【正文】 煤礦職業(yè)危害防治馬 駿國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生 研究中心Contents做好職業(yè)衛(wèi)生的重要性1職業(yè)衛(wèi)生的基本知識(shí)2煤礦 職業(yè)危害防治的主要工作 3煤礦主要職業(yè)危害的防治 4Profit5070年代EnviroMent8090年代OSH90年代以后othersOSH在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中構(gòu)架 第一部分 : 做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性1979，美國(guó)三厘島核污染事故； 1984，印度博帕爾“毒氣 ”泄漏事故； 1986，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事故90年代初美國(guó)血汗工廠社會(huì)責(zé)任重要支點(diǎn)之一 ,是可持續(xù)發(fā)展的前提SR(社會(huì) 責(zé) 任 )21世紀(jì)4質(zhì)量質(zhì)量 (Quality)環(huán)環(huán) 境境 (Environment)健康安全健康安全(Health Safety)OHSAS 2023 ISO 9001ISO 14001零 缺 限零污染零 事故1職業(yè) 安全健康管理體系 (OSHMS)、 ISO9000和ISO14000等 標(biāo) 準(zhǔn)化管理體系一起被稱(chēng) 為 是后工 業(yè)化 時(shí) 代的管理方法 ,構(gòu)成了 現(xiàn) 代企 業(yè) 管理制度的核心內(nèi)容之一 。管理發(fā)展趨勢(shì)效率效益管理全面質(zhì)量管理環(huán)境管理社會(huì)責(zé)任管理成本質(zhì) 量服 務(wù)道德工 傷 一般疾病工作相 關(guān)疾病職業(yè)病第二部分、職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)7 (三 )煤礦工人的職業(yè)病塵肺煤 礦工人滑囊炎噪聲聾手臂震 動(dòng)病中毒中暑?（ 1）、煤礦工人慢性支氣管炎；?（ 2）、煤礦工人慢性胃炎?（ 3）、煤礦工人腰背痛?（ 4）、煤礦工人消化性潰瘍?（ 5）、煤礦工人慢性鼻炎?（ 6）、煤礦工人風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎?（ 7）、井下工人鉤蟲(chóng)病?（ 8）、井下工人蛔蟲(chóng)病6+8==14 塵 肺 ?? 職業(yè) 病職業(yè)危害因素職業(yè)病概念廣義狹義診斷與治療健康監(jiān)護(hù)個(gè)體防護(hù)敏感人群標(biāo)準(zhǔn)毒性檢測(cè)防治措施種類(lèi)分布 種類(lèi)五、職業(yè)病防治措施一級(jí)預(yù)防二級(jí)預(yù)防三級(jí)預(yù)防三級(jí)預(yù)防措施12 12有毒有害作有毒有害作 業(yè)業(yè)企事企事 業(yè)業(yè) 個(gè)體個(gè)體 單單 位位有害因素 作 業(yè) 人群識(shí)別識(shí)別評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)控制控制一一 級(jí)預(yù)級(jí)預(yù) 防防早 發(fā)現(xiàn)早早 診診 斷斷早 處 理職業(yè)職業(yè) 病與病與職業(yè)職業(yè) 多多 發(fā)發(fā) 病病二二 級(jí)預(yù)級(jí)預(yù) 防防三三 級(jí)預(yù)級(jí)預(yù) 防防康復(fù)治康復(fù)治 療療防治措施 :職業(yè) 病危害因素的 強(qiáng) 度或者 濃 度符合國(guó)家 職業(yè)衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn)職業(yè) 病危害 項(xiàng) 目的申 報(bào)建 設(shè)項(xiàng) 目 衛(wèi) 生 學(xué) 評(píng) 價(jià)個(gè) 體防 護(hù) ,健康 教 育培 訓(xùn) ,個(gè) 人 衛(wèi) 生 ,崗 前檢查 等主要技術(shù)措施?工程防護(hù)措施 (含三同時(shí)）?工作環(huán)境監(jiān)護(hù)措施?健康監(jiān)護(hù)措施?個(gè)體防護(hù)措施?健康教育、健康促進(jìn)、管理培訓(xùn)措施。?一 .前期要求?、人 員 、制度 \經(jīng)費(fèi)? 規(guī) 劃、年度 計(jì) 劃和 實(shí) 施方案及落 實(shí)? 職業(yè) 危害申 報(bào)? 職業(yè)衛(wèi) 生檔案以及健康檔案? 訓(xùn)? 合同合并履行 職業(yè) 危害告知 義務(wù)? 額 交 納 工 傷 保 險(xiǎn)崗 前不少 4小 時(shí) ，在 崗 每年不少 2小 時(shí)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī) 構(gòu) 、管理機(jī) 構(gòu) 、防治院所“煤 礦 生 產(chǎn) 安全 費(fèi) 用提取和管理 辦 法 ”的其他 與 安全生產(chǎn) 直接相 關(guān) 的 費(fèi) 用列支煤 礦 企 業(yè) 煤 監(jiān) 分局 省煤 監(jiān) 局 國(guó)家煤 監(jiān)局煤礦職業(yè)危害防治的主要工作 防治 規(guī) 定及 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn)化的要求建立健全有關(guān)制度（ 1）職業(yè)危害責(zé)任制度（ 2）職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案；（ 3）職業(yè)危害告知制度；（ 4）職業(yè)危害防治宣傳教育培訓(xùn)制度；（ 5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施管理制度；（ 6）從業(yè)人員防護(hù)用品配備發(fā)放和使用管理制度；（ 7）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；?（ 8）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；?（ 9）職業(yè)危害申報(bào)制度；?（ 10）職業(yè)病診斷鑒定及治療康復(fù)制度；?（ 11）職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)保障及使用管理制度等；?（ 12）職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；?（ 13）職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；?（ 14）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。?二、現(xiàn)場(chǎng)管理?(一 ).煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生 ”三同時(shí) ”16可行性論證 初步設(shè)計(jì) 施工設(shè)計(jì) 竣工驗(yàn)收職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目單位三同 時(shí)職業(yè)危害防治專(zhuān)篇 (一 ).建設(shè)項(xiàng)目 職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果評(píng)價(jià)新、改、 擴(kuò) 、技 術(shù) 改造以及技 術(shù) 引進(jìn)項(xiàng) 目職業(yè)病防治法修正案第一章 總則 1～ 13條（基本方針和原則） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 44～ 62 條（服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任、病人權(quán)益）第五章 監(jiān)督檢查 63～ 69條（政府職責(zé)）第六章 法律責(zé)任 70～ 86條（違法及其罰則）第七章 附則 8790條（其他） 第三章 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理21～ 43條（企業(yè)、工會(huì)、個(gè)人責(zé)任權(quán)益）第二章 前期預(yù)防 14～ 20條（三同時(shí)等 ）(一 ). 為什么要做 ”三同時(shí) ”??第十七條、第十八條、第十九條中 對(duì) 建 設(shè)項(xiàng) 目職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià)、防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì) 、控制效果 評(píng) 價(jià)、竣工 驗(yàn) 收及其 職業(yè)衛(wèi) 生技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī)構(gòu)作了明確 規(guī) 定：建 設(shè)項(xiàng) 目可能 產(chǎn) 生 職業(yè) 病危害的，建 設(shè)單 位在 可行性 論證階 段應(yīng) 當(dāng)向安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén) 提交 職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告。安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén)應(yīng) 當(dāng)自收到 職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告之日起三十日內(nèi)，作出 審 核決定并 書(shū) 面通知建 設(shè)單 位。未提交 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào)告或者 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告未 經(jīng) 安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén)審 核同意的，有關(guān)部 門(mén) 不得批準(zhǔn) 該 建 設(shè)項(xiàng) 目。建 設(shè)項(xiàng) 目在竣工 驗(yàn) 收前，建 設(shè)單 位 應(yīng) 當(dāng) 進(jìn) 行 職業(yè) 病危害控制效果 評(píng)價(jià)。建 設(shè)項(xiàng) 目竣工 驗(yàn) 收 時(shí) ，其 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 經(jīng) 安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén)驗(yàn) 收合格后，方可投入正式生 產(chǎn) 和使用。建 設(shè)項(xiàng) 目的 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施所需 費(fèi) 用 應(yīng) 當(dāng) 納 入建 設(shè)項(xiàng) 目工程 預(yù)算，并與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì) ，同 時(shí) 施工，同 時(shí) 投入生 產(chǎn) 和使用。職業(yè) 病危害 嚴(yán) 重的建 設(shè)項(xiàng) 目的防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì) ， 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng)安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén)審查 ，符合國(guó)家 職業(yè)衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn)和衛(wèi) 生要求的，方可施工。? 產(chǎn)監(jiān) 督管理局令第 51號(hào) ”《 建設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”監(jiān) 督管理 暫 行 辦法 》 ”?預(yù)評(píng) → 設(shè)計(jì) → 控 評(píng) → 驗(yàn) 收?職業(yè) 病危害 風(fēng)險(xiǎn) 分 類(lèi) 管理目 錄?職業(yè) 病危害一般 項(xiàng) 目預(yù)評(píng)報(bào) 告安 監(jiān) 部 門(mén)備案職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施自行竣工 驗(yàn)收總 局 負(fù)責(zé) 國(guó) 務(wù) 院及其有關(guān)主管部 門(mén)審 批、核準(zhǔn)或者 備 案的建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”的 監(jiān) 督管理 。其它 項(xiàng) 目由各省管 ,具體 辦 法由省 級(jí) 安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理部 門(mén) 制定，并 報(bào)國(guó)家安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理 總 局 備 案。職業(yè) 病危害較 重般 項(xiàng) 目預(yù)評(píng)報(bào) 告安 監(jiān) 部 門(mén)審核職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施安 監(jiān) 部 門(mén) 竣工 驗(yàn) 收職業(yè) 病危害嚴(yán) 重般 項(xiàng) 目預(yù)評(píng)報(bào) 告安 監(jiān) 部 門(mén)審核職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì)安 監(jiān) 部 門(mén)審查職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施竣工安 監(jiān) 部 門(mén)組織驗(yàn) 收? 監(jiān)總 煤 調(diào) (2023)121號(hào) ”煤 礦 作 業(yè)場(chǎng) 所 職業(yè) 危害防治 規(guī) 定 (試 行 )”（十一）煤 礦 企 業(yè)應(yīng) 將煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 危害防治 專(zhuān) 篇、 職業(yè) 危害 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告、 職業(yè) 危害控制效果 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告、 職業(yè) 危害防 護(hù)設(shè) 施 驗(yàn) 收批復(fù)文件及 時(shí)報(bào) 送建 設(shè)項(xiàng) 目所在地煤 礦 安全 監(jiān)管部 門(mén) 和 駐 地煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)。?增加一章共 8條 (第 2229條 )專(zhuān)門(mén)對(duì) 煤 礦 ”三通 時(shí) ”作了 規(guī) 定?第三章 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”管理1第二十二條 煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé) 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同時(shí) ”的 監(jiān) 督管理工作。 對(duì)職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告 進(jìn) 行 審 核 ， 對(duì)職業(yè)病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì)專(zhuān) 篇 進(jìn) 行 審查 ， 對(duì)職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 進(jìn) 行竣工 驗(yàn) 收。第二十三條 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 審 核、 審查 、竣工 驗(yàn) 收，由煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)按照 設(shè)計(jì) 或者新增的生 產(chǎn) 能力， 實(shí) 行分 級(jí)負(fù)責(zé) 。（一）國(guó)家煤 礦 安全 監(jiān) 察局 負(fù)責(zé)對(duì) 全國(guó)煤 礦 建 設(shè)項(xiàng)目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”實(shí) 施 綜 合 監(jiān) 督管理，并 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) 或者新增的生 產(chǎn) 能力在 120萬(wàn)噸／年以上的井工煤礦 建 設(shè)項(xiàng) 目和 400萬(wàn)噸／年以上的露天煤 礦 建 設(shè)項(xiàng)目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”審 核、 審查 、竣工 驗(yàn) 收工作。 （ 二）省 級(jí) 煤 礦 安全 監(jiān) 察局 負(fù)責(zé) 指 導(dǎo) 、 監(jiān) 督本地區(qū)煤礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”工作，并 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) 或者新增的生 產(chǎn) 能力在 120萬(wàn)噸／年以下的井工煤 礦 建設(shè)項(xiàng) 目和 400萬(wàn)噸／年以下的露天煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”審 核、 審查 、竣工 驗(yàn) 收工作。 上一 級(jí) 煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作的需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān) 督管理的建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”的 審 核、 審查 、竣工 驗(yàn) 收工作委托下一 級(jí) 煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)實(shí) 施，受委托的煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)不得再另行委托 。第二十四條 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目在可行性 論證階 段，建 設(shè)單 位 應(yīng) 當(dāng)委托具有 資質(zhì) 的 職業(yè)衛(wèi) 生技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 進(jìn) 行 職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià) ，編 制 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告。 建 設(shè)單 位在 組織 有關(guān) 專(zhuān) 家 對(duì)報(bào) 告 進(jìn) 行 評(píng)審 、完善的基 礎(chǔ) 上， 按本 規(guī) 定第二十三條的要求向煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià) 審 核。煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 對(duì)資 料 齊 全的職業(yè) 病危害 預(yù)評(píng) 價(jià)申 請(qǐng) ，自受理之日起 20個(gè)工作日予以批復(fù)。 審核不同意的， 書(shū) 面告知煤 礦 建 設(shè)單 位，并 說(shuō) 明理由。第二十五條 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目在初步 設(shè)計(jì)階 段， 應(yīng) 當(dāng)委托具有 資質(zhì) 的 設(shè)計(jì)單 位 編 制 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì)專(zhuān) 篇 ，建 設(shè)單 位在 組織 有關(guān) 專(zhuān) 家 對(duì)職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì)專(zhuān) 篇 進(jìn) 行 評(píng)審 、完善的基礎(chǔ) 上，按本 規(guī) 定第二十三條的要求向煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì)審查 。煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 對(duì)資 料 齊 全的建設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè)計(jì)審查 申 請(qǐng) ，自受理之日起 20個(gè)工作日予以批復(fù)。 審查 不同意的， 書(shū) 面告知煤 礦 建 設(shè)單 位。第二十六條 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目完工后， 應(yīng) 當(dāng)委托具有 資質(zhì) 的 職業(yè)衛(wèi) 生技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī)構(gòu) 進(jìn) 行 職業(yè) 病危害控制效果 評(píng) 價(jià)， 編 制控制效果 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告。建 設(shè)單 位在 組織 有關(guān) 專(zhuān) 家 對(duì)報(bào) 告 進(jìn) 行 評(píng)審 、完善，并 對(duì) 防 護(hù)設(shè) 施 進(jìn) 行自 驗(yàn) 收的基 礎(chǔ) 上，按本 規(guī) 定第二十三條的要求向煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)申 請(qǐng)職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施竣工 驗(yàn) 收。煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 對(duì)資 料 齊 全的建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 病防護(hù)設(shè) 施竣工 驗(yàn) 收申 請(qǐng) ，自受理之日起 20個(gè)工作日予以批復(fù)。審查 不同意的， 書(shū) 面告知煤 礦 建 設(shè)單 位。第二十七條 煤 礦 建 設(shè)單 位未提交 預(yù)評(píng) 價(jià) 報(bào) 告或者 預(yù)評(píng) 價(jià)報(bào) 告未被 審 核同意的， 有關(guān)部 門(mén) 不得批準(zhǔn) 該 建 設(shè)項(xiàng) 目 。煤礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 設(shè)計(jì) 未 經(jīng)審查 同意的，建 設(shè)單 位 不得 進(jìn) 行施工 。煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施竣工后未 經(jīng) 煤 礦 安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 驗(yàn) 收合格的， 不得投入生 產(chǎn) 或者使用 。第二十八條 分期建 設(shè) 、分期投入生 產(chǎn) 或者使用的煤礦 建 設(shè)項(xiàng) 目，其配套的 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 應(yīng) 當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng) 目同步 進(jìn) 行 驗(yàn) 收。第二十九條 煤 礦 建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施所需 費(fèi) 用應(yīng) 當(dāng) 納 入建 設(shè)項(xiàng) 目工程 預(yù) 算，并與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)，同 時(shí) 施工，同 時(shí) 投入生 產(chǎn) 和使用。 礦 安全 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn)化基本要求 (煤安 監(jiān) 行管 (2023)1號(hào)名稱(chēng) 滿(mǎn) 分 權(quán) 重 考核得分 加 權(quán) 得分通 風(fēng) 100 地 測(cè) 防治水100 采煤 100 掘 進(jìn) 100 機(jī) 電 100 運(yùn) 輸 100 安全管理 100 職業(yè)衛(wèi) 生 100 應(yīng) 急救援 100 調(diào) 度 100 地面 設(shè) 施 100 現(xiàn)場(chǎng) 管理 (38分 )煤 礦應(yīng)嚴(yán) 格 執(zhí) 行建 設(shè)項(xiàng) 目 職業(yè)衛(wèi) 生 “三同 時(shí) ”，加 強(qiáng) 職業(yè) 病危害源 頭 控制 (4分 ) 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的目的（ 1） 識(shí)別 職業(yè) 病危害因素；（ 2） 預(yù)測(cè) 危害程度 。（ 3） 評(píng) 價(jià) 擬 采取的 職業(yè) 病防 護(hù)設(shè) 施 。（ 4） 提出 有效的防 護(hù)對(duì) 策 . 職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的目的160