【正文】 水利工程質(zhì)量與安全管理 戚世森 2023年 5月 水利工程質(zhì)量與安全管理 ? 一、質(zhì)量安全管理工作的依據(jù) ? 二、質(zhì)量安全管理體制機(jī)制 ? 三、質(zhì)量安全管理工作的內(nèi)容 ? 四、工程質(zhì)量評(píng)定 ? 五、質(zhì)量事故分析及處理 一、質(zhì)量安全管理工作依據(jù) （一）法律 （二）行政法規(guī) （三）部門規(guī)章 （四）水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （五）規(guī)范性文件 （一）法律 ? 《中華人民共和國水法》 ? 《中華人民共和國建筑法》 ? 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ? 《中華人民共和國合同法》 ? 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 ? 《中華人民共和國計(jì)量法》 ? 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 ? 《中華人民共和國檔案法》 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （二）行政法規(guī) ? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （國務(wù)院令第 279號(hào) ） ? 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 》 （國務(wù)院令第 293號(hào)） ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （國務(wù)院令第 393號(hào)） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國務(wù)院令第 397號(hào)） （三）部門規(guī)章 ? 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》 (水利部令第 7號(hào) ) ? 《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第 9號(hào)） ? 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第 28號(hào)） ? 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第 29號(hào)） ? 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第 30號(hào)） ? 《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第 36號(hào)） ? 《 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 （水利部令第 26號(hào)） （四）水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（ SL1762023） ? 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（ SL2232023） ? 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（ SL2882023） ? 《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 （ SL63（ 17） 202 63（ 89） 2023） ? 《 水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程 》 (SL3982023） ? 《 水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程 》 （ SL399—2023） ? 《 水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程 》（ SL400—2023） ? 《 水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程 》 （ SL401—2023） …… （五）規(guī)范性文件 ? 《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[1997]339號(hào)文） ? 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見 》 （水建管 [2023]581號(hào)） ? 《 關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見 》 （水建管 [2023]408號(hào)） ? 《 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則 》 ? …… （五）規(guī)范性文件 ? 《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 (水建[1997]339號(hào) )明確規(guī)定：水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以 抽查為主 ，大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站， 中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組），或進(jìn)行巡回監(jiān)督。 二、質(zhì)量安全管理體制機(jī)制 ? （一）水利工程質(zhì)量管理體制 ? （二）參建單位質(zhì)量管理體系 ? （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)制 （一）水利工程質(zhì)量管理體制 ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 明確國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 。 ? 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 (水利部令第 7號(hào) ) 明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人 (建設(shè)單位 )負(fù)責(zé) 、 監(jiān)理單位控制 、 施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的 質(zhì)量管理體制 。 (一 )水利工程質(zhì)量 管理體制 ? 項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造及供應(yīng)、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位的工作人員，按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量在工程設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)負(fù) 終身責(zé)任 。 ? 項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造及供應(yīng)、檢測(cè)等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ；各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任；具體工作人員對(duì)質(zhì)量 負(fù)直接責(zé)任 。 （二） 參建 單位 質(zhì)量管理體系 ? 項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全 質(zhì)量檢查體系 項(xiàng)目法人應(yīng)有專職抓工程質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人； 有專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及人員； 有一般的質(zhì)量檢測(cè)手段。當(dāng)條件不具備時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位為其進(jìn)行抽檢； 建立健全工程質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度。如總工程師崗位責(zé)任制、質(zhì)量管理分工負(fù)責(zé)制、技術(shù)文件編制，審核，上報(bào)制、工程質(zhì)量管理例會(huì)制、工程質(zhì)量月報(bào)制、工程質(zhì)量事故報(bào)告制等。 （二） 參建 單位 質(zhì)量管理體系 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全 質(zhì)量控制體系 監(jiān)理人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的要求。 建立健全質(zhì)量管理制度。如：崗位責(zé)任制、技術(shù)文件審核審批制度、原材料，中間產(chǎn)品及工程設(shè)備檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、監(jiān)理例會(huì)制、緊急情況報(bào)告制度、工作報(bào)告制度、工程驗(yàn)收制度等； 應(yīng)按合同規(guī)定建立工地試驗(yàn)室。 或委托有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)。 （二） 參建 單位 質(zhì)量管理體系 ? 施工單位應(yīng)建立健全 質(zhì)量保證體系 項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合 投標(biāo)文件的要求。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合要求的試驗(yàn)室。無條件設(shè)立工地試驗(yàn)室的，經(jīng)項(xiàng)目法人同意后，施工單位 可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行自檢項(xiàng)目的試驗(yàn)工作； 建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度。如：工程質(zhì)量崗位責(zé)任制度、質(zhì)量管理制度、原材料，中間產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)制度、施工質(zhì)量自檢制度、工序及單元工程驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)制度、質(zhì)量缺陷檢查及處理制度、質(zhì)量事故及重大質(zhì)量問題責(zé)任追究制度等； （二） 參建 單位 質(zhì)量管理體系 ? 建立設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量及 現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系 大、中型工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員的資格和專業(yè)配備應(yīng)滿足工程需要； 建立健全相關(guān)質(zhì)量保證制度。如：設(shè)代機(jī)構(gòu)責(zé)任制度、設(shè)計(jì)文件及圖紙簽發(fā)批準(zhǔn)制度、單項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)通知和設(shè)計(jì)變更的審核簽發(fā)制度等。 （二） 參建 單位 質(zhì)量管理體系 ? 質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu) 凡接受委托進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，需經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格，且在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。 檢測(cè)人員必須持證上崗。 （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)制 ? 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)