，這就是是 “西原借款西原借款 ”。 ▽▽ 總計(jì)總計(jì) 1917———— 1918年寺內(nèi)內(nèi)閣期間，日本通年寺內(nèi)內(nèi)閣期間，日本通過(guò)橫濱正金銀行等渠道對(duì)北洋政府貸款達(dá)過(guò)橫濱正金銀行等渠道對(duì)北洋政府貸款達(dá)到到 。億日元。▽▽ 為了推行西原借款和其他對(duì)華貸款，日本在中國(guó)為了推行西原借款和其他對(duì)華貸款，日本在中國(guó)關(guān)內(nèi)外設(shè)立了一大批銀行的總行或分行（關(guān)內(nèi)外設(shè)立了一大批銀行的總行或分行（P193),1914———— 1926年日本在中國(guó)設(shè)立的銀行共計(jì)年日本在中國(guó)設(shè)立的銀行共計(jì)28家家 75個(gè)分支機(jī)構(gòu)。個(gè)分支機(jī)構(gòu)。 1928年日本在東北的金融業(yè)年日本在東北的金融業(yè)投資達(dá)到投資達(dá)到 1億美元以上億美元以上 。 ◎◎ 一戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后美國(guó)在華金融勢(shì)力也得到了擴(kuò)張一戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后美國(guó)在華金融勢(shì)力也得到了擴(kuò)張， 1918———— 1921年美國(guó)在華設(shè)立了美豐銀行（年美國(guó)在華設(shè)立了美豐銀行（ 1918）、運(yùn)通銀行（）、運(yùn)通銀行（ 1918）、友華銀行（）、友華銀行（ 1919）、匯興）、匯興銀行（銀行（ 1919）、菲律賓銀行（）、菲律賓銀行（ 1919）大通銀行（）大通銀行（1921）。總計(jì)北洋政府時(shí)期，美國(guó)在華新設(shè)銀行）?？傆?jì)北洋政府時(shí)期，美國(guó)在華新設(shè)銀行 9家家 25個(gè)分支機(jī)構(gòu)。個(gè)分支機(jī)構(gòu)?！颉?這個(gè)時(shí)期意大利的華意銀行、荷蘭的安達(dá)這個(gè)時(shí)期意大利的華意銀行、荷蘭的安達(dá)銀行、英國(guó)的大英銀行和通濟(jì)隆公司也在銀行、英國(guó)的大英銀行和通濟(jì)隆公司也在中國(guó)建立分行。但其他國(guó)家在華增設(shè)分行中國(guó)建立分行。但其他國(guó)家在華增設(shè)分行的數(shù)量都沒(méi)有美日兩國(guó)多。的數(shù)量都沒(méi)有美日兩國(guó)多?！睢?這個(gè)時(shí)期外資銀行的活動(dòng)要一分為二來(lái)看這個(gè)時(shí)期外資銀行的活動(dòng)要一分為二來(lái)看，其在中國(guó)利用外資的活動(dòng)中仍然發(fā)揮了，其在中國(guó)利用外資的活動(dòng)中仍然發(fā)揮了一定的橋梁作用一定的橋梁作用 (P201203)。★★ 北洋政府時(shí)期中國(guó)利用外資的活動(dòng)促使中北洋政府時(shí)期中國(guó)利用外資的活動(dòng)促使中外合資銀行的發(fā)展進(jìn)入高峰期（外合資銀行的發(fā)展進(jìn)入高峰期（ P195)：：☆☆ 中國(guó)利用外商直接投資活動(dòng)的擴(kuò)展也帶動(dòng)中國(guó)利用外商直接投資活動(dòng)的擴(kuò)展也帶動(dòng)了中外合資銀行的發(fā)展了中外合資銀行的發(fā)展 ?！睢?中外合資銀行對(duì)民國(guó)初期的實(shí)業(yè)投資和銀中外合資銀行對(duì)民國(guó)初期的實(shí)業(yè)投資和銀行業(yè)的發(fā)展具有一定的作用行業(yè)的發(fā)展具有一定的作用 ?！睢?中外合資銀行經(jīng)營(yíng)不成功的原因中外合資銀行經(jīng)營(yíng)不成功的原因 ?！衩褡褰鹑跇I(yè)的快速、畸形發(fā)展（民族金融業(yè)的快速、畸形發(fā)展（P204) ★★ 北洋政府時(shí)期中國(guó)銀行業(yè)出現(xiàn)了北洋政府時(shí)期中國(guó)銀行業(yè)出現(xiàn)了第一次發(fā)展高潮，但是由于當(dāng)時(shí)政第一次發(fā)展高潮，但是由于當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩，銀行業(yè)的發(fā)展治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩，銀行業(yè)的發(fā)展還具有粗放型的特點(diǎn)，發(fā)展很不穩(wěn)還具有粗放型的特點(diǎn)，發(fā)展很不穩(wěn)定，脆弱性明顯。定，脆弱性明顯?！睢?北洋政府時(shí)期，華資公司制商業(yè)銀行得到北洋政府時(shí)期，華資公司制商業(yè)銀行得到了迅猛的發(fā)展了迅猛的發(fā)展 。 ☆☆ 華資新式銀行的整體資力隨著華資商業(yè)銀華資新式銀行的整體資力隨著華資商業(yè)銀行的發(fā)展而有了增強(qiáng)行的發(fā)展而有了增強(qiáng) 。 華資新式銀行在這華資新式銀行在這個(gè)時(shí)期中國(guó)銀行業(yè)中已經(jīng)具有了重要的地個(gè)時(shí)期中國(guó)銀行業(yè)中已經(jīng)具有了重要的地位位 。 ☆☆ 華資新式銀行業(yè)的發(fā)展還很不穩(wěn)定，具有華資新式銀行業(yè)的發(fā)展還很不穩(wěn)定，具有粗放型的特點(diǎn)粗放型的特點(diǎn) 。 ★★ 國(guó)家銀行出現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展的趨向。國(guó)家銀行出現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展的趨向。☆☆ 1912年年 1月大清銀行改組為中國(guó)銀行。月大清銀行改組為中國(guó)銀行。 1