【正文】 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 1 項目提要 項目背景及依據(jù) 項目背景 《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》（ 2020 年 10 月 12 日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過 ） 指 出 “加強農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ) 設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物 質(zhì) 條 件。大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌 安 排、連片推進，加快中低 產(chǎn) 田 改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配 方 施肥和保護性耕作，提高 耕 地 質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。搞好 水 利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強大 江 大 河大湖治理， 集中建成一批大中型水利骨干 工 程，加快大中型灌區(qū)、排 灌 泵 站配套改造、水源工程建設(shè)，力爭二 ○ 二○年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié) 水改造任務(wù) 。 ” 水 利部辦公廳 、 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公 室 《水利部辦公廳 國 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于開 展 全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點中型灌區(qū)節(jié)水配套 改造建設(shè)規(guī)劃 修編的通知 》 辦農(nóng)水 [2020]111 號文件指出 ： 為貫徹黨的十七大、 十七屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院 關(guān) 于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民以及 水 利 工作的一系列新的方針政策，加強農(nóng)業(yè)水利 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生 產(chǎn) 條 件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi) 害的能力，提高農(nóng) 業(yè) 特別是糧食綜合生產(chǎn)能力 ， 促 進我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，迫 切 需要進一步加快中型灌區(qū) 節(jié) 水 配套改造步伐 。 為此 ， 河南省水利廳 、 河南省財政廳下發(fā) 了 《關(guān)于開 展 河南 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點中型灌區(qū)節(jié)水 配套改造建設(shè)規(guī) 劃 修編工作的通知 》 ，對 我省重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造提出了具體的意見。 河南省是我國糧食主產(chǎn)省之一，也是糧食增產(chǎn)潛力較大的重點區(qū)域。組 織實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程建設(shè) ， 對于保證中國延 續(xù) “強 基 礎(chǔ)、 保供給”這一糧食生產(chǎn)政策具有重要戰(zhàn)略意義。 縣渠灌區(qū)節(jié)水改續(xù)建 配套建設(shè)項目，是落實中央和省有關(guān) 政 策， 而確定的一項中型灌區(qū)節(jié)水改續(xù)建配套項目 。 目的是通過該項工程的實 施 ， 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報 告 恢復(fù)設(shè)計灌溉面積，在水量充裕的條件下， 適 當(dāng)?shù)卦黾庸喔让娣e，提高 水 的 利用率及灌區(qū)灌溉保證率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。 編制依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國水法 》 ； （ 2） 《河南省水利工程管理條例 》 ； （ 3） 《中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報設(shè)計報 告 （可行性研究報告 ） 編制 提綱》 : （ 4） 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB5028899； （ 5） 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL20798。 （ 6） 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》 SL1891。 （ 7） 《水利水電工程水文計算規(guī)范》 SL2782020。 （ 8） 《 縣統(tǒng)計年鑒 》 。 （ 9） 《縣十一五及 2020 年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 》 。 項目所在地經(jīng)濟社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 縣位于縣西北部、北部，地里位置位于東經(jīng) 113176。 0＇ 45＂～ 113176。 24＇ 25＂ ， 北 緯 33176。 48＇ 00＂～ 34176。 10＇ 50＂之間。多為丘陵和崗地，屬暖 溫帶大陸性氣候 。 縣 渠始 建 于 1975 年， 渠引用 水 源為 河徑流 水 ，干渠 全 長 35km，途經(jīng) 4 個 鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ） ， 142 個行政村， 48525 戶，總?cè)藬?shù) 191400 人， 其中農(nóng)業(yè)人口 186743 人 。 該區(qū)總面積 262km2， 其中耕地面積 萬畝， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 63604 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值 180621 萬元，農(nóng)民人均純收入 1692 元。設(shè)計引水流量為 10m3/s，設(shè)計灌溉面積 萬畝。 縣人民政府對 渠進行了復(fù)建和完善， 2020 年 5 月，干渠通水。目前渠設(shè)計流 量 為 10m3/s，設(shè)計自流灌溉面積 萬畝。 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 灌區(qū)是糧食主要產(chǎn)區(qū)，土地比較肥沃，能源充足，風(fēng)景優(yōu)美。從總體來 講，經(jīng)濟發(fā)展較快，有利于灌區(qū)的發(fā)展。 骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 骨干工程存在的主要問題 灌區(qū)建于七十年代，自運行以來，雖在工程改造等方面作了一些工程， 但灌區(qū)老化程度與續(xù)建配套資金投入不足， 渠 道硬化率低，支渠以下渠 系 不 完善 ， 致使渠灌區(qū)不能達到設(shè)計灌溉面積 。 由于工程超期服役 ， 加之維修 資金缺乏，水費征收困難，管理單位雖積極 進 行渠道及建筑物管護，但 財 力 不足，不能從根本上解決工程上的問題。工 程 運行至今，滲漏、坍塌現(xiàn) 象 嚴 重，灌溉面積銳減，亟需進行骨干工程節(jié)水 技 術(shù)改造，以提高水的利用 率 ， 恢復(fù)灌溉面積。 灌區(qū)存在主要問題如下： （ 1） 干 渠防滲處理不徹底 ， 有些 渠 段建在砂性土壤區(qū) ， 由于年久老化失 修，造成干渠裂縫、滲漏、坍塌、淤積嚴重 。 （見照片 1） （ 2） 由 于管理人員少 ， 管理不到 位 ， 兩岸開荒種地以及兩岸堤防不斷坍 塌，造成大部分渠段嚴重淤積和引水?dāng)嗝鏈p 少 ，致使渠道流量小，效益低。 （ 3）現(xiàn)有支渠 10 條，支渠未襯 砌 ，存在滲漏、淤積，水利用系數(shù)低， 遠遠達不到設(shè)計要求。 （ 4） 由 于渠建設(shè)初建期資金有限 ， 渠系建筑物質(zhì)量不高 ， 運行至今， 出現(xiàn)嚴重的裂縫、脫落、漏水以及 損 壞等現(xiàn)象，影響工程運行。 5）渠渠首引水涵洞在渠復(fù)修時，由于缺乏資金，設(shè)計標準低， 不能達到設(shè)計引水量，且為全封閉式涵洞， 造 成無法清淤。需進行改造 ， 擴 大斷面。 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 6） 渠水源地為河 ， 來水量易受季節(jié)影響 。 渠干渠主要布置在 縣的崗丘地區(qū) ， 可以利用有利地形 ， 建設(shè)蓄水工程 ， 并對現(xiàn)有蓄水工程進 行改造擴容 ， 蓄積渠退水 ， 增加可利用水量 ， 提高渠渠的灌溉保證率。 實踐證明，已建的蓄水工程在提高 渠的灌溉保證率方面發(fā)揮了重要 作 用 。 7） 渠尾部的冢頭鎮(zhèn)北部崗區(qū) ， 由于渠道不完善 ， 致使 2 萬余畝耕地 不能進行 灌溉。 項目建設(shè)的必要性 縣 渠灌區(qū)位于縣西北部、北部 ， 灌區(qū)內(nèi)多為丘陵和崗地 ， 其范 圍包括 4 個 鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ） ， 142 個行政村 ， 48525 戶 ， 總?cè)藬?shù) 191400 人 ， 其中農(nóng) 業(yè)人口 186743 人 。 該區(qū)總面積 262km2， 其 中耕地面積 萬畝 ， 是 縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一。 渠的水源為 河 ， 河上游沒有控制性工程 ， 來水量一年中分配極 為不均，來水量嚴重地受到季節(jié)因 素 的制約。夏秋豐，冬春枯。 灌區(qū)運行至今 ， 為縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大的貢獻 ， 工程運行多年 來， 由于工程質(zhì)量差 ， 管理單位資金困難 ， 工程管護跟不上 ， 未進行過技術(shù)改造， 造成渠道淤積滲漏嚴重，部分渠道和建筑物 出 現(xiàn)裂縫，嚴重影響工程正 常 安 全運行，制約工程效益的發(fā)揮。 骨干工程滲漏，輸水效率低，加之部分渠道毀壞，工程無法正常運行， 致使有效的水資源得不到充分利用。隨著灌 區(qū) 內(nèi)人口的不斷增長和國民 經(jīng) 濟 的持續(xù)發(fā)展，已成為制約 縣農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段 特點 ， 解 決 “三農(nóng) ” 問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措 。 大中型灌區(qū)節(jié)水改造 工程 ，在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十 分 重要的作用。通過加強農(nóng) 業(yè) 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 促 進生產(chǎn)發(fā)展 ,為農(nóng)民增收和保障糧食 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 安全提供有力保障。 灌區(qū)水量供需平衡分析及水質(zhì)分析 現(xiàn)狀年供需平衡分析 對灌區(qū)供水量和需水量進行初步計算可知 ： 灌區(qū)現(xiàn)狀可供水量 P=50%年 時為 萬 m3， P=75%年時為 萬 m3，灌區(qū)現(xiàn)狀總需水量 P=50%年時為 2643 萬 m3， P=75%年時為 3665 萬 m3， 供需平衡表明 ， 灌 區(qū)現(xiàn)狀 P=50%， P=75%年余水量分別為 萬 m 萬 m3。 規(guī)劃水平年供需平衡分析 項目實施后對灌區(qū)供水量和需水量進行初步計算可知：項目實施手可供 水量 P=50%年時為 萬 m3， P=75%年時為 萬 m3， 總需水 量 P=50%年時為 1652 萬 m3， P=75%年時為 2290 萬 m3，供需平衡表明， 灌區(qū)現(xiàn)狀 P=50%， P=75%年余水量分別為 萬 m 萬 m3。 項目實施后， 縣在 P=50%從 河取水率由 %下降到 %，下降了 近兩個百分點 ； 在 P=75%從河取水率由 %下降到 %， 下降了近 四個百分點。從宏觀意義上講，將有力地支持整個 河用水的可持續(xù)發(fā)展， 也有力地支持了 河下游地市的經(jīng)濟發(fā)展。 規(guī)劃水平年供需平衡分析 工程實施后，規(guī)劃水平年 2020 年 P=50%灌區(qū)供水量為 22157 萬 m3， 需水量為 19101 萬 m3， 富裕水 量 2878 萬 m3； P=75%灌區(qū)供水量為 19616 萬 m3，需水量為 19779 萬 m3，缺水量 162 萬 m3，基本平衡。 由計算可知，工程實施后， P=50%年時，灌區(qū)水資源供需滿足要求，且 有富裕 ,說明灌區(qū)設(shè)計灌溉保證率為 50%是合理的。 計算表明，由于工程破損，水量漏失水利用系數(shù)低，加上灌溉制度不太 合理，現(xiàn)狀灌區(qū)下游基本上不能灌溉，平水 年 灌溉系數(shù)也不能保證，實 際 灌 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 溉面積約 萬畝。灌區(qū) 亟 需進行骨干工程節(jié)水改造，并調(diào)整灌溉制度。 灌溉水質(zhì)分析 根據(jù)河水質(zhì)大陳水文站近幾年監(jiān) 測 資料，河地表水水質(zhì)基本達到 中華人民共和國《地表水環(huán)境質(zhì)量標準 》 （ GB38382020）Ⅲ類水質(zhì)標準， 各監(jiān)測因子變化不大。選定各因子含量變化情況見下表： 河地表水各項因子含量及動態(tài)變化表 單位 ： mg/L 單因 子 時間 鉀鈉 鈣離 子 鎂離 子 總鐵 氮化 物 硫酸 鹽 重碳 酸鹽 高錳 酸 鹽指 數(shù) 總 硬 度 氨氮 溶解 性 總固 體 2020 323 229 506 2020 336 235 527 2020 102 164 227 372 河地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明 ： 個 別監(jiān)測因子雖有一定變化 ， 但不太明 顯，部分單因子含量有所增高，但增高的因 子 也都 符合地表水水質(zhì)Ⅲ類 標 準 和生活飲用水水質(zhì)標準?？傮w水質(zhì)狀況良好（見表 4－ 16） 河地表水水質(zhì)分析成果表 表 416 單位 :mg/L 項目 標準值 檢出值 20209 評價結(jié)果 檢出值 20209 評價結(jié)果 PH 合格 合格 氨氮 1 合格 合格 硝酸鹽氮 10 合格 合格 溶解性總固體 527 372 化學(xué)需氮量 20 合格 22 合格 縣渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項 目 可行性研究報告 高錳酸鹽指數(shù) 6 合格