【正文】 浙江省水利工程造價知識講座 浙江省水利廳 湯浩榮 《 水利工程造價管理暫行規(guī)定 》 ? 水利部水建管 [1999]488號頒發(fā) ? 水利工程造價，是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。 ? 水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 造價管理基本原則 ? 遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護項目法人、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。 ? 在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。 ? 遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責(zé)、強化監(jiān)督的管理機制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系。 工程造價管理 ?凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。 《 浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法 》 浙江省人民政府令 第 173號 自 2022年 7月 1日起施行。 ? 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制活動的管理 (以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價計價管理 ),適用本辦法。 ? 交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價管理 ,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行 ,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。 適用范圍： 工程造價計價活動定義： ?是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價，約定工程合同價，編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動，以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。 ?是指運用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法 ,從工程建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預(yù)測、評估、計算工程造價的參數(shù)、量值、方法等。 ?具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機構(gòu)編制的工程定額、指標等指導(dǎo)性計價依據(jù)、建筑市場信息價格依據(jù)、企業(yè) (行業(yè) )自行編制的經(jīng)驗性計價依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價的計價依據(jù)。 工程造價計價依據(jù) ： ?從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、造價工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認可 ,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范。 ?對建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)、造價執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范的行為 ,依法予以處理。 《 關(guān)于水利工程造價工程師持證上崗的通知 》 ? 水利部辦公廳 辦建管 [2022]166號 ? 為加強水利工程造價管理，確保水利工程建設(shè)和造價管理質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)投資的效益，現(xiàn)決定自 2022年 1月 1日起，在水利行業(yè)實行水利工程造價工程師持證上崗制度。 水利造價工程師持證上崗具體要求 ? 通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取得 《 水利工程造價工程師資格證書 》 ，并經(jīng)注冊的水利工程造價工程師均具備持證上崗的資格。 ? 凡從事水利工程建設(shè)活動的項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計價、評估、合同管理等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程造價審核崗位，此崗位必須由注冊水利工程造價工程師上崗。 ? 項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、招標文件的商務(wù)條款、招標標底、建設(shè)實施階段的項目管理預(yù)算和價差計算、竣工決算報告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊水利工程造價工程師參與把關(guān)。 ? 上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊水利工程造價工程師資格，加蓋水利工程造價工程師崗位專用章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾? ? 持證上崗的水利工程造價工程師應(yīng)做到： 、法規(guī)和部門規(guī)章； ，誠實守信； ，必須且只能在自己擔(dān)任編制、校核、審核和咨詢的相應(yīng)文件上簽字蓋章； ； ； 、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改 《 水利工程造價工程師資格證書 》 和崗位專用章。 浙江省水利工程造價 水利工程建設(shè)程序 ?水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。 項目建議書 ?在經(jīng)批準的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標和任務(wù) ?論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。 ?由政府主管部門或項目法人委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制，并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。 ?本階段編制項目建議書投資估算。 可行性研究階段 ?研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理 。 ?須提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案，以及招標方式（委托招標或自行招標） ?提出移民安置、專項設(shè)施遷建的規(guī)劃和投資。 ?編制工程投資估算、評價工程的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性。 。 初步設(shè)計階段 ?在可行性研究的基礎(chǔ)上進行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題 。 ?初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻? ?核實水庫淹沒及工程占地實物指標，提出水庫淹沒處理、移民安置方案和投資。 ?編制初步設(shè)計概算、復(fù)核經(jīng)濟評價 。 施工準備階段 ?主體工程開工前必須完成的施工準備工作 （ 1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷 （ 2）完成水、電、通信、路和場地平整等 （ 3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程 （ 4）組織招標設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等 （ 5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍 ?招標人（項目法人）編制招標標底、投標人編制投標報價。 建設(shè)實施階段 ?項目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。 ?項目法人按照批準的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn) 。 ?項目法人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利工程造價咨詢單位，在批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，編制項目管理預(yù)算。 生產(chǎn)準備階段 ?項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作。 竣工驗收階段 ?是工程完成建設(shè)目標的標志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。 ?完成各項工程合同的竣工結(jié)算。 ?完成竣工報告、竣工決算等編制后，項目法人向驗收主管部門提出申請，根據(jù)驗收規(guī)程組織驗收。 ?竣工決算編制后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。 后評估階段 ? 建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過 1至 2年生產(chǎn)運營后，進行一次系統(tǒng)的項目后評價 。 ? 主要內(nèi)容包括： 1）影響評價 對各方面的影響進行評價；