外商投資物流政策研究doc20)_20xx年新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會議交流資料-物流運(yùn)作(已修改)
2025-06-23 16:35 本頁面
【正文】 — 1 — 外商投資物流政策研究 商務(wù)部外資司 林哲瑩 （ 20xx年 11月） 一、前言 近年來，現(xiàn)代物流的發(fā)展逐步成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一個“熱點(diǎn) ”。跨國物流企業(yè)進(jìn)入中國，國內(nèi)物流企業(yè)和企業(yè)物流的實(shí)踐深入進(jìn)行；不少省市特別是經(jīng)濟(jì)中心城市著手制定相關(guān)的規(guī)劃和政策，宏觀層面的推動工作也有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；有關(guān)物流研究、物流教育、物流新聞等都出現(xiàn)了空前繁榮的局面。 本文擬通過對 國內(nèi) 物流 發(fā)展 現(xiàn)狀的分析，提出 如何在外商投資方面制定適當(dāng)政策 加快 我國物流 發(fā)展的若干政策建議 ，期望能夠?qū)τ谛聛啔W大陸橋物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所貢獻(xiàn) 。 二 、我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征分析 （ 一 ）從物流市場總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模分析， 全社會的物流活動仍以企業(yè)物流為主，專業(yè)化、社會化的物流需求規(guī)模 尚小 。 據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，在我國的工業(yè)企業(yè)中，原材料物流的 36%和 46%是由企業(yè)自身和供應(yīng)商承擔(dān)的，由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅占 18%；產(chǎn)成品物流中，由企業(yè)自理或企業(yè)與第三方物流企業(yè)共同完成的比例分別是 %和 %，完全由第三方物流企業(yè) — 2 — 承擔(dān)的僅占 %。這種以自我服務(wù)為主、自成體系的物流模式，是制約我國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的 “瓶頸 ”。 物流市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于第一方 和第二方物流向第三方物流的轉(zhuǎn)移，這是一個此消彼長的過程。如果沒有企業(yè)物流外包的擴(kuò)大，第三方物流的增長速度難以超過 GDP 的增長幅度。離開了專業(yè)化的第三方物流的發(fā)展，就談不上物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從國際第三方物流的產(chǎn)生、發(fā)展，國際物流合同市場現(xiàn)狀來看，工商企業(yè)剝離自辦物流，采購物流服務(wù)，已成為當(dāng)今世界工商企業(yè)加強(qiáng)自身核心能力，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)潮流。摩根斯坦利亞太投資研究組在其《中國物流報告》中指出：中國每年的物流費(fèi)用超過 20xx 億美元。中國一體化的物流服務(wù)業(yè)是一個新興的發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè)，預(yù)計未來 10年內(nèi)物流服務(wù)收 入將有 20%的增長幅度。 （ 二 ）從 企業(yè)結(jié)構(gòu)分析 ， 物流服務(wù)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和方式為主，但系統(tǒng)化、全程化的物流開始出現(xiàn)。 我國目前還沒有物流企業(yè)的分類劃型標(biāo)準(zhǔn)，因此很難對物流企業(yè)做出數(shù)量上的界定。根據(jù)我們的調(diào)查和對物流企業(yè)的理解，我國現(xiàn)有的物流企業(yè)包括以下幾種類型： 第一類是傳統(tǒng)物流企業(yè)，主要集中在運(yùn)輸和倉儲領(lǐng)域，其中比較活躍的公司主要有 “中字頭 ”的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)，包括中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中國物資儲運(yùn)總公司等，以及已經(jīng)在資本市場上比較活躍的一些上市公司。這些企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)是：擁有較龐大的國有資產(chǎn)；一般 來說，擁有本地化網(wǎng)絡(luò)與用戶資源。其缺點(diǎn)是：企業(yè)負(fù)擔(dān)較 — 3 — 重；管理水平與技術(shù)水平較低；大部分業(yè)務(wù)還局限于傳統(tǒng)物流領(lǐng)域（倉儲、運(yùn)輸）。 第二類是從制造業(yè)中分離出來的物流企業(yè)。例如：海爾物流、安得物流、安泰達(dá)物流公司等。其特點(diǎn)是：首先通過整合內(nèi)部的物流業(yè)務(wù)，大大降低了本公司或集團(tuán)物流成本，提升了本公司的利潤空間；在此基礎(chǔ)上，拓展為社會的第三方物流服務(wù)。此類企業(yè)發(fā)展較快，大多為多種所有制形式，在行業(yè)（或?qū)I(yè)）物流服務(wù)上具有較大優(yōu)勢。 第三類是新興的第三方物流公司，如寶供、招商局物流、新科安達(dá)。他們是一種 具有實(shí)力的民營或合資的市場參與者。這些公司可利用先進(jìn)的信息技術(shù)提供運(yùn)輸服務(wù)、管理系統(tǒng)甚至完整的解決方案，尤其是合資公司通常比地方物流公司能提供更好的服務(wù)。 第四類是物流信息服務(wù)提供商如快步易捷等，其主要服務(wù)對象是跨國公司或高端客戶。他們提供完整的解決方案與咨詢服務(wù)，也包括信息系統(tǒng)與技術(shù)服務(wù)。 第五類是大的跨國物流商，如馬士基、 APL， Exel 等，其主要服務(wù)對象是跨國公司，服務(wù)領(lǐng)域主要是進(jìn)出口物流，目前很少公司試圖作超越核心業(yè)務(wù)之外的專業(yè)服務(wù)。他們以更多的資本與技術(shù)優(yōu)勢、強(qiáng)大的海外網(wǎng)絡(luò)和國際客 戶關(guān)系、服務(wù)的規(guī)范性與及時性，正在向中國的高端用戶滲透，在業(yè)務(wù)范圍和吸引中國高級人才等方面對其它類型服務(wù)商構(gòu)成了威脅。 — 4 — （ 三 ） 多種所有制結(jié)構(gòu)初步形成，但在一些重要領(lǐng)域中以國有資本為主的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍未打破，降低了物流領(lǐng)域的競爭活力。 我國的物流產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)該充分競爭的領(lǐng)域，改革開放以來投資主體發(fā)生了很大的變化，一直以國有資本為主的公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸以及倉儲等行業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)了市場化改造，已經(jīng)形成各種經(jīng)濟(jì)成分相互競爭又相互補(bǔ)充的格局。這些改革增強(qiáng)了我國物流業(yè)的活力，促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前鐵路、民航 以及與物流密切相關(guān)的電信業(yè)等重要行業(yè)引進(jìn)多元投資主體的改革明顯滯后，國有企業(yè)固有的體制僵化、機(jī)制不活的弊病還沒有完全解決，面對入世后國際物流集團(tuán)的競爭，這些企業(yè)的壓力是不言而喻的。而國有企業(yè)又占有其他企業(yè)所不可企及的雄厚的物流資源，有些資源是壟斷性的占有，這對物流產(chǎn)業(yè)引入競爭機(jī)制是很不利的。 （ 四 ）從 物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平 方面 分析 ， 物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模，但總體上看，物流設(shè)施的現(xiàn)代化和物流技術(shù)的應(yīng)用水平還不高。 ，但配套性、兼容性差 經(jīng)過多年發(fā)展 ，我國在交通運(yùn)輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足發(fā)展。但總體來看，現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。按國土面積和人口數(shù)量計算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國僅為 公里 /
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