【正文】 安全管理體系 一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ —— OSHMS: Occupational Safety Health Management Systems OSHMS是 采用與質(zhì)量管理體系 (QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法， 對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的 一套標準 ,是 20世紀 90年代初在國際上興起的 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 。它與 ISO9000、 ISO14000等標準化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法 。 二、 OSHMS運行模式與基本內(nèi)容 危害 辨識 頻率 分析 嚴重 度分析 風險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION ■ OSHMS運行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（ PDCA模型），是管理體系的運行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為： 計劃（ PLAN） —— 確定用人單位的方針、目標；配備必要的人財物資源；建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動（ DO） —— 實施計劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進行。 檢查（ CHECK） —— 確保行動有效性，修正行為偏差 改進（ ACT） —— 不斷調(diào)整完善管理活動 * anization組織、用人單位 * OSHMS 要素之間的關(guān)系 3 . 6 管理評審3 . 4 . 6 運行控制3 . 4 . 7 應(yīng)急預案與相應(yīng)3 . 3 . 2 法律及法規(guī)要求3 . 3 . 1 危 害 辨識、危險評價和危險控制計劃3 . 2 方針3 . 4 . 1 機構(gòu)和職責3 . 4 . 2 培訓、意識和能力3 . 4 . 3 協(xié)商交流3 . 4 . 4 文件3 . 4 . 5 文件和資料控制3 . 5 . 2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施3 . 5 . 1 績效測量和監(jiān)測3 . 5 . 3 記錄和記錄管理3 . 3 . 4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3 . 3 . 3 目標3 . 5 . 4 審 核 ■ OSHMS基本內(nèi)容 ： 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的 OSHMS審核規(guī)范由 范圍、術(shù)語和定義、引用標準、 OSHMS要素 4部分組成 。 核心內(nèi)容是： “方針加 PDCA”5 個方面， 17個基本要素和持續(xù)改進的運行模式。 OSHMS的基本思想是： 通過周而復始進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動使體系功能不斷加強，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標 ，實現(xiàn)體系的持續(xù)改進。 OSHMS的特點、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： OSHMS的建立和實施具有系統(tǒng)性； OSHMS具有先進性； OSHMS的實施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責任； OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求； OSHMS不必獨立于其他管理體系； OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性； OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性； OSHMS的實施要堅持持續(xù)改進和預防為主的方針； OSHMS的實施要堅持系統(tǒng)的全過程控制 。 OSHMS的適用范圍 OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對 職業(yè)安全健康 ， 不針對產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 OSHMS適用于任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動 現(xiàn)場 進行的任何活動。 OSHMS在具體實施時，應(yīng)與用人單位的實際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點和技術(shù)發(fā)展水平。 同樣的 OSHMS在不同用人單位具體實施時可能千差萬別。 OSHMS運行的主線是風險控制，而基礎(chǔ)是危害辯識和風險評價。 為了控制風險，首先要對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別 ,然后評價每種危害的危險程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的 OSH方針確定不可承受的風險并對其加以控制。 OSHMS運行的主要輸入是危害辯識、風險評價。 因為體系的其他 要素的運行均以危害辯識、風險評價的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。 OSHMS運行的動力是危害辯識、風險評價。PDCA的過程是沒有窮盡的，因為要素 危害辯識、風險評價和風險控制計劃的信息要“定期或及時評審和更新”。 作業(yè)活動 不可 承 受 風險 目標及指標 運行控制 OSH方針 可接受 標準 檢查 糾正預防 培訓與意識 緊急應(yīng)變 OHS危害 法規(guī)要求 OHS管理方案 OSHMS的基礎(chǔ)、輸入和動力 —— 危害辯識、風險評價與風險控制 ● 危害辨識與風險評價在體系中的體現(xiàn) 劃分作業(yè)活動 辨識危害 確定風險 確定風險是否可承受 制定風險控制措施計劃 評審風險控制計劃的充分性 危害辨識、風險評價過程的基本步驟 劃分作業(yè)活動 ? 編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和 程序，并收集有關(guān)信息。 ? 辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有重大危害 。 考慮誰會受 到傷害以及如何受到傷害 。 辯識危害 ? 評價現(xiàn)有 （ 或擬定 ） 控制措施情況下的風險 （ 考慮在特定 危害中的暴露 、 控制措施失敗的可能性 、 傷亡或財產(chǎn)損 失的潛在后果 ） 。 確定風險 確定風險是否可承受 ? 判斷計劃的或現(xiàn)有的 OHS預防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求 。 ? 編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的 、 需要重視的任何問題 。 用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當和有效 。 制定風險控制措施計劃 (如有必要 ) ? 針對已修正的控制措施 ， 重新評價風險 ， 并檢查風險 是否可容許 。 評審風險控制措施計劃的充分性 危害辨識、風險評價和風險控制的方法和過程應(yīng)當： １ ) 作為預防性的而不是事后性的措