【正文】 安全管理體系 一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ —— OSHMS: Occupational Safety Health Management Systems OSHMS是 采用與質(zhì)量管理體系 (QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法， 對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的 一套標(biāo)準(zhǔn) ,是 20世紀(jì) 90年代初在國(guó)際上興起的 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 。它與 ISO9000、 ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法 。 二、 OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容 危害 辨識(shí) 頻率 分析 嚴(yán)重 度分析 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 維持管理 改善計(jì)劃 或 管理 控制 檢查糾正 評(píng)審改進(jìn) 可接受 風(fēng)險(xiǎn) ？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION ■ OSHMS運(yùn)行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（ PDCA模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個(gè)組織（用人單位）的活動(dòng)可分為： 計(jì)劃（ PLAN） —— 確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動(dòng)（ DO） —— 實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。 檢查（ CHECK） —— 確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差 改進(jìn)（ ACT） —— 不斷調(diào)整完善管理活動(dòng) * anization組織、用人單位 * OSHMS 要素之間的關(guān)系 3 . 6 管理評(píng)審3 . 4 . 6 運(yùn)行控制3 . 4 . 7 應(yīng)急預(yù)案與相應(yīng)3 . 3 . 2 法律及法規(guī)要求3 . 3 . 1 危 害 辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃3 . 2 方針3 . 4 . 1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)3 . 4 . 2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力3 . 4 . 3 協(xié)商交流3 . 4 . 4 文件3 . 4 . 5 文件和資料控制3 . 5 . 2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施3 . 5 . 1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)3 . 5 . 3 記錄和記錄管理3 . 3 . 4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3 . 3 . 3 目標(biāo)3 . 5 . 4 審 核 ■ OSHMS基本內(nèi)容 ： 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的 OSHMS審核規(guī)范由 范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、 OSHMS要素 4部分組成 。 核心內(nèi)容是： “方針加 PDCA”5 個(gè)方面， 17個(gè)基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。 OSHMS的基本思想是： 通過(guò)周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。 OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性； OSHMS具有先進(jìn)性； OSHMS的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任； OSHMS沒(méi)有對(duì)用人單位的安全健康績(jī)效提出絕對(duì)要求； OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系； OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性； OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性； OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針； OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過(guò)程控制 。 OSHMS的適用范圍 OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對(duì) 職業(yè)安全健康 ， 不針對(duì)產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 OSHMS適用于任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行的任何活動(dòng)。 OSHMS在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)與用人單位的實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展水平。 同樣的 OSHMS在不同用人單位具體實(shí)施時(shí)可能千差萬(wàn)別。 OSHMS運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制，而基礎(chǔ)是危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別 ,然后評(píng)價(jià)每種危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的 OSH方針確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其加以控制。 OSHMS運(yùn)行的主要輸入是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 因?yàn)轶w系的其他 要素的運(yùn)行均以危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。 OSHMS運(yùn)行的動(dòng)力是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。PDCA的過(guò)程是沒(méi)有窮盡的，因?yàn)橐?危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的信息要“定期或及時(shí)評(píng)審和更新”。 作業(yè)活動(dòng) 不可 承 受 風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)及指標(biāo) 運(yùn)行控制 OSH方針 可接受 標(biāo)準(zhǔn) 檢查 糾正預(yù)防 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 OHS危害 法規(guī)要求 OHS管理方案 OSHMS的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力 —— 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制 ● 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在體系中的體現(xiàn) 劃分作業(yè)活動(dòng) 辨識(shí)危害 確定風(fēng)險(xiǎn) 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的充分性 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的基本步驟 劃分作業(yè)活動(dòng) ? 編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和 程序，并收集有關(guān)信息。 ? 辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有重大危害 。 考慮誰(shuí)會(huì)受 到傷害以及如何受到傷害 。 辯識(shí)危害 ? 評(píng)價(jià)現(xiàn)有 （ 或擬定 ） 控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn) （ 考慮在特定 危害中的暴露 、 控制措施失敗的可能性 、 傷亡或財(cái)產(chǎn)損 失的潛在后果 ） 。 確定風(fēng)險(xiǎn) 確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受 ? 判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的 OHS預(yù)防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求 。 ? 編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的 、 需要重視的任何問(wèn)題 。 用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效 。 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃 (如有必要 ) ? 針對(duì)已修正的控制措施 ， 重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) ， 并檢查風(fēng)險(xiǎn) 是否可容許 。 評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃的充分性 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和過(guò)程應(yīng)當(dāng)： １ ) 作為預(yù)防性的而不是事后性的措