【正文】 珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（高欄港經(jīng)濟區(qū)） 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（高欄港經(jīng)濟區(qū)） 2020 年 8 月 I 目 錄 第一篇 邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越 ............................................................................ 1 一、發(fā)展成就 ................................................................................................................ 1 二、發(fā)展環(huán)境 ................................................................................................................ 5 三、指導思想 ................................................................................................................ 7 四、基本原則 ................................................................................................................ 8 五、主要目標 ................................................................................................................ 9 六、發(fā)展理念 .............................................................................................................. 11 第二篇 秉持新理念 ， 開啟新征程 .......................................................................... 13 一、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū) ...................................................... 13 （一）完善創(chuàng)新發(fā)展機制，實現(xiàn)創(chuàng)新引領型發(fā)展 ........................................................ 13 （二）提升科技創(chuàng)新實力，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 ........................................................ 15 （三）優(yōu)化創(chuàng)新服務環(huán)境，激發(fā)自主創(chuàng)新活力 ........................................................... 17 （四）加強人才隊伍建設，打造創(chuàng)新人才高地 ........................................................... 19 二、實施港業(yè)城一體化戰(zhàn)略，打造深度融合發(fā)展新格局 ...................................... 20 （一）三位一體，聯(lián)動發(fā)展 ....................................................................................... 20 （二）功能分區(qū)，優(yōu)化發(fā)展 ....................................................................................... 22 （三）規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展 ....................................................................................... 23 （四）戰(zhàn)略合作，引領發(fā)展 ....................................................................................... 24 三、加快建設第三代港口，打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點 ...................................... 24 （一）提升港口通過能力，打造“一帶一路”重要支點 ............................................. 25 （二）提升綜合服務能力，打造“四流合一”服務平臺 ............................................. 25 （三）提升設施保障能力，打造綜合運輸體系樞紐港 ................................................. 26 （四）提升高欄港軟實力， 優(yōu)化港區(qū)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境 ................................................. 28 四、競位產(chǎn)業(yè)鏈高端，構建創(chuàng)新引領型產(chǎn)業(yè)體系 .................................................. 30 （一）厚植開放，建設世界級的海洋工程裝備制造基地 ............................................. 30 （二）科技推動，建設國家級的清潔能源基地 ........................................................... 34 （三）龍頭帶動，建設國家級的石油化工基地 ........................................................... 36 （四）高端集聚，打造國際化現(xiàn)代服務業(yè) .................................................................. 37 （五）多元發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)結構抗風險能力 ............................................................... 40 （六）精益發(fā)展，推動主導產(chǎn)業(yè)提質增效 .................................................................. 42 五、加快海港新城建設，構建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局 .................................................. 44 （一）搶抓機遇，加快向城市綜合功能區(qū)轉型 ........................................................... 44 （二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， “一園四鎮(zhèn)”聚合發(fā)展 .................................................................. 46 （三）共建共享，提高基本公共服務水平 .................................................................. 47 六、強化生態(tài)、資源和安全管理，建設生態(tài)安全平安港區(qū) .................................. 53 （一）建設濱海生態(tài)文明港區(qū) .................................................................................... 53 （二）建設平安和諧港區(qū) ........................................................................................... 56 （三）強化安全生產(chǎn)管理 ........................................................................................... 58 七、深化體制機制改革，打造市場化法治化國際化環(huán)境 ...................................... 60 II （一）打造服務型政府 .............................................................................................. 60 （二）深化經(jīng)濟體制改革 ........................................................................................... 61 （三）構建國際化開放新格局 .................................................................................... 63 （四）完善公平化法治化營商環(huán)境 ............................................................................. 64 第三篇 推出新舉措，保障新發(fā)展 .......................................................................... 66 一、編制實施重點專項規(guī)劃 ...................................................................................... 66 二、完善政策措施 ...................................................................................................... 67 （一）借鑒橫琴自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新政策 ...................................................................... 67 （二）完善財政政策 .................................................................................................. 68 （三）完善土地政策 .................................................................................................. 68 （四）完善投融資政策 .............................................................................................. 68 （五）完善產(chǎn)業(yè)政策 .................................................................................................. 69 （六）創(chuàng)新招商引智政策 ........................................................................................... 69 （七）完善公共服務政策 ........................................................................................... 69 三、合理布局重大項目工程 ...................................................................................... 71 四、完善規(guī)劃實施保障機制 ...................................................................................... 72 （一）加強規(guī)劃銜接 .................................................................................................. 72 （二）制定年度實施方案 ..............................................................................